中國(guó)出口型企業(yè)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的策略分析

1、中國(guó)出口型企業(yè)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的策略分析 摘 要：盡管氣候變化是一個(gè)關(guān)乎人類生存和社會(huì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，但是圍繞它所制定的各類規(guī)則將會(huì)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。文章從“碳關(guān)稅”的征收動(dòng)因、合法性和合理性三個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行解析，并在swot分析的基礎(chǔ)上，從企業(yè)視角提出中國(guó)出口型企業(yè)應(yīng)通過(guò)主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)責(zé)任順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、利用科技創(chuàng)新帶動(dòng)低碳技術(shù)的研發(fā)、通過(guò)價(jià)值鏈創(chuàng)新改變傳統(tǒng)商業(yè)模式、變革落后生產(chǎn)方式實(shí)施生態(tài)管理的策略來(lái)應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”。 關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；swot分析；策略分析 中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a doi：10.11974/nyyjs.20150932007 “碳關(guān)稅”全稱是

2、碳邊境調(diào)節(jié)稅，是承擔(dān)碳減排責(zé)任國(guó)家對(duì)來(lái)自不承擔(dān)碳減排責(zé)任國(guó)家的進(jìn)口商品征稅，或者承擔(dān)碳減排責(zé)任國(guó)家對(duì)不承擔(dān)碳減排責(zé)任國(guó)家的出口商品返還相應(yīng)稅款的一種關(guān)稅。 1 解析“碳關(guān)稅” 1.1 關(guān)于“碳關(guān)稅”的征收動(dòng)因分析 征收“碳關(guān)稅”主要源于2個(gè)動(dòng)因：競(jìng)爭(zhēng)力損失和碳泄漏。從競(jìng)爭(zhēng)力損失角度看，美國(guó)認(rèn)為高排放產(chǎn)業(yè)會(huì)因本國(guó)單方面實(shí)施減排而與無(wú)減排任務(wù)國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，美國(guó)本土的高能耗、高排放企業(yè)多數(shù)已轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，而在低碳技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在碳減排過(guò)程中已經(jīng)獲得了未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)，因此，競(jìng)爭(zhēng)力損失難以成為征收“碳關(guān)稅”的主因。 從碳泄漏角度看，

3、其存在與否及其產(chǎn)生的效果如何，目前國(guó)際上尚無(wú)定論，現(xiàn)有的研究都是建立在嚴(yán)格假設(shè)條件下的。同時(shí)，征收“碳關(guān)稅”是建立在交易產(chǎn)品的內(nèi)涵排放基礎(chǔ)上的，而商品的內(nèi)涵排放受生產(chǎn)國(guó)的資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)以及技術(shù)水平等多方面因素的影響，且每種因素的影響程度又不盡相同，實(shí)踐中很難針對(duì)每個(gè)國(guó)家的每一種出口產(chǎn)品計(jì)算其具體的內(nèi)涵排放量，因此，“碳關(guān)稅”并不一定是糾正碳泄漏的有效方法。 1.2 關(guān)于“碳關(guān)稅”的合法性分析 判斷美國(guó)單方面征收“碳關(guān)稅”是否符合wto的相關(guān)規(guī)定，首先要明確“相同產(chǎn)品”的概念。只有在“相同產(chǎn)品”的前提下，wto的締約方才有義務(wù)給予來(lái)自其他締約國(guó)相應(yīng)產(chǎn)品以最惠國(guó)的待遇。但是，目前對(duì)“相同產(chǎn)品”

4、的界定國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從wto解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的實(shí)踐來(lái)看，主要傾向于以產(chǎn)品的“特征和功能”來(lái)界定是否是“相同產(chǎn)品”，對(duì)其他國(guó)家在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中投入要素情況是不能進(jìn)行限制的。而“碳關(guān)稅”的征收是以產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中消耗的能源數(shù)量、排放的co2為基礎(chǔ)的，等于否定了之前對(duì)“相同產(chǎn)品”的界定。 1.3 關(guān)于“碳關(guān)稅”的合理性分析 理論上講，征收“碳關(guān)稅”所得稅款應(yīng)在國(guó)際范圍內(nèi)用于補(bǔ)貼清潔能源和低碳技術(shù)的研發(fā)和使用、補(bǔ)貼低收入人群的能源消費(fèi)等等。而從目前來(lái)看，征收“碳關(guān)稅”在國(guó)家之間的財(cái)富調(diào)節(jié)機(jī)制并不健全，稅收反饋機(jī)制尚未建立。在清潔能源和低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有向發(fā)展

5、中國(guó)家轉(zhuǎn)讓相應(yīng)技術(shù)的意愿，反而將其視為本國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)加以保護(hù)。 2 中國(guó)出口型企業(yè)應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”的swot分析 2.1 優(yōu)勢(shì)分析 中國(guó)是世界上第1個(gè)積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)政府從“十一五”時(shí)期就開(kāi)始提出要穩(wěn)步推進(jìn)“節(jié)能減排”，而且碳減排的力度在逐年加強(qiáng)，這在一定程度上提高了中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力，從而抵消了中國(guó)目前所面臨的勞動(dòng)力成本不斷提高的劣勢(shì)。 2.2 劣勢(shì)分析 中國(guó)商品的主要出口對(duì)象是美國(guó)，受地理位置的影響，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相較于墨西哥、巴西等國(guó)將被削弱。同時(shí)，美國(guó)“碳關(guān)稅”的計(jì)征對(duì)象主要是鋼鐵、水泥等高能耗產(chǎn)品，而美國(guó)這些商品的進(jìn)口來(lái)源主要是中國(guó)，因

6、此，“碳關(guān)稅”的計(jì)征勢(shì)必會(huì)極大地打擊中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 2.3 機(jī)遇分析 盡管中國(guó)出口貿(mào)易總量多年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中穩(wěn)居第一，但是中國(guó)僅僅能夠稱之為“制造大國(guó)”，而非“制造強(qiáng)國(guó)”，原因就在于我們的出口結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新能力以及產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的距離。借助征收“碳關(guān)稅”的契機(jī)，可以加速中國(guó)出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的激勵(lì)作用。 2.4 威脅分析 盡管中國(guó)已經(jīng)在循序漸進(jìn)地推進(jìn)“節(jié)能減排”，而在低碳技術(shù)方面，由于沒(méi)有關(guān)鍵性突破，節(jié)能減排的壓力仍就很大，因此，短期內(nèi)中國(guó)的碳排放仍將居高不下。同時(shí)，“碳關(guān)稅”的課稅對(duì)象

7、中，“中國(guó)制造”占據(jù)了較大份額，直接導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品的成本增加，出口量的下降，間接導(dǎo)致中國(guó)失業(yè)人口的增加，中國(guó)的出口型企業(yè)面臨著生存挑戰(zhàn)。 3 中國(guó)出口型企業(yè)應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”的策略分析 3.1 順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)責(zé)任 3.1.1 要轉(zhuǎn)變觀念 在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不再是簡(jiǎn)單的價(jià)格等低層面的競(jìng)爭(zhēng)，而是生態(tài)、道德等高層面的核心價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)“碳關(guān)稅”，企業(yè)在工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中，需要主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)倫理責(zé)任，樹(shù)立良好的生態(tài)責(zé)任，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的核心。 3.1.2 在企業(yè)內(nèi)部，出口企業(yè)應(yīng)規(guī)范制度化管理 對(duì)企業(yè)內(nèi)部的生態(tài)行為實(shí)行明確的獎(jiǎng)懲制度規(guī)范，通過(guò)激勵(lì)與懲罰使企業(yè)內(nèi)部養(yǎng)

8、成一個(gè)良好的具有生態(tài)責(zé)任氛圍的企業(yè)文化。制度化的企業(yè)文化需要有強(qiáng)大的執(zhí)行力。加強(qiáng)本企業(yè)的對(duì)外宣傳，在社會(huì)上樹(shù)立良好的企業(yè)綠色形象，提升企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。 3.1.3 企業(yè)要切實(shí)將生態(tài)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程 在生產(chǎn)階段通過(guò)降低資源與能源的單位消耗量貫徹對(duì)環(huán)境保護(hù)的基本責(zé)任，在生產(chǎn)末端通過(guò)對(duì)三廢的標(biāo)準(zhǔn)化處理貫徹對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極責(zé)任，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)階段通過(guò)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、實(shí)施生態(tài)管理貫徹對(duì)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)責(zé)任。 3.2 通過(guò)科技創(chuàng)新，盡快研發(fā)低碳技術(shù) 要想從根本上降低碳排放，關(guān)鍵需要科技創(chuàng)新作支撐。以煤炭為資源優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)首先應(yīng)加快節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的過(guò)度依賴，通過(guò)發(fā)展低碳技術(shù)提高資源

9、的利用率。在企業(yè)整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)低碳技術(shù)的使用。當(dāng)?shù)吞技夹g(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來(lái)的效益逐漸顯露之后，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，也會(huì)帶動(dòng)同行業(yè)，以及上下游企業(yè)的快速跟進(jìn)，這反過(guò)來(lái)，又會(huì)加快低碳技術(shù)的研發(fā)速度，提高中國(guó)出口企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，出口企業(yè)在與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家拓寬貿(mào)易渠道時(shí)，通過(guò)技術(shù)合作，先行了解掌握國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，通過(guò)消化吸收、模仿跟進(jìn)，逐漸提高自我創(chuàng)新能力，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟既是企業(yè)實(shí)施生態(tài)管理的關(guān)鍵，也是出口企業(yè)形成合力共同面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的必然選擇。 3.3 通過(guò)價(jià)值鏈創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)商業(yè)模式 3.3.1 出口企業(yè)從自身價(jià)值鏈整合入手，通

10、過(guò)海外收購(gòu)的形式減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)的“碳排放”，從而降低“中國(guó)制造”的碳排放 美國(guó)作為中國(guó)產(chǎn)品的最大出口國(guó)，征收“碳關(guān)稅”影響到中國(guó)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其中，生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)影響最大。因此，有條件的企業(yè)應(yīng)積極通過(guò)海外收購(gòu)的形式在消費(fèi)國(guó)或其周邊國(guó)家組織生產(chǎn)，即節(jié)約運(yùn)輸成本降低運(yùn)輸過(guò)程中的“碳排放”，又可以利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì) ，并實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。 3.3.2 出口企業(yè)應(yīng)聯(lián)合上下游企業(yè)構(gòu)建價(jià)值網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，共同應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅” 出口企業(yè)應(yīng)通過(guò)與上下游企業(yè)建立價(jià)值網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的形式，細(xì)化分工，將弱勢(shì)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移給其他優(yōu)秀企業(yè)，集中本企業(yè)的全部資源用于發(fā)展本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，從而形成具有合力的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)

11、聯(lián)盟共同應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”。 3.3.3 出口企業(yè)應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有資源的潛力 將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手忽略的環(huán)節(jié)作為本企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新切入點(diǎn)。 3.4 變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)施生態(tài)管理 在環(huán)境問(wèn)題最突出的生產(chǎn)管理方面，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝選擇、生產(chǎn)過(guò)程、廢棄物處理等環(huán)節(jié)就應(yīng)努力降低能源消耗和環(huán)境污染物排放，運(yùn)用成本管理將各環(huán)節(jié)的環(huán)境費(fèi)用分配到單位產(chǎn)品成本中，通過(guò)定價(jià)機(jī)制強(qiáng)化生態(tài)資源的稀缺性，從而影響市場(chǎng)各方主體的行為。 在綠色營(yíng)銷方面，要真正樹(shù)立起綠色營(yíng)銷理念，根據(jù)收集整理的綠色信息，制定綠色營(yíng)銷計(jì)劃，落實(shí)綠色營(yíng)銷組合，內(nèi)化產(chǎn)品環(huán)境成本，制定合理價(jià)格，構(gòu)建綠色營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并適時(shí)導(dǎo)入綠色標(biāo)志認(rèn)證。 在組織結(jié)構(gòu)方面，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)的環(huán)保職能部門，在各職能部門中要有良好的協(xié)調(diào)的溝通能力，不能依附某個(gè)職能部門而形同虛設(shè)。該組織應(yīng)及時(shí)向企業(yè)傳遞國(guó)內(nèi)外相關(guān)的綠色信息，幫助企業(yè)了解市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)；積極申請(qǐng)綠色標(biāo)志，幫助企業(yè)獲得綠色標(biāo)志認(rèn)證。 參考文獻(xiàn) 1魏文軒.碳關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)工業(yè)品出口的