行政事業(yè)單位的財務(wù)分析

1、西華大學(xué)畢業(yè)論文 目 錄摘要 1引言 2一、財務(wù)會計的發(fā)展趨勢及意義3二、行政事業(yè)單位的財務(wù)分析指標(biāo)4（一）事業(yè)單位財務(wù)分析指標(biāo)體系的必要性4（二）事業(yè)單位財務(wù)分析指標(biāo)體系的原則5（三）事業(yè)單位財務(wù)分析評價指標(biāo)內(nèi)容5三、事業(yè)單位財務(wù)分析內(nèi)容以及其中存在的問題7（一）事業(yè)單位財務(wù)分析內(nèi)容7（二）事業(yè)單位的財務(wù)報表及財務(wù)分析現(xiàn)狀8（三）事業(yè)單位的財務(wù)分析存在的主要問題9四、如何做好事業(yè)單位的財務(wù)分析工作12（一）財務(wù)分析的方法13（二）改善財務(wù)管理途徑13五、總結(jié)14參考文獻 11【摘要】摘要：事業(yè)單位的財務(wù)分析是反映事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的統(tǒng)計手段，是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部

2、分。本文主要介紹了事業(yè)單位財務(wù)分析的內(nèi)容，行政事業(yè)單位的財務(wù)分析指標(biāo)，并從財務(wù)制度中存在的問題出發(fā)，提出了幾點解決問題的途徑?！娟P(guān)鍵詞】財務(wù)分析，財務(wù)會計，事業(yè)單位Abstract：The financial analysis of institutions is a statistical means of reflecting a certain period of the financial condition and operating results of the institutions, which is also an important part of the financi

3、al management of the institutions. This paper mainly describes the contents of financial analysis and the financial analysis index of the Institutions, and put forward several way to solve the problem in the financial system.Keywords：Financial analysis;Financial accounting; Institutions.引言在國民經(jīng)濟高速發(fā)展的

4、今天，財務(wù)系統(tǒng)得到了不斷完善，我國企事單位以及行政事業(yè)單位的經(jīng)濟環(huán)境狀況得到了巨大的改善，事業(yè)單位從此也開始進入市場，接受來自于市場的競爭壓力。財務(wù)會計是基于傳統(tǒng)會計基礎(chǔ)上并受會計準(zhǔn)則規(guī)范約束的、以提供企業(yè)等部門投資者所需的財務(wù)分析報告為主要目標(biāo)的體系。會計系統(tǒng)的不斷完善離不開市場經(jīng)濟的發(fā)展，財務(wù)會計作為會計的一部分也受市場經(jīng)濟的制約。隨著我國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，行政體制也在進一步得到發(fā)展與健全，在信息化時代，這些都對企業(yè)以及行政部門的財務(wù)會計的發(fā)展都提出了更高的挑戰(zhàn)要求，因此財務(wù)會計將隨著事業(yè)單位以及企業(yè)的發(fā)展進步中不斷改善并發(fā)展。事業(yè)單位財務(wù)分析形成的財務(wù)分析報告是事業(yè)單位經(jīng)營收入與支出的最

5、終分析報告總結(jié)，是財政部、上級主管部門、事業(yè)單位內(nèi)部及也是其他財務(wù)報告使用者充分了解行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、核查單位預(yù)算執(zhí)行、制定相關(guān)實用政策的重要會計信息資料也是行政事業(yè)單位編制下年度財務(wù)預(yù)算的依據(jù)。財務(wù)分析是行政事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)算不可或缺的部分。對事業(yè)單位的財務(wù)分析，是認(rèn)識、掌握其財務(wù)活動的規(guī)律，調(diào)控財務(wù)預(yù)算，改善財務(wù)管理效率，使事業(yè)單位的財務(wù)資金發(fā)揮其最大作用，促進事業(yè)單位快速發(fā)展進步的重要途徑。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位也面臨各種問題。我國的事業(yè)單位的財務(wù)就必須進一步深化改革，以應(yīng)對時代的需求，使其更加符合我國的國情并與國際接軌。一、 財務(wù)會計的發(fā)展趨勢及意義21世紀(jì)，是

6、科技進步和經(jīng)濟管理水平飛躍發(fā)展的時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的推廣，越來越來多的企業(yè)看到發(fā)展電子商務(wù)的重要性，它的實質(zhì)是企業(yè)經(jīng)營過程的信息化途徑。電子商務(wù)的發(fā)展為各種新的更加有效的會計形式提供了廣闊的空間和可能，同時沖擊了傳統(tǒng)會計體系，這最終將會出現(xiàn)一種新型的會計網(wǎng)絡(luò)會計，它是指建立在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上的會計信息系統(tǒng)，這必然對會計的確認(rèn)、計量和報告各個方面都帶來很大的變革，目前我國依然以傳統(tǒng)會計為會計的主要方式，是與現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況相協(xié)調(diào)的，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及行政體制的日益完善，這種方式必然會發(fā)生徹底變革，網(wǎng)絡(luò)會計是會計的發(fā)展趨勢。財務(wù)分析是根據(jù)會計核算所形成的各種財務(wù)數(shù)據(jù)資料及其他有關(guān)資料，對事業(yè)單位在一

7、段時期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)計劃的完成情況進行的全面、系統(tǒng)分析比較的一種方法。針對事業(yè)單位的財務(wù)分析，可以解釋各項目變化及其產(chǎn)生的原因，分析、掌握當(dāng)前的財務(wù)狀況，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，并將大量的報表數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為對管理者決策有用的信息，并未下一個財務(wù)預(yù)算提供可靠的參考依據(jù)。在作者看來，真實、客觀的財務(wù)分析，不但能夠?qū)μ岣呤聵I(yè)單位資金使用效率、發(fā)現(xiàn)并及時修補日常工作中的漏洞、有效的預(yù)防腐敗、建立健全有效的內(nèi)部控制制度發(fā)揮了積極地作用，并且還能改善財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益，促進事業(yè)的快速發(fā)展。而我國事業(yè)單位財務(wù)分析現(xiàn)存問題的癥結(jié)在于，缺乏對理論和方法、財務(wù)分析指標(biāo)、財務(wù)分析程序、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面的研

8、究，下面將會做詳細(xì)的分析。二、 行政事業(yè)單位的財務(wù)分析指標(biāo)（一）事業(yè)單位財務(wù)分析指標(biāo)體系的必要性隨著我國事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位的經(jīng)費來源越來越多樣化，財政撥款資金的比重逐步下降，事業(yè)單位的資金運作主體已由政府主導(dǎo)變成為政府、服務(wù)對象、銀行、投資者等主導(dǎo)對象。這些相關(guān)者都為事業(yè)單位的發(fā)展提供了資金支持或者將要成為事業(yè)單位資金的提供者，他們對事業(yè)單位資金的使用情況是否有效，是否符合資金提供者的意愿，事業(yè)單位有責(zé)任向他們提供其所需的財務(wù)報告分析。財務(wù)分析指標(biāo)也須滿足這一需求以滿足各方需要的財務(wù)分析需求。（二）事業(yè)單位財務(wù)分析指標(biāo)體系的原則1有用性。根據(jù)決策有用學(xué)說的觀點，財務(wù)報告分析應(yīng)以為投資

9、者等各方提供有效信息，幫助他們做出正確的決策。作為財務(wù)分析的結(jié)果，事業(yè)單位的財務(wù)分析指標(biāo)應(yīng)從政府、銀行、投資者等資金提供者需求的角度為出發(fā)點，全方位、多角度地提供顯現(xiàn)易懂，有實用價值的決策信息。2. 重要性。事業(yè)單位的財務(wù)指標(biāo)涉及財務(wù)狀況、收支經(jīng)營情況、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果以及績效評價體系等，涉及范圍廣。因此，其不可能將所有指標(biāo)都反映出來，財務(wù)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)有所側(cè)重點，區(qū)分主次，將其中主要財務(wù)指標(biāo)作為指標(biāo)體系的重要參考指標(biāo)，以與重要財務(wù)指標(biāo)相適應(yīng)的其它財務(wù)指標(biāo)為補充進行調(diào)整。3. 適用性。在我國，事業(yè)單位涉及社會經(jīng)濟行政生活的各個方面，業(yè)務(wù)項目繁雜，財務(wù)分析指標(biāo)要根事業(yè)單位的實際情況，并且要具有適用

10、廣泛，來滿足事業(yè)單位各方對財務(wù)報告分析信息的需求。4.可執(zhí)行性。是指財務(wù)指標(biāo)要充分考慮到指標(biāo)源數(shù)據(jù)信息采集的方便簡單性，能夠較容易地直接或間接地從事業(yè)單位的會計核算及其它相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)中獲得。（三）事業(yè)單位財務(wù)分析評價指標(biāo)內(nèi)容事業(yè)單位財務(wù)分析評價指標(biāo)主要包括經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率等。1. 經(jīng)費自給率。經(jīng)費自給率是評價行政事業(yè)單位組織對其財務(wù)的管理的能力，是反映其財務(wù)支出以及支出程度的重要評價指標(biāo)之一，也是深入反映事業(yè)單位財務(wù)經(jīng)營情況的重要評價指標(biāo)之一。在事業(yè)單位的法律法規(guī)以及相關(guān)財務(wù)政策方面，它是其重要參考依據(jù)。它也是國家有關(guān)部門制定預(yù)算以及撥款數(shù)額大小的

11、依據(jù)，同時也是上級確定事業(yè)單位收支結(jié)余，確定職工工資，獎金和基金等的重要依據(jù)。因此，事業(yè)單位需正確計算經(jīng)費自給率。其計算公式是： 經(jīng)費自給率 =事業(yè)收入 + 經(jīng)營收入 + 附屬單位上繳收入 + 其他收入事業(yè)支出+經(jīng)營支出上面公式中各項收入不包含財政補助收入和上級補助收入；其中，上式中是事業(yè)單位常用性支出。需要注意的是，為了使經(jīng)費自給率具有可比性和穩(wěn)定性，在具體計算經(jīng)費自給率時，有些臨時性、一次性等特殊支出的會造成經(jīng)費自給率浮動較大的要予以扣除，如臨時租用或購置的設(shè)備支出。由于某種特殊原因，需要扣除多余項目資金支出，首先應(yīng)報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，然后才能進行。這樣能確定經(jīng)費自給率的合理性，使得經(jīng)費自給

12、率計算結(jié)果更具可比性、穩(wěn)定性。2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率。其主要是評價行政事業(yè)單位各種支出項目的重要指標(biāo)之一。其計算公式如下：員工支出比率=人員支出/事業(yè)支出 100公用支出比率=公用支出/事業(yè)支出100人員支出是事業(yè)單位對其員工的所有開支，包括工資、各種福利費、補貼、社會保障費和公用助學(xué)金等。公用支出是指事業(yè)單位用于公用的那樣部分資金，包括公務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置租用費等。通過對比分析人員支出和公有支出所占事業(yè)單位總支出的百分比，可以了解事業(yè)支出項目是否有效。事業(yè)單位的涉及范圍廣，各項支出對不同類型經(jīng)費支出較多，在總的費用支出中，設(shè)備相關(guān)費用和業(yè)務(wù)費用等支出的量相對較小，而

13、人員費用支出所占比重就比較大；另一些單位如某些研究單位及醫(yī)療單位等，其業(yè)務(wù)費支出相比而言就占據(jù)很大一部分，因而在總支出中公用支出所占比重就較大。不能按照相同的標(biāo)準(zhǔn)來分析評價不同類型的事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)的有效性。但事業(yè)單位可以根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點和人員狀況，通過與以往年度的比較、分析本單位支出項目比重變化是否合理有效。還可以與不同種類的事業(yè)單位進行各種比較，認(rèn)識本單位與其他單位的不足。從整體上來看，人員支出占事業(yè)大單位的總支出的百分比不宜過低，也不宜過高，事業(yè)單位要應(yīng)用各種途徑，調(diào)整支出比重，盡可能地提高公用支出占單位總支出的比重，不然，事業(yè)單位的經(jīng)費主要用在了人員經(jīng)費等開支上，這將不利于事業(yè)單位的

14、發(fā)展。3.資產(chǎn)負(fù)債率。資產(chǎn)負(fù)債率反映了一定時期負(fù)債占事業(yè)單位資產(chǎn)總額比例的一個指標(biāo)。它能夠評價事業(yè)單位對債權(quán)人提供的經(jīng)費的使用情況，以及反映債權(quán)人提供的經(jīng)費的信用保障程度。資產(chǎn)負(fù)債率是最近添加的一個重要財務(wù)分析評價指標(biāo)，它是為在財務(wù)制度改革中為反映事業(yè)單位債權(quán)人的要求而設(shè)置的，是滿足投資者等各方需要的一個指標(biāo)。其計算公式是：資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額100從債權(quán)人的角度出發(fā)，資產(chǎn)負(fù)債率反映提供給事業(yè)單位經(jīng)費利用效率以及信譽程度；站在債務(wù)人的角度，資產(chǎn)負(fù)債率說明事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金進行業(yè)務(wù)活動的能力；從事業(yè)單位的性質(zhì)上看，資產(chǎn)負(fù)債率保持一個與其能力相適應(yīng)的比例較為合適。三、 事業(yè)單位財

15、務(wù)分析內(nèi)容以及其中存在的問題(一) 事業(yè)單位財務(wù)分析內(nèi)容財務(wù)分析的內(nèi)容主要包括以下四個方面：事業(yè)單位預(yù)算的編制和執(zhí)行情況；事業(yè)單位決算的執(zhí)行情況；事業(yè)單位財務(wù)狀況；事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀。1.事業(yè)單位預(yù)算的編制和執(zhí)行情況分析，主要評價事業(yè)單位預(yù)算的編制是否符合國家各項政策法規(guī)的規(guī)定，是否符合本單位客觀情況；在預(yù)算執(zhí)行過程中，要按照預(yù)算的內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，并對比分析，看執(zhí)行情況與同期相比是否有過大的不同，找到不同之處產(chǎn)生的原因，并盡量在執(zhí)行上縮小與之前的差距，確保全年預(yù)算的完成和單位發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。2. 事業(yè)單位決算的執(zhí)行情況，主要是將財政資金撥款的收入及其支出明細(xì)進行分析；還有事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)收入

16、和業(yè)務(wù)支出的方向是否符合相關(guān)政策的規(guī)定，有沒有使資金的利用達到最有效，其中是否可以有足夠的空間達到節(jié)省，掌控資金使用情況。3. 事業(yè)單位的財務(wù)狀況包括以下三個層次：首先是收入和支出的情況，要考慮收入是否符合國家法律法規(guī)規(guī)定，收費標(biāo)準(zhǔn)是否合理可行，及其收費項目的可行性是否滿足，還要考慮到項目費用的各種支出是否合理必要進行的支出，資金使用情況中有沒有造成沒必要的資金浪費，資金的使用是否達到了預(yù)期。其次是單位的資產(chǎn)和負(fù)債狀況，事業(yè)單位的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)。通過分析兩種資產(chǎn)的流失狀況，債務(wù)發(fā)放是否合理有必要，要根據(jù)事業(yè)單位清償能力進行。通過財務(wù)分析及時發(fā)現(xiàn)債務(wù)中的漏洞，并根據(jù)事業(yè)單位的資產(chǎn)情況

17、進行有必要的修補，防止出現(xiàn)債務(wù)無法償還等嚴(yán)重情況的出現(xiàn)。最后，是單位的發(fā)展前景分析，發(fā)展前景包括單位的資金儲備、技術(shù)創(chuàng)新水平、人員素質(zhì)能力、在市場上的競爭力等等。單位發(fā)展的分析可以讓單位對于自身有比較系統(tǒng)的認(rèn)識，并在正確認(rèn)識自己的單位的情況下，促進自身的發(fā)展壯大。4. 事業(yè)單位的財務(wù)管理是財務(wù)分析的一個重要部分。通過財務(wù)報表的分析，可以對把握事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀，通過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，包括事業(yè)單位資金利用情況、固定流動資產(chǎn)進行管理、績效管理等方面，對單位的財務(wù)管理制度有一個健全的掌控，并且通過分析找出財務(wù)管理中的問題所在，建立健全的財務(wù)管理制度。(二) 事業(yè)單位的財務(wù)報表及財務(wù)分析現(xiàn)狀事業(yè)

18、單位的財務(wù)報表綜合了事業(yè)單位的各種財務(wù)項目收支，預(yù)算完成情況等信息，健全地反映了事業(yè)單位的財務(wù)總體使用的情況。為了改善報表上內(nèi)容的不足，使得報表上提供的的數(shù)據(jù)更為合理化、直觀化，能深刻地反映報表數(shù)據(jù)的內(nèi)在意義，反映出事業(yè)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容的整體特點，方便管理者閱讀并做出準(zhǔn)確科學(xué)的預(yù)測和決策，因此，通常需要對報表做一個深入的分析。會計報表分析是對單位的資金收支項目的有關(guān)數(shù)據(jù)進行縱橫向比較分析，從而得出事業(yè)單位的財務(wù)使用狀況及管理現(xiàn)狀，并基于此做出正確的判斷，發(fā)現(xiàn)存在的問題，改善財務(wù)狀況并做出決策。隨著行政事業(yè)單位體制改革，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我困全面深入地進行了機構(gòu)體制的改革，并將完善

19、的建立健全、運作高效的機構(gòu)制度。事業(yè)單位制度改革是一個艱巨復(fù)雜的工程，其可以分為產(chǎn)權(quán)制度改革、財政制度改革、管理制度改革、人事分配制度改革、社會保障制度改革等幾項改革。事業(yè)單位體制改革成與否都和其中每項具體改革都有相互聯(lián)系。其中，事業(yè)單位財務(wù)制度改革是事業(yè)單位制度改革中各種矛盾與利益重點。本文對事業(yè)單位財務(wù)管理制度改革中的矛盾進行了詳細(xì)分析，并找出問題所在，從而提出解決問題途徑。并希望從事業(yè)單位財務(wù)管理微觀層面上找到突破口，為深化事業(yè)單位財務(wù)制度改革找到正確的方法。(三) 事業(yè)單位的財務(wù)分析存在的主要問題1. 事業(yè)單位的管理者與財務(wù)人員對財務(wù)分析的重要性認(rèn)識不足。首先，事業(yè)單位人員參與管理財務(wù)

20、的意識不強。事業(yè)單位的資金是全部或部分來源于國家財政撥款，因此，單位主要負(fù)責(zé)人只關(guān)心財務(wù)的核算匯總，而很少對資金的預(yù)算使用預(yù)期情況，使用的效果如何進行分析。管理層在思想觀念上將事業(yè)單位財務(wù)管理人員簡單看成是會計人員，并沒認(rèn)識到他們在管理和財務(wù)控制上的重要作用以及他們的創(chuàng)新才能。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至于將自己的意愿強加于財務(wù)管理制度之上，不按相關(guān)的會計程序進行財務(wù)管理分析工作，直接將自已的個人意愿強加于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中。這個是導(dǎo)致財務(wù)管理工作不能有序有效進行的重要原因。因此，管理層對財務(wù)分析的認(rèn)識不足導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理問題成為一個瓶頸。其次，事業(yè)單位財務(wù)人員參與管理的主動性不夠，缺乏財務(wù)人員應(yīng)有

21、的工作責(zé)任以及相應(yīng)工作的創(chuàng)新能力。財務(wù)管理和分析人員經(jīng)常是被動的報賬、做財務(wù)分析，事業(yè)單位管理層和財務(wù)人員都認(rèn)為財務(wù)管理分析工作很死板，不需要創(chuàng)新，也不需要業(yè)務(wù)能力，只要經(jīng)常記賬算賬而已，并沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部控制和管理決策上的作用只是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)被動的進行財務(wù)收支的判斷，對單位業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀、問題缺乏全面認(rèn)識，難以找出問題的關(guān)鍵，難以為決策者提供有效的財務(wù)信息依據(jù)，從而使事業(yè)單位管理層難以進行合理有效的決策。再次，事業(yè)單位并沒有完全利用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對于財務(wù)管理工作的作用。從而造成管理工作效率低下，事業(yè)單位不能對單位內(nèi)部所有部門進行統(tǒng)一的財務(wù)管理規(guī)劃。2. 財務(wù)分析機制和管

22、理工作不合理。因為事業(yè)單位資金來源全部或部分由國家財政撥給，這使得事業(yè)單位偏向會計核算，而忽視了財務(wù)分析，這種現(xiàn)象普遍存在于政府由撥款的事業(yè)單位部門。事業(yè)單位缺乏與自己單位具體情況相適應(yīng)的財務(wù)管理體制，財務(wù)人員通常把季度會計報表和年終決算報表的簡單說明來作為財務(wù)報告分析內(nèi)容，這是絕對不合理的。而且，單位季度會計報表的簡單分析說明也只是形式而已，不能深入的反映事業(yè)單位背后的財務(wù)收支項的具體狀況及存在的問題，使得財務(wù)分析報告的本來目的未能得到具體體現(xiàn)，導(dǎo)致財政部門及上級主管單位不能全面了解基層單位的財務(wù)運行狀況，從而不能讓上級做出有效合理的決策提供依據(jù)。在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，目前尚缺乏科

23、學(xué)的管理手段、控制方法，往往造成預(yù)算與實際偏差較大，未發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的指導(dǎo)控制作用，從而，造成經(jīng)費經(jīng)常超出預(yù)算、不科學(xué)地調(diào)整預(yù)算等現(xiàn)象。財務(wù)管理者或者上級對資金的管理常常是在會計核算的基礎(chǔ)上進行，忽視了資金使用前的預(yù)測控制，導(dǎo)致了事業(yè)單位資金使用效率經(jīng)常被忽略。一些事業(yè)單位只注重考核資金收支平衡與否，很少對資金使用效率、用途進行總結(jié)分析。這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位一方面經(jīng)費預(yù)算緊缺，而另一方面資金的使用效率低下。3.財務(wù)分析指標(biāo)系統(tǒng)不健全，與財政體制改革的趨勢不協(xié)調(diào)。根據(jù)事業(yè)單位會計通則的相關(guān)規(guī)定，目前事業(yè)單位的財務(wù)分析指標(biāo)體系項可以分為三個方面的指標(biāo)：(1)經(jīng)費自給率：評價行政事業(yè)單位組織自己財政收

24、入的能力和主要支出能力的指標(biāo)。(2)資產(chǎn)負(fù)債率：評價行政事業(yè)單位對債權(quán)人提供的經(jīng)費使用情況以及使用效率，以及反映了對債權(quán)人部分債務(wù)的信譽高低的指標(biāo)。(3)人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率：評價事業(yè)單位中職工、公款支出比重的主要指標(biāo)。本文作者認(rèn)為，經(jīng)費自給率、資產(chǎn)負(fù)債率這兩個財務(wù)分析指標(biāo)需要進行補充和調(diào)整，以與差額撥款事業(yè)單位及其自收自支事業(yè)單位相適應(yīng)，而對于全額撥款事業(yè)單位來說，分析的側(cè)重點應(yīng)保證預(yù)算的執(zhí)行情況、事業(yè)支出比重是否科學(xué)及支出項目內(nèi)容是否合理等方面，目前事業(yè)單位財務(wù)分析指標(biāo)體系中對這部分沒有詳細(xì)很好的去衡量，對于人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率反映的不足進行修改，并增加指標(biāo)來衡

25、量支出項目結(jié)構(gòu)方面的合理性。4. 事業(yè)單位中財務(wù)分析結(jié)論過于淺析，而且預(yù)算編制不科學(xué)。許多事業(yè)單位的財務(wù)分析往往是用財務(wù)數(shù)據(jù)計算出幾個指標(biāo)，于是就開始對指標(biāo)和數(shù)據(jù)簡單形式分析下，最后出來的報告就是把今年與去年同期或者環(huán)比增長還是減少了的百分比，并不能把財務(wù)指標(biāo)系數(shù)和財務(wù)支出收入數(shù)據(jù)背后的政策背景進行分析并且與事業(yè)單位的具體情況聯(lián)系起來分析報告。如單位預(yù)算、非稅資金管理、政府采購項目、基本建設(shè)費用、工資改革等政策的目的要求是什么? 這就要求財務(wù)會計人員注意對財務(wù)報告的內(nèi)容中所體現(xiàn)出財政政策的方向，在對具體的經(jīng)營情況和財務(wù)數(shù)據(jù)分析時能準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)的遵紀(jì)守法情況，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)開展過程中存在的問題，這

26、樣寫出來的分析報告也才能為管理部門提供真正實用的決策信息。就出現(xiàn)的現(xiàn)象問題要找出問題原因，沒弄清財務(wù)數(shù)據(jù)實質(zhì)是什么，一個財務(wù)指標(biāo)數(shù)值有時很難直接反映事物的真相，因而誤導(dǎo)決策者進行決策。在預(yù)算編制方面，因為下年度的預(yù)算是建立于之前的財務(wù)分析報告之上的，而大很多事業(yè)單位管理層忽視預(yù)算編制的作用。預(yù)算編制的不盡合理，缺乏科學(xué)性和統(tǒng)一性，從而導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)，缺少實用性。在預(yù)算編制的過程中，財務(wù)預(yù)算人員的主觀性大于客觀性，編制的預(yù)算內(nèi)容不全面，編制粗糙。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏預(yù)算意識，支出隨意，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，有的單位甚至將項目支出來彌補基本支出，用部分項目支出當(dāng)獎金、補貼、會

27、議費來使用，造成事業(yè)單位的專用資金使用混亂，專款不能專用，使得經(jīng)費支出預(yù)算流于形式，嚴(yán)重影響專項資金的使用效益和管理工作進展，出現(xiàn)外支出的資金管理混亂，漏洞較多的現(xiàn)象。5. 事業(yè)單位財務(wù)分析人員的意識不強、素質(zhì)混雜。事業(yè)單位的財務(wù)人員特別是基層財務(wù)人員很少參與單位的管理，參與管理意識薄弱，只是注重報賬結(jié)賬、做賬報表等日?；緲I(yè)務(wù)，不能通過對這些基本的數(shù)據(jù)作出一個全面的財務(wù)分析來判斷單位的發(fā)展以及目前的經(jīng)營狀況。在做單位財務(wù)分析內(nèi)容時，只是重復(fù)的對已有的收支數(shù)據(jù)進行簡單的對比分析其下降了還是上升了，很難找出問題的本質(zhì)，內(nèi)容空洞，重點不突出，更別提能得出正確的意見建議，同時報告中對本單位的未來發(fā)展

28、趨勢沒有很客觀合理的分析內(nèi)容，這樣的報告不能提供應(yīng)該有的專業(yè)分析信息，使得管理者進行科學(xué)決策提供很好的科學(xué)依據(jù)。一些財務(wù)分析人員認(rèn)為財務(wù)管理分析核算工作很簡單，未給予高度重視，工作中隨意、不謹(jǐn)慎，造成錯賬、亂賬的現(xiàn)象比較多。一些會計人員沒有接受過財務(wù)會計的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，雖然經(jīng)驗豐富，但專業(yè)技能較差，更甚的是，有的財務(wù)人員不懂財務(wù)制度，只懂簡單的算帳，對于報送的財務(wù)報表都流于形式，忽悠過關(guān)，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位管理層對其財務(wù)狀況掌控。6. 財務(wù)監(jiān)督機制不健全行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理不健全，未形成健全有效的監(jiān)督制管理機制。行政事業(yè)單位實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)人員要受部門領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，事業(yè)單位部門領(lǐng)導(dǎo)決定

29、了其職務(wù)、職位的任免。因而，在利益權(quán)利驅(qū)動下，財務(wù)人員對單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督往往發(fā)揮不了作用，事業(yè)單位管理者在財務(wù)管理上容易強加于自己的主觀意愿，從而財務(wù)監(jiān)督管理的職能無法切實有效的得到履行。建立健全的財務(wù)監(jiān)督機制是做好財務(wù)分析工作必不可或缺的一項內(nèi)容。四、 如何做好事業(yè)單位的財務(wù)分析工作財務(wù)分析，又稱財務(wù)報表分析，它是對事業(yè)單位一定時期內(nèi)財務(wù)活動和經(jīng)濟活動過程的比較、分析和研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并對其分析找出解決途徑一種方法。財務(wù)分析是事業(yè)單位財務(wù)管理制度中的一個重要組成部分，是對已發(fā)生的單位經(jīng)營活動的總結(jié)，并且對單位未來的財務(wù)經(jīng)營狀況趨勢進行預(yù)測分析，是事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)營狀況的一個總體現(xiàn)，也是

30、其未來業(yè)務(wù)活動內(nèi)容的重要參考。（一）財務(wù)分析的方法1. 比較分析法。這種方法是指將單位的各種核算數(shù)據(jù)進行綜合對比分析，比如將今年已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)支出情況與之前做的預(yù)算做橫向比較分析，或者將今年發(fā)生的財務(wù)經(jīng)營狀況與去年同期或上個月度進行橫向?qū)Ρ确治觯部砂驯締挝磺闆r與其他業(yè)務(wù)內(nèi)容相近的單位的財務(wù)經(jīng)營情況進行對比分析，來改善本單位的財務(wù)狀況。2. 趨勢分析。這種分析方法是將本事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)營情況從長遠(yuǎn)來分析，根據(jù)目前其經(jīng)營情況以及經(jīng)營能力做一個對未來財務(wù)活動的預(yù)測說明。3. 因素分析。 這種分析方法是指對單位內(nèi)財務(wù)分析內(nèi)容有重大影響的因素羅列總結(jié)用作對單位財務(wù)狀況分析，并根據(jù)具體狀況進行改善調(diào)整，

31、從而找出影響財務(wù)活動的主要原因。4. 比率分析。這種分析方法是通過財務(wù)比率的分析，來評價單位對預(yù)算計劃的完成情況，對本期的財務(wù)活動有一個比較客觀的評價。（二）改善財務(wù)管理途徑1. 重視對財務(wù)分析的認(rèn)識，建立健全的行政事業(yè)單位的財務(wù)分析管理制度。事業(yè)單位的管理者及財務(wù)核算人員應(yīng)改變只重收支核算，忽略財務(wù)分析的作用。財務(wù)核算和分析都是財務(wù)工作人員工作的重要內(nèi)容，核算只是財務(wù)分析工作的一項重要內(nèi)容，是進行財務(wù)管理的前提，財務(wù)分析工作是對財務(wù)核算工作的繼續(xù)和深化，財務(wù)分析深淺與管理的好壞直接相關(guān)，因此，事業(yè)單位管理者及財務(wù)人員要看到財務(wù)分析的重要性。雖然事業(yè)單位的社會屬性都是一樣的，都是為社會公益服務(wù)

32、，但其事業(yè)發(fā)展內(nèi)容及服務(wù)內(nèi)容不盡相同，因此，其財務(wù)分析的管理制度也不可能一樣。事業(yè)單位的管理者及財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)本單位具體業(yè)務(wù)內(nèi)容等實際情況，規(guī)定科學(xué)合理的單位內(nèi)財務(wù)報告分析一般程序和方法，明確主管財務(wù)分析工作的管理者和執(zhí)行者相關(guān)的權(quán)利范圍，明確財務(wù)分析程序、財務(wù)分析方法、分析依據(jù)和指標(biāo)，用健全的制度和規(guī)定來保證財務(wù)分析工作的順利執(zhí)行。2. 建立健全的財務(wù)分析指標(biāo)體系。自我國實行國庫集中收付制度改革以來，對于全額撥款事業(yè)單位與差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位財務(wù)管理上有了非常大的的差別。因此，財務(wù)分析應(yīng)根據(jù)對單位內(nèi)部政策以及目的采用不同的指標(biāo)體系。事業(yè)單位的財務(wù)分析指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)內(nèi)容作相

33、應(yīng)的調(diào)整，而且應(yīng)真正建立完整的有實效的指標(biāo)體系。建議將行政事業(yè)單位會計報表分析的指標(biāo)如支出增長率、專項支出占總支出的比重、人員經(jīng)費占總支出的比重等，評價全額撥款事業(yè)單位的資金結(jié)構(gòu)及預(yù)算執(zhí)行情況。3.加強對行政事業(yè)單位的監(jiān)管。首先，事業(yè)單位要建立全面的預(yù)算制度。實行財務(wù)分類、專款專用、統(tǒng)一決算的管理制度；加強對辦公經(jīng)費、接待費用的管理和監(jiān)督。通過全面的預(yù)算管理制度對單位內(nèi)部的財務(wù)收支進行事前、事中、事后全方位的內(nèi)部監(jiān)督控制，從根本上治理財務(wù)問題；要建立健全的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，并且要將財務(wù)法律法規(guī)和財務(wù)監(jiān)督制度向單位職員公布。建立財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建市單位財務(wù)由分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。其次，財務(wù)人員要加強自身政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。不斷提高自身素質(zhì)，對工作擁有嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)的態(tài)度，并且管理好自身行為，切實擔(dān)負(fù)起財務(wù)自監(jiān)督這一重要責(zé)任。事業(yè)單位要重視財務(wù)會計人員的培養(yǎng)，并引入競爭機制，提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平。4. 提高財務(wù)分析報告質(zhì)量。在做事業(yè)單位財務(wù)分析時應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)選擇不同的