—實施校本管理推動學校教育發(fā)展

1、編號：時間：2021年x月x日學海無涯頁碼：第7頁 共7頁實施校本管理，推動學校教育發(fā)展實施校本管理，推動學校教育發(fā)展amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp江澤民同志在北師大百年校慶時提出“關鍵是通過深化改革，不時完善和健全與社會主義現(xiàn)代化建設要求相適應的教育機制，要掃除制約教育的體制化障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育機構，擴大教育資源，進一步轉變政府管理教育的職能和模式，增強學校依法自主辦學能力”。因此，如何加速基礎教育改革與發(fā)展，全面推進素質教育步伐；如何深化學校教育改革，實現(xiàn)有效的教育創(chuàng)新已成為當前學校教育改革的主題。隨著我國基礎教育改革的不時深化，我

2、國的教育管理對現(xiàn)代學校的管理戰(zhàn)略進行了不時的探索和嘗試，大量事實證明，無論是西方國家的教育實踐還是我國正在進行的教育改革，校本管理已成為學校教育管理改革的重要趨勢，它重視學校層面的改革和改造，以學校自身的特性和需要為動身點進行管理工作，是適合我國現(xiàn)代學校管理體制改革需要的一種好的選擇。把校本管理從西方引進我國的學校管理體制中，對推進我國的學校教育發(fā)展具有較為深刻的實際意義。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp一、當前我國教育管理的現(xiàn)狀amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp由于我國特有的文化背景和長期存在的管理體制影響，我國的教育管理帶有嚴重

3、的“以官為本”的痕跡，計劃經濟、非專業(yè)化傾向十分嚴重。無論是教育管理體制和行政管理體制，都明顯地體現(xiàn)出機構龐大、效率低下、職責不明、人員過剩等缺陷，具體表示在：amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp1教育管理理論中校本理論的單薄amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp目前還很少見到校本理論方面有權威的、有影響的著作，自下而上的校本理論的學習和討論更是很少見到。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp2實際管理中，權力不在學校amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp辦學的許多權力，包括職稱評審、人事

4、任免、干部聘用、工資制度等實際最后決定權并不在學校，其中要經過好幾道與學校無關的程序。實際情況是，最有發(fā)言權的學校卻沒有最終決定權。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp3管理的法規(guī)不健全amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp“依法治校”是學校有序發(fā)展的基礎。對一個學校的拔款規(guī)范和程序、干部任用規(guī)范和程序、工資制度和聘用制的基本法規(guī)等應該是十分明確的，可以操作的。但目前我們許多教育行為包括評優(yōu)晉級，其規(guī)范和程序都是模糊的，而這些行為的最終決定權又不在學校，實際上影響了學校管理的健康發(fā)展。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;

5、nbsp4校長負責制尚不幼稚amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp1985年公布了中共中央關于教育體制改革的決定，決定指出“學校逐步實行校長負責制”。但從實際情況看，在學校內部，黨政關系的界定、工會組織的職能、校長的權限到對“重大問題”、“校務會議”等等概念的解釋，其實是欠完善的。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp5民主化程度不高amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp長期以來，我們學校的民主化在兩方面存在著缺陷。一是參與人員。例如，職稱評定、工資改革方案等的參與人員都必需作理性和科學的選定，而我們

6、的大量行政人員或非專業(yè)人員參與了專業(yè)化程序，其實是對民主辦學的曲解；二是程序。決策程序應該是科學化的程序，一般要經歷政策學習、資料收集、信息論證、民主討論等，而我們以往的決策，往往把所謂集體討論當作了民主的唯一程序。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp6、社會對學校的監(jiān)督機制和支持系統(tǒng)嚴重缺位。家長和社會的知情、參與和選擇機會很少。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp以上現(xiàn)象的存在已經歷了幾十年，這些現(xiàn)象的克服和改變，需要時間。保守的學校教育以和管理中的體制化、制度化越位、錯位和缺位已成為制約學校從保守走向現(xiàn)代、從依和走向民主、從封閉走向

7、開放的最大障礙。我們必需有一種改革創(chuàng)新的意識，大膽地實踐與探索，這樣才干使教育管理改革“與時俱進”，適應整個教育改革的發(fā)展。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp二、實施校本管理，推動教育管理改革amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp校本管理是上世紀80年代以來世界發(fā)達國家在教育改革中不時予以實現(xiàn)的一種改革措施。它強調了學校的改革從教室里的教學層面提升到學校組織的層面，改革學校的結構系統(tǒng)，學校的管理風格和類型，它作為一個新的管理模式，成為我國現(xiàn)代學校管理戰(zhàn)略的選擇。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp1校本管理和其

8、機制amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp校本管理是指以學校的實際情況、學校教育自身的客觀規(guī)律為依據，結合學校周邊社區(qū)環(huán)境，自主確定學校發(fā)展方向、辦學特色，確定學校的組織行為和管理行為，優(yōu)化資源配置，從而提高辦學效能。校本管理主要是實現(xiàn)學校管理自主化、管理人本化和管理個性化。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp校本管理機制，就是教育行政機關把學校的日常管理權交還給學校。學校管理機制的形成和運行，學校課程設置、教學組織形式和教學方法的采用，都要從學校具體的條件、學校自身的可持續(xù)發(fā)展和學校所在社區(qū)的實際需要動身，突出本校特色，逐漸建立起具有本校

9、濃厚文化特質的現(xiàn)代教育制度和體系。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp2建立一支專業(yè)化程度較高的校長隊伍amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp校長是校本辦學的關鍵?！耙粋€好校長，決定一所好學?！?。校長的知識、能力、品行、智商等都達到現(xiàn)代教育的要求，才干真正實現(xiàn)校本辦學的理想。對校長的選拔和培訓，必需按專業(yè)化要求，按專業(yè)化的規(guī)范。對校長的考核要堅持政治考核和專業(yè)考核相結合。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp3校長的決策權和責任權，應盡快法規(guī)化。依法治校的法規(guī)制定，重要內容應該是校長的決策權限和校長責任權限的法規(guī)建

10、設。也就是要明確在什么法律下校長擁有決策權，一旦制訂，校長的決定權必需保證使用。校長堅持了規(guī)范并完成了程序，校長就有權決定誰來擔任學校部門的負責人。反之，校長有決策權，必需有責任權。如在決策和實施過程中，出現(xiàn)過失和嚴重失誤，從經濟上、責任上追究并接受相應處分。這樣才干保證校長權力行政的疏通，也保證對校長的監(jiān)督。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp4建立完善的監(jiān)督、審議機構amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp（1）成立校務委員會。在聽取教師意見的基礎上，在校長決策以前，對校長決策的內容進行審議。amp;nbspamp;nbspamp;nbs

11、pamp;nbsp（2）建立教代會制度。對學校重大問題和教師利益密切相關的問題進行討論，學校的發(fā)展規(guī)劃、辦學思想、獎懲制度等必需通過教代會代表的討論，取得教代會的理解和支持。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp（3）黨組織和工會應起監(jiān)督保證作用，監(jiān)督校長執(zhí)法情況，學校發(fā)展情況，保證校長正常行使權力。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp5實現(xiàn)政府角色的轉換amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp校本管理的核心是權力下放，意味著政府授予學校更多的權力，政府將管理中心下移。政府從對學校的微觀管理中解脫出來

12、，把主要精力放在宏觀管理上，主要是綜合運用立法、拔款，學校規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督評估、信息服務等手段對學校事務進行指導和客觀調控。政府應相信學校有能力理解和執(zhí)行好國家的有關政策，掌握好社會發(fā)展對學校的要求，辦好學校。amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp三、走向“校本”是學校教育發(fā)展的趨向amp;nbspamp;nbspamp;nbspamp;nbsp基礎教育是衡量一個國家教育發(fā)展水平的重要尺度，只有基礎教育辦好了，整個社會文明才干表示出高水平，國家的整體力量才干得到堅實保證。隨著我國基礎教育改革不時深入，我們許多教育工作者對開展校本辦學的理論和實踐作了有益的探索，取得了令人滿意的成果。amp;nbspamp;nb