如何提升東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)

1、如何提升東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè) 摘要：國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見于2016年4月26日起實施。意見提出：到2020年，東北地區(qū)要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在此基礎上再用10年左右時間，實現(xiàn)全面振興。筆者認為，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的關鍵還是需要依靠工業(yè)企業(yè)的不斷創(chuàng)新。 關鍵詞：東北 老工業(yè) 創(chuàng)新能力 一、東北地區(qū)等老工業(yè)基地所面臨的困境及原因 當前，東北地區(qū)資源和環(huán)境約束不斷加劇，勞動力等生產要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新意識等方面都存在缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）企業(yè)創(chuàng)新能力不足，尤其裝備制造業(yè)企業(yè)

2、產品的市場競爭力有待提高 在市場經濟體制下，企業(yè)作為自主經營、自負盈虧、自擔風險的經濟實體，是經濟活動的基本單位，也是技術創(chuàng)新的主體。然而，由于近幾年缺乏技術創(chuàng)新，代表東北地區(qū)經濟實力水平的裝備制造業(yè)出現(xiàn)了下滑態(tài)勢。 （二）創(chuàng)新人才匱乏成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新的最重要因素 近年來東北地區(qū)人才外流現(xiàn)象嚴重，高端人才，特別是高端研究型人才短缺。以遼寧為例，2014遼寧省研究與試驗發(fā)展（r&d）人員16.2萬人，不到廣東省的1/4，2015年末僅增長到17.4萬人。這個現(xiàn)實，一方面說明了東北地區(qū)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)速度和培養(yǎng)質量與企業(yè)的需求脫節(jié)，創(chuàng)新人才資源和要素匱乏；另一方面，也說明了企業(yè)在引進人才、培養(yǎng)人才、

3、留住人才、用好人才方面還有欠缺。 （三）產學研合作意識不夠、配套政策不完善 與南方沿海省份相比，東北地區(qū)企業(yè)與其他事業(yè)單位聯(lián)合開展活動的較少，低于全國平均水平，企業(yè)技術創(chuàng)新合作意識差距明顯。另外，雖然地方政府為支持高等院校、科研院所創(chuàng)新科技成果轉化轉移出臺了若干鼓勵政策，但由于科技、教育、稅務等部門對科技成果轉移轉化的政策不統(tǒng)一、不銜接，導致高等院校、科研院所無法放開手腳大膽與企業(yè)開展合作。 二、提升東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力對策 當前，雖然東北等老工業(yè)地區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到很多困難和問題，但困難和問題中也孕育著機遇和希望。只要讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一驅動，充分運用創(chuàng)新思維、充分發(fā)揮創(chuàng)新舉措、充分

4、鼓起創(chuàng)新勇氣，就能不斷增強工業(yè)企業(yè)發(fā)展的活力和動力，培育出新的經濟增長點?；诖耍岢鋈缦陆ㄗh： （一）加大創(chuàng)新政策的宣傳力度，提高政策普惠性和適應性 首先，要努力營造有利于創(chuàng)新的良好社會氛圍。充分利用網絡、廣播、電視、報紙、雜志等媒體，做到多層次、多領域、全覆蓋，把政策毫無保留地送給企業(yè)，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍蔚然成風。其次，要建立起有利于企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。在制定相關政策時應立足企業(yè)，以企業(yè)需求為導向，進一步完善財稅政策、健全評價機制、優(yōu)化資源配置，切實解決企業(yè)最關注、最迫切的創(chuàng)新難題。再次，進一步簡政放權，讓好政策真正落到實處。 （二）加快推進工業(yè)企業(yè)智能化轉型，大力培育優(yōu)勢產業(yè) 牢

5、牢把握新一輪振興東北老工業(yè)基地歷史機遇，著力培育發(fā)展富有活力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化轉型。積極推進不同區(qū)域、不同行業(yè)的企業(yè)、高校和科研院所緊密聯(lián)合、深度合作，形成以產權為紐帶、以項目為依托，各方優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新機制。同時，鼓勵有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機構，全力打造一批在國際上站的住腳、在國內有重要影響力的產品體系。 （三）加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，努力營造吸引和留住人才的環(huán)境氛圍 一是加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)放在重要戰(zhàn)略位置，加快教育結構調整，深化教育體制改革，全面實施素質教育。注重工作中培訓，把企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要作為培訓的目標，培養(yǎng)更多適

6、合企業(yè)、具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新激情的個人和團隊，更好地服務于企業(yè)、服務于創(chuàng)新。二是著力引進和使用高素質人才。充分利用政策措施，引進和使用海內外高層次創(chuàng)新領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新型緊缺型人才，特別是對帶項目、帶成果、帶技術的領軍人物要開辟“綠色通道”。三是要完善人才激勵機制。充分利用增加工資或獎金鼓勵、崗位調整或升職獎勵、培訓或深造獎勵等方式方法，最大限度地調動和激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造性。 （四）加大對企業(yè)自主扶持力度，幫助企業(yè)在核心領域開展創(chuàng)新活動 一方面，政府應鼓勵和引導有條件和有能力的企業(yè)研究機構參與到國家和地方重大科技項目與產業(yè)技術項目的研究開發(fā)活動中，將寶貴的政府資金應用到企業(yè)一線研發(fā)

7、項目上去，緩解企業(yè)的研發(fā)風險擔憂。同時，通過設立專項資金和科技風險投資資金等多種渠道及方式重點對科技型企業(yè)給予扶持。另一方面，政府應通過研發(fā)經費加計扣除稅收減免、高新技術企業(yè)所得稅減免、知識產權保護等相關政策間接幫助企業(yè)開展研發(fā)活動，減少企業(yè)研發(fā)負擔，提升研發(fā)活動成功率。 （五）開展國際合作與交流，加強技術引進與消化、吸收、創(chuàng)新的緊密結合 在加強技術創(chuàng)新，實現(xiàn)科技成果的商品化、產業(yè)化過程中，必須擴大對外開放，廣泛開展國際合作和交流。首先，要積極引進國外先進技術、管理經驗，縮短國有企業(yè)與國外先進企業(yè)的差距；其次，要加強引進技術的消化、吸收和進一步的開發(fā)工作。在技術引進中應加強宏觀管理，防止重復引進、盲目引進和低水平引進。對一些產業(yè)共性技術、關鍵技術，政府應統(tǒng)一引進，然后組織產學研進行聯(lián)合消化吸收，最后再轉移到企業(yè)。企業(yè)在制定創(chuàng)新戰(zhàn)略上，應處理好技術引進和自主創(chuàng)新的關系，要把自主研究開發(fā)與引進消化吸收國外先進技術相結合，進行二次研發(fā)，以提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力。 參考文獻： 1鄒旭芳.提升東北老工業(yè)基地技術創(chuàng)新能力的對策研究j.heilongjiang foreign econom