市環(huán)保局建立應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制匯報材料

1、編號：時間：2021年3月19日市環(huán)保局建立應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制匯報材料 市環(huán)保局建立應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制匯報材料 市環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)副部長在應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制協(xié)議簽署儀式時講話精神，以建立應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制為核心，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，市環(huán)保局拓寬工作思路，從六個方面入手，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，全面建立應(yīng)急聯(lián)動長效機(jī)制。 一、充分認(rèn)識環(huán)境安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢。環(huán)境安全是一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長遠(yuǎn)的重要工作，是環(huán)保工作的最基本內(nèi)容和最底線保障。市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作，不斷加大環(huán)境應(yīng)急管理投入，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，全市環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)。特別是今年，面對邳蒼分洪道砷污染

2、事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施，妥善應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件，全面開展隱患排查整治，強(qiáng)化環(huán)境安全防控能力建設(shè)。截止目前，共排查企業(yè)10941家，存有環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè)2856家，關(guān)閉取締615家，限期治理442家，初步建立了環(huán)境風(fēng)險防范機(jī)制。 二、建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。在開展的環(huán)境風(fēng)險和隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持反復(fù)查、查反復(fù)，進(jìn)行再排查、再整治，切實(shí)做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”，全面掌握環(huán)境風(fēng)險隱患信息，建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫，并納入環(huán)境應(yīng)急平臺體系建設(shè)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險隱患整治措施，切實(shí)按照“著力改造一批、重點(diǎn)監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締

3、一批”的要求，堅(jiān)決按照整改標(biāo)準(zhǔn)徹底進(jìn)行治理。結(jié)合“12369”群眾舉報和日常監(jiān)管檢查，對各類環(huán)境風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)一個、徹底整治一個。及時組織環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”活動，落實(shí)后督察措施，確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風(fēng)險評估制度，實(shí)行隱患分級分類動態(tài)管理，實(shí)行“排查評估審定治理驗(yàn)收監(jiān)管”的環(huán)境風(fēng)險隱患監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)綜合防范和處置措施，對隱患突出而又不能有效整改的，要報請當(dāng)?shù)卣畬?shí)行停產(chǎn)整治或予以關(guān)閉。 三、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系。加強(qiáng)河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬等有毒有害物

4、質(zhì)的監(jiān)測和能力建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測站都具備了29項(xiàng)基本水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測能力，市環(huán)境監(jiān)測站具備了100項(xiàng)以上水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測能力，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測方案，合理布置監(jiān)測點(diǎn)位，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。嚴(yán)格落實(shí)有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測預(yù)警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測設(shè)備，開展企業(yè)排污監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，實(shí)行企業(yè)排污超標(biāo)預(yù)警機(jī)制。在增設(shè)的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上，認(rèn)真執(zhí)行每月監(jiān)測三次的要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測預(yù)警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，進(jìn)一步擴(kuò)大在線監(jiān)控范圍，將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)會審制度和監(jiān)測信息

5、報告制度，及時分析重點(diǎn)污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實(shí)時監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，異常問題要立即研究落實(shí)整改方案，出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)超標(biāo)的、可能發(fā)生污染事故的，立即上報。另外，冬季灰霾天氣多發(fā)，容易對環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，要加強(qiáng)大氣環(huán)境風(fēng)險源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測，建立大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時啟動大氣污染預(yù)警，采取特殊措施降低大氣污染物濃度。 四、推進(jìn)環(huán)境安全全過程管理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評價審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中的環(huán)境風(fēng)險評價和風(fēng)險防范措施的落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險而又不能有效落實(shí)管控措施的項(xiàng)目一律不得審批，

6、已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn)，必須嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風(fēng)險評估與落實(shí)作為環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容，將企業(yè)落實(shí)風(fēng)險防范措施和特征污染物監(jiān)測能力作為環(huán)評驗(yàn)收的基礎(chǔ)條件，具備相關(guān)要求方可通過驗(yàn)收。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級聯(lián)動”制度，出現(xiàn)在線監(jiān)控超標(biāo)、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并將查處結(jié)果及時報送，與省廳搞好銜接。要對號稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾信訪渠道，發(fā)動群眾、依靠群眾，嚴(yán)厲打擊土小污染企業(yè)。 五、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建

7、設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際盡快修訂和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與行業(yè)管理部門合作，制定分行業(yè)和分類的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和水、大氣、輻射等環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行預(yù)案動態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報備制度，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。要研究制定環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、應(yīng)急防護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)，增設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，增配人員，開展和參與環(huán)境環(huán)境應(yīng)急管理人員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平和環(huán)境應(yīng)急綜合應(yīng)對能力，不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制，認(rèn)真籌備參加全市跨區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練活動，配齊配強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)備，在演練中提高應(yīng)急水平、在實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)處置能力。 六、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全責(zé)任。環(huán)保部門是環(huán)境安全管理工作的牽頭部門，環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境安全防控體系建設(shè)工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把環(huán)境安全工作放在第一位，對安全防控體系建設(shè)工作堅(jiān)持親自抓，到一線去指揮、去督促、去落實(shí)。要明