廢礦物油環(huán)境監(jiān)管對策

1、廢礦物油環(huán)境監(jiān)管對策 1廢礦物油的產(chǎn)生現(xiàn)狀 2005年我國廢礦物油市場容量為33594萬t，2010年我國廢礦物油市場容量為48384萬t，從2005年到2010年增幅為44%左右，可見近年來我國廢礦物油產(chǎn)生量有明顯增長。其中2010年北京市廢礦物油市場容量為1413萬t，機動車市場廢礦物油市場容量為869萬t。隨著近年來我國各類機動車保有量的顯著增加，從機動車維修、拆解行業(yè)單位產(chǎn)生的廢礦物油明顯增加，在廢礦物油產(chǎn)生總量中所占的比重將愈發(fā)突出。根據(jù)危險廢物申報登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從產(chǎn)生企業(yè)數(shù)來看，廢礦物油產(chǎn)生企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的503%。 2廢礦物油環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀 廢礦物油主要來源于工礦企業(yè)工業(yè)源及機動車

2、維修點、4S店等社會源。1998年，原國家環(huán)保總局把“廢礦物油”編入國家危險廢物名錄，并制訂了相關(guān)法律、法規(guī)，中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法自2005年4月1日起施行。隨后，國家環(huán)境保護部發(fā)布了危險廢物污染防治技術(shù)政策，其中明確指出:對于廢礦物油類，禁止將廢礦物油作為非清潔燃料燃燒、用作建筑脫模劑，禁止采用環(huán)境污染嚴重的“土法煉制”，鼓勵采用新技術(shù)對廢油進行利用。國家危險廢物名錄(2008)中未明確機動車維修點、4S店等社會源，2014年國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)中已明確將“車輛、機械維修過程中產(chǎn)生的發(fā)動機油、制動器油、自動變速器油、齒輪油等廢潤滑油”列出。目前廢礦物油申報

3、登記以工礦企業(yè)為主，機動車維修點、4S店等社會源尚未納入申報登記的范圍。國家“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃中提出推動非工業(yè)源危險廢物利用處置工作，以機動車4S店和維修點為重點，開展廢礦物油收集、再生利用體系示范項目建設(shè)，嚴厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移和利用處置行為。 3廢礦物油回收再利用現(xiàn)狀及存在問題 目前我國針對廢礦物油的收集、回收再利用等環(huán)節(jié)并沒有形成科學、合理、成熟的管理模式，加之缺乏相關(guān)政策，大量廢礦物油被非法收集，回收再利用還不規(guī)范，尤其是機動車維修點和4S店等社會源廢礦物油，95%以上的流入了無資質(zhì)回收再利用渠道，形成了市場交易鏈條:產(chǎn)生單位油販子土煉油窩點低端用戶。目前大部分采用酸土法舊

4、工藝和裂解柴油方法提純，工藝技術(shù)落后、能耗高、效率低、質(zhì)量差、污染大。我國廢舊油回收、提純、循環(huán)利用率不到5%，有些甚至直接焚燒，不僅造成能源、資源的巨大浪費，而且嚴重污染環(huán)境。我國與國外發(fā)達國家在回收政策及回收利用工藝技術(shù)上還有很大差距，需要政府加強引導和鼓勵扶持。采用先進生產(chǎn)工藝，可將廢礦物油變廢為寶，生產(chǎn)出符合國家標準的潤滑油基礎(chǔ)油，可反復(fù)循環(huán)利用，對于節(jié)約石油資源具有重要意義。盡管國家對廢礦物油再生油品出臺了免征消費稅(財稅2013105號)的鼓勵政策，有力促進了廢礦物油再生企業(yè)的健康發(fā)展，然而土煉油企業(yè)因無環(huán)保手續(xù)，加之沒有稅賦，其成本低、利潤高，致使土煉油行業(yè)生意興隆，屢禁不止。與

5、土煉油企業(yè)相比，有資質(zhì)的回收再利用企業(yè)其綜合利用成本高，沒有價格優(yōu)勢，導致部分企業(yè)沒有足夠的原料來源，不能正常運轉(zhuǎn)，先進的工藝和設(shè)備處于閑置狀態(tài)。土煉油行業(yè)的發(fā)展，不僅造成了資源的巨大浪費和稅收的流失、擾亂了廢礦物油市場，而且更重要的是帶來了嚴重的環(huán)境安全隱患。 4建議與對策 針對當前廢礦物油產(chǎn)生、監(jiān)管及回收再利用現(xiàn)狀，提出以下五個方面的建議。 41加強宣傳和教育 通過電視新聞、粉刷標語、發(fā)放宣傳彩頁等多種形式的活動，讓普通公眾和廢礦物油產(chǎn)生單位明白廢礦物油的危害，熟悉國家對廢礦物油處置的法律規(guī)定以及廢礦物油非法處置的危害性，并引導公眾積極參與環(huán)保有獎舉報熱線12369，營造社會性監(jiān)督的氛圍。

6、 42政策引導，措施跟進，提高廢礦物油的綜合利用率 因地制宜，進一步出臺相關(guān)優(yōu)惠鼓勵政策，扶持廢礦物油回收利用企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵支持回收再利用企業(yè)采用新技術(shù)、先進工藝，提高廢礦物油的綜合利用率，更好的規(guī)范廢礦物油的產(chǎn)生和回收再利用。 43全面調(diào)查摸底，建立管理檔案 開展廢礦物油普查工作，在工礦企業(yè)等工業(yè)源申報登記的基礎(chǔ)上，重點調(diào)查汽車維修廠、4S店等社會源，摸清廢礦物油產(chǎn)生單位、產(chǎn)生量、去向及處置方式等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立完善的廢礦物油產(chǎn)生單位管理臺賬，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理。 44出臺廢礦物油收集、處置指導價，規(guī)范廢礦物油市場 廢礦物油是一種可再生利用的危險廢物，是一種寶貴資源，它的回收再利用價格不能按照沒有價值的危險廢物來收取處置費，各省市應(yīng)堅持以市場為主，指導為輔的方針，制定廢礦物油回收再利用指導價格，規(guī)范經(jīng)營秩序，引導廢礦物油市場健康發(fā)展。山東省出臺了關(guān)于核定危險廢物處置收費標準及有關(guān)問題的批復(fù)(魯價費發(fā)201092號文件)，明確指出對有回收利用價值的危險廢物