國內(nèi)行政管理革新研討

1、國內(nèi)行政管理革新研討 摘要：行政管理是指國家機關(guān)運用行政權(quán)利來實現(xiàn)國家職能與利益的執(zhí)行和指揮，是國家賦予行政機構(gòu)及其工作人員的職權(quán)，使其在職權(quán)范圍內(nèi)行使國家權(quán)力，保證法律和行政法規(guī)的貫徹和執(zhí)行。其主要實現(xiàn)形式是通過行政行為。行政管理體制是國家政治體制的重要組成部分，包括政府機構(gòu)的設(shè)置、政府職權(quán)的劃分和政府機關(guān)的形式等。本文首先介紹當代中國行政管理體制的概況，分析其存在的問題和改革的必要性，最后提出幾點建議和看法。 關(guān)鍵詞：行政管理體制改革服務(wù)型政府機構(gòu) 一、當代中國行政管理體制的概況 到目前為止，我國已經(jīng)進行了四次政府機構(gòu)的改革，不僅有力地促進了政府機關(guān)本身的精簡，還按照社會主義市場經(jīng)濟的要求

2、轉(zhuǎn)變了政府職能，特別是轉(zhuǎn)變了政府經(jīng)濟管理職能。我國幅員遼闊，民族眾多，行政管理體制改革的背景、內(nèi)在動因都有所不同，使其呈現(xiàn)出了極其鮮明的個性，表現(xiàn)在：變革的深刻性。我國行政管理體制改革是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中進行的革命性變革，對政府職能的簡化、政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政府行為方式的改革乃至政府工作人員觀念的沖擊都是史無前例的；改革與發(fā)展相互依存度高；內(nèi)外部制約因素的相互交織。 二、當代中國行政管理體制中存在的問題及其改革的必要性 行政管理體制要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、科學文化、和諧社會發(fā)展的要求，并且其改革需要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為基點，以重塑政府形象和增強政府公

3、信力為推動力，全面履行行政職責，提高政府的行政意識和能力。 中國行政管理體制中存在的問題有： 1、傳統(tǒng)的行政管理體制己經(jīng)適應(yīng)不了飛速發(fā)展的國民經(jīng)濟了，甚至成為其阻力和障礙。上層建筑決定經(jīng)濟基礎(chǔ)，所以建立一個適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制成為了當務(wù)之急。 2、中國的行政管理機構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴重，影響力改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展,也影響黨和群眾的關(guān)系，這個問題亟待解決。 3、政府部門職能交叉、權(quán)責脫節(jié)、機構(gòu)重疊、辦事效率低、考核體系不健全。 4、國民收入分配不合理和社會保障制度改革滯后，影響了黨的群眾基礎(chǔ)。 加快行政管理體制改革，能夠消除經(jīng)濟社會中的深層次矛盾和問題，是提高對外開

4、放水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因，社會經(jīng)濟和諧的發(fā)展與中國行政管理體制的矛盾使得中國的行政管理體制改革是勢在必行啦。同時加上外因的作用，即世界經(jīng)濟的發(fā)展進步、世界環(huán)境的變化和WTO的基本原則也是促進其改革的原因。 三、針對行政管理體制的問題提出幾點改革建議和看法 通過行政管理體制的改革，使政府職能更明確，政府機構(gòu)設(shè)置更科學，政府權(quán)力劃分更細化，政府行為準則更規(guī)范，政府運行成本更合理，政府行政能力提高，建設(shè)具有中國特色的、職能明晰的、管理科學的、廉潔高效的、依法運行的公共服務(wù)型政府。 1、遵循一切從實際出發(fā)的原則 我國所處經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的特殊發(fā)展階段，并且對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟有特

5、定的要求，根據(jù)這一實際來決定“放松政府管制”和引入市場機制的幅度、力度和方式，力求穩(wěn)中求進，同時加強對市場經(jīng)濟秩序的監(jiān)管。 2、建立和健全政府行政機制和民主科學決策機制 對于關(guān)系到全局的重大決策要進行科學的規(guī)劃；對于涉及群眾利益的決策，要進行專家論證、咨詢以及社會公示，由社會組織、公民自主決策；要推行政務(wù)公開，建立透明的政務(wù)服務(wù)體系；要進一步推進行政立法進程，完善行政法律機制；要著力完善群眾訴求和利益維護保障機制。 3、調(diào)整和精簡行政組織，完善行政組織管理體系，明確各部門的職能 按職能設(shè)置綜合管理機構(gòu)，建立公共行政體制。在改革中要堅持兩個原則：一是轉(zhuǎn)變政府職能，二是優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，將政府的經(jīng)濟調(diào)

6、節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能合理、科學、明確地配置到政府部門。 4、健全、完善公共服務(wù)機制 把建設(shè)服務(wù)型政府作為戰(zhàn)略目標和任務(wù)，把以人為本作為建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點和歸宿，健全、完善公共服務(wù)機制。服務(wù)型政府意味著政治模式的根本轉(zhuǎn)變，即從以統(tǒng)治人民為核心的政治模式轉(zhuǎn)向以服務(wù)人民為核心的政治模式。推動中國政治體制改革能夠促進中國政治、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，服務(wù)型政府的建設(shè)應(yīng)當落到實處。 5、落實基層工作，注重并切實加強社會管理 強化基層基礎(chǔ)工作，關(guān)注基層民眾，注重社會綜合治理，促進社會公平和正義，維護社會秩序和穩(wěn)定。特別是要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。 6、提升政府管理經(jīng)濟的能力 要提升政府管理經(jīng)濟的能力，由原來用行政手段管理經(jīng)濟的方式向用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控經(jīng)濟的方式轉(zhuǎn)變。規(guī)范市場準入和退出、強化市場監(jiān)管、加快建設(shè)社會信用體系，創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境，為國家行政管理體系的改革奠定堅實的基礎(chǔ)。 四、總結(jié) 行政管理體制改革不僅是一項系統(tǒng)工程，而且還是一個持續(xù)不斷的過程。在黨的十七屆二中全會上，提出了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標。我們堅信：行政體制的改革發(fā)展、人的全面發(fā)展和社會的發(fā)展進步將會和