農(nóng)村關(guān)愛工作中的留守兒童論文

1、農(nóng)村關(guān)愛工作中的留守兒童論文 一、六市留守兒童關(guān)愛工作的情況介紹 依照“政府引導(dǎo)、社會參與、家庭自覺”的方針，六市因地制宜地開展了形式多樣的關(guān)愛工作。上饒市德興占才中學(xué)以自然村為單位組織留守兒童的活動，在村留守學(xué)生中選出留守兒童村村長，負(fù)責(zé)召集和組織假期時間的學(xué)習(xí)，組織同學(xué)一起幫助留守兒童解決生活中的困難。九江市德安縣彭山林場張十八村農(nóng)民自籌資金創(chuàng)辦托兒所，解決周邊學(xué)齡前留守兒童入托問題，并進(jìn)一步成立了“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童課題研究基地”。吉安市遂川縣2011年率先在全市成立了統(tǒng)一授牌的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動場所“麥田陽光家園”，動員志愿者開展長期結(jié)對幫扶，并定期開展親子溝通。宜春市委、市政府下達(dá)關(guān)

2、愛留守兒童目標(biāo)任務(wù)書，明確了“建立留守兒童檔案、增建鄉(xiāng)級幼兒園、加強監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)力度、加強衛(wèi)生保健服務(wù)、安排專項工作經(jīng)費”等10項重點任務(wù)，按照留守兒童人均一元的標(biāo)準(zhǔn)安排留守兒童工作專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算。袁州區(qū)積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助外出務(wù)工人員實現(xiàn)家門口就業(yè)，從源頭上減少留守兒童的數(shù)量。南昌市婦聯(lián)在全市普遍成立“三八留守家庭教育指導(dǎo)中心”，開通親情熱線或視頻800個，建立留守兒童之家765個，留守兒童家長學(xué)校524個，留守兒童托管中心50個，寄宿制中小學(xué)校47所。 南昌市婦聯(lián)還建立了一批關(guān)愛農(nóng)村留守兒童示范之家，組織“愛心媽媽”“代理家長”和“大學(xué)生志愿者”與留守兒童結(jié)對子，不斷完

3、善關(guān)愛幫扶機制。贛州市瑞金、于都、興國、石城等老區(qū)縣也把關(guān)注留守兒童納入官員下基層的考核內(nèi)容。六市針對留守兒童開展的關(guān)愛工作各有千秋，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總 1.建立留守兒童檔案。為留守兒童建立檔案是一項非常重要的工作。上饒市德興縣十分重視農(nóng)村留守兒童的建檔工作。學(xué)校在建檔工作過程中，針對五個內(nèi)容對留守兒童進(jìn)行了解：清楚留守學(xué)生姓名、年齡及家庭基本情況；清楚留守學(xué)生性格和愛好；清楚留守學(xué)生病史狀況；清楚留守學(xué)生父母的務(wù)工地、聯(lián)系方式；清楚留守學(xué)生第二監(jiān)護(hù)人姓名、地址及聯(lián)系方式。婺源縣思口鎮(zhèn)西沖小學(xué)則在建檔工作的基礎(chǔ)上，制作了留守兒童名冊以便聯(lián)絡(luò)。 2.發(fā)揮代理家長的作用。吉安市吉安縣人口計生委和

4、計生辦開展了“大手拉小手、愛心11”活動，組織計生干部、黨員作為代理家長與農(nóng)村貧困家庭的留守兒童結(jié)成幫扶對子，在積極捐款捐物的同時對留守兒童進(jìn)行“一對一”的思想教育和心理疏導(dǎo)工作。宜春市宜豐縣則由縣委組織部和縣婦聯(lián)開展了“心手相牽關(guān)愛農(nóng)村留守兒童”活動，按照就近、就便、對口的原則，安排條件較好的黨員擔(dān)任代理家長，形成了以黨員干部為主體的代理家長幫扶體系。目前，宜豐全縣已有600多名黨員干部與千名農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了結(jié)對幫扶，全縣210個村全部掛牌建立了“留守兒童之家”。 3.組建留守兒童托管中心和活動中心。江西省首家村級留守兒童托管中心位于吉安市青原區(qū)天玉鎮(zhèn)流坊村。該托管中心由青原區(qū)婦聯(lián)牽頭成立

5、，以農(nóng)村留守兒童的托管、校外教育、娛樂為主要內(nèi)容，承擔(dān)周邊9個自然村留守兒童的管理、監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等工作。中心內(nèi)設(shè)有圖書閱覽室、學(xué)習(xí)室及戶外活動場地，并配備了電視機、DVD等。吉安市吉安縣在寒假期間以村為單位為留守兒童成立了免費的書法、繪畫、舞蹈等培訓(xùn)班，并在各村黨員電教活動室和農(nóng)家書屋配置了電腦、電視，組織留守兒童與外出務(wù)工的家長視頻聊天，為留守兒童播放安全知識教育片。 4.開展形式多樣的慈善活動和志愿者活動。2007年，由全國婦聯(lián)、江西省政府、中央電視臺主辦的大型電視公益晚會“春暖2007”愛心總動員關(guān)愛留守兒童以話劇的形式演繹留守兒童的真實故事，喚起了全社會的關(guān)注，眾多愛心企業(yè)為“春暖留

6、守兒童關(guān)愛基金”慷慨解囊。袁州區(qū)留守兒童的“一天一枚愛心雞蛋”活動在西村鎮(zhèn)中心小學(xué)啟動后，先后收到社會各界人士捐助的專項基金13萬余元。依托共青團江西省委和江西社會公益組織，新浪江西微生活發(fā)起了“尋找身邊的留守兒童”公益行動，尋求社會力量資助，一個月內(nèi)“關(guān)愛留守兒童”公益行動微博被轉(zhuǎn)發(fā)82000多條，“關(guān)愛留守兒童”慈善晚會順利舉辦。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生們每年到吉安縣大沖鄉(xiāng)小學(xué)支教，對留守兒童進(jìn)行心理、文化基礎(chǔ)課程、文藝課程、課外知識拓展等系列輔導(dǎo)。江西理工大學(xué)材料學(xué)院為贛州市贛縣沙地鎮(zhèn)留守兒童管理中心的兒童建立檔案，進(jìn)行一對一幫扶，組織活動200余次，服務(wù)“留守兒童”600多名。 二、六市農(nóng)村

7、留守兒童關(guān)愛行動中存在的問題 1.受益群體碎片化嚴(yán)重。留守兒童的關(guān)愛工作既要有廣泛的受益群體，又要有系統(tǒng)的工作內(nèi)容，還要兼顧不同留守兒童群體的差異性，關(guān)愛行動的實施有著一定的復(fù)雜性。在具體實施過程中我們發(fā)現(xiàn)受益群體的碎片化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。例如：采用“代理家長”制度對留守兒童展開關(guān)愛工作的地區(qū)，受益對象多數(shù)為學(xué)前兒童和低年級兒童；大學(xué)生志愿者行動的受益對象多為中小學(xué)在讀兒童；兒童托管中心的受益對象多為居住地點相對集中地留守兒童；民間自助組織的受益對象多為能負(fù)擔(dān)一定費用的留守兒童家庭。在未開展關(guān)愛工作的地區(qū)和居住，地相對分散的地區(qū)，留守兒童很難成為關(guān)愛工作的受益群體；在關(guān)愛工作積極開展的地區(qū)，部分留

8、守兒童又重復(fù)地成為政府部門工作的重點對象、大學(xué)生下鄉(xiāng)實踐的主要人群、慈善活動的幫扶目標(biāo)。 2.行動主體缺乏協(xié)同機制。各個行動主體分別開展著有特色的留守兒童關(guān)愛工作，但各個主體之間缺乏協(xié)同機制。“代理家長”“一對一幫扶”等關(guān)愛工作的主體多為機關(guān)事業(yè)單位黨員干部，特別是計生、婦聯(lián)等部門的工作人員；留守兒童的建檔工作主要由學(xué)校、婦聯(lián)等主體開展進(jìn)行；志愿者關(guān)愛行動的主要參與者多為高校大學(xué)生；慈善活動的貢獻(xiàn)者多為企業(yè)或個人。以上關(guān)愛行動使留守兒童感受到了來自不同群體的情感和物質(zhì)支持。然而，因各行動主體之間缺少協(xié)同機制，活動開展缺少聯(lián)動意識，難以實現(xiàn)人力和財力資源的合理配置，不能實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。 3.資金困

9、難是主要障礙。首先，絕大多數(shù)關(guān)愛工作需要依靠地方政府的財政支持，然而專項資金的投入?yún)s并不充足，資金短缺是目前留守兒童關(guān)愛工作的主要障礙。江西省各項留守兒童關(guān)愛工作起步較晚，出臺的許多相關(guān)政策還停留在文件上，計生、婦聯(lián)等部門經(jīng)常面臨職能范疇和資金能力有限的尷尬境地。其次，對留守兒童關(guān)愛工作的專項資金投入還僅限于市、縣級撥付，未做到省級統(tǒng)籌，省內(nèi)各市、縣之間的差距也比較顯著。另外，社會其他資金來源渠道并未進(jìn)行良好的補充。走訪贛州市贛縣時我們發(fā)現(xiàn)，許多兒童之家沒有政府資金和設(shè)備上的支持，也沒有其他社會渠道的資金來源，因為資金的限制，致使農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作難以進(jìn)一步發(fā)展。 4.關(guān)愛工作的可持續(xù)性不強

10、。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)許多留守兒童關(guān)愛工作缺乏可持續(xù)性。比如：一次性完成留守兒童的建檔后未能進(jìn)行動態(tài)管理和及時更新；“代理家長”出現(xiàn)工作調(diào)動等原因不能繼續(xù)進(jìn)行幫扶時，未能進(jìn)行有序交接；親情活動室建立之后未能常年高效使用或運營；社會公益活動多為一次性捐助；志愿者活動僅僅集中在寒暑假；等等。 三、完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛行動的對策建議 1.在全面覆蓋的基礎(chǔ)上開展留守兒童關(guān)愛工作。首先，要將關(guān)愛工作實施的地域范圍進(jìn)一步擴大，推廣先進(jìn)地區(qū)的成熟經(jīng)驗，使所有的留守兒童都能在關(guān)愛工作的“保護(hù)網(wǎng)”中獲得一定幫助。其次，應(yīng)對留守兒童的狀況進(jìn)行全面摸底，為留守兒童逐一建立成長檔案和聯(lián)系卡，實時動態(tài)管理。再次，要以不同的關(guān)

11、愛方式對待集中居住兒童和分散居住兒童。在留守兒童相對集中的地區(qū)，完善兒童活動中心的機能；在留守兒童相對分散的地區(qū)，充分發(fā)揮“代理家長”的作用。 2.以政府為主導(dǎo)加強各個主體之間的協(xié)同行動。為避免關(guān)愛工作的缺位或重復(fù)，實現(xiàn)人力、財力和物資的合理配置，留守兒童關(guān)愛行動的主體之間要加強配合、協(xié)同行動。在明確政府職能和責(zé)任的前提下，由政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)、社會個人、大學(xué)生群體、民間自助組織、媒體等進(jìn)行各項關(guān)愛工作，促進(jìn)社會力量對留守兒童工作形成合力。加強參與主體的聯(lián)動性，避免各個主體工作的盲目性，使關(guān)愛行動從單一性走向綜合化，讓留守兒童得到全面的關(guān)心和愛護(hù)。 3.拓寬關(guān)愛行動物資來源的渠道。首先，政府應(yīng)安排留守兒童工作的專項經(jīng)費，并納入財政預(yù)算，為留守兒童完善托管中心、添加活動器材等給予資金保證。其次，大力激發(fā)企業(yè)的參與熱情，鼓勵企業(yè)與留守兒童結(jié)成長期幫扶對子，設(shè)立專項基金，拓寬資金來源的渠道。最后，充分挖掘各類資金來源渠道，廣泛發(fā)動社會各界為留守兒童捐贈校車、電話、視頻設(shè)備、學(xué)習(xí)用具等物資。 4.建立長效性和靈活性兼?zhèn)涞牧羰貎和P(guān)愛機制。為建立健全留守兒童關(guān)愛工作的長效機制，可將建檔后的動態(tài)管理工作、親情活動室的使用頻率、代理家長間的有序交接等作為基層工作的考核內(nèi)容。進(jìn)一步發(fā)揮教師、醫(yī)生、公安等具有專業(yè)素質(zhì)的志愿者的作用