外事處暨港澳臺(tái)事務(wù)辦公室五年工作總結(jié).doc

1、歐盟第六框架計(jì)劃（FP6）項(xiàng)目申請(qǐng)指南歐盟框架計(jì)劃（ FRAMEWORK PROGRAMME）是為加強(qiáng)歐盟國(guó)與國(guó)之間的科研合作而專門制定的。中國(guó) - 歐盟科技合作協(xié)議簽訂后，歐盟框架計(jì)劃全面向中國(guó)開放。一 歐盟項(xiàng)目簡(jiǎn)介中歐科技合作始于1981 年。 1998 年 12 月 23 日，中歐科技合作協(xié)定在歐洲聯(lián)盟總部所在地比利時(shí)首都布魯塞爾正式簽署。 這是中歐關(guān)系中的一件大事， 它標(biāo)志著中歐科技合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。 目前中歐雙方的科技合作已發(fā)展到了能源、 信息、生物技術(shù)、 環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生等領(lǐng)域， 合作項(xiàng)目超過(guò)了 300 個(gè)。合作形式從最初的技術(shù)考察和人員交流發(fā)展到現(xiàn)在的合作研究、技術(shù)示范

2、、博士后研究生交流、 組織培訓(xùn)班、聯(lián)合研究中心和研討會(huì)等多種形式。1998 年中歐雙方在布魯塞爾簽定的科技合作協(xié)定包括正文和知識(shí)產(chǎn)權(quán)附件兩個(gè)部分，正文明確規(guī)定了協(xié)定目標(biāo)是鼓勵(lì)并促進(jìn)中國(guó)和歐洲聯(lián)盟雙方在其所從事的研究與開發(fā)活動(dòng)中共同感興趣的領(lǐng)域內(nèi)開展合作活動(dòng)，并為這種活動(dòng)提供便利。為了方便合作活動(dòng)的協(xié)調(diào)，中歐雙方共同成立一個(gè)科學(xué)技術(shù)合作指導(dǎo)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)定的執(zhí)行和合作的管理工作。 科技部為中方的牽頭單位， 而歐方的牽頭工作將主要由科研總司 （ 即十二總司）承擔(dān)。二 第六框價(jià)計(jì)劃（FP6）于 2002 年開始實(shí)施，至 2006 年止。 FP6 項(xiàng)目是合作性項(xiàng)目，各個(gè)合作伙伴承擔(dān)不同的任務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目

3、有一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人， 一般是項(xiàng)目的發(fā)起者和組織者， 他負(fù)責(zé)撰寫項(xiàng)目申請(qǐng)書。FP6項(xiàng)目是多國(guó)項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目要求至少有3 個(gè)不同的歐盟成員國(guó)或協(xié)約國(guó)參與。常見的項(xiàng)目特征有：* 合作者 612 名，職能上具有互補(bǔ)性，至少由4 個(gè)國(guó)家組成* 總體規(guī)模 2 百萬(wàn) 1 千萬(wàn)歐元，甚至更大* 項(xiàng)目周期一般為 35 年FP6 支持一個(gè)廣闊的、多課題的研究領(lǐng)域，它主要解決公眾需求或提供政策支持。主要的研究領(lǐng)域包括：* 生命科學(xué)，基因和有關(guān)健康的生物技術(shù)* 信息社會(huì)技術(shù)* 鈉米技術(shù)、智能材料和新的生產(chǎn)方法* 航空航天* 食品質(zhì)量和食品安全* 可持續(xù)發(fā)展（能源、地面交通、氣候、生態(tài)）* 知識(shí)社會(huì)的公民與管理* 政策支

4、持和可預(yù)見的科技需求* 國(guó)際合作計(jì)劃三 本輪 FP6 項(xiàng)目資助重點(diǎn)歐盟 FP6計(jì)劃本輪的項(xiàng)目招標(biāo)涉及到生物科學(xué)領(lǐng)域的有2 個(gè)主題。主題一是生命科學(xué)、關(guān)于健康的基因組學(xué)和生物技術(shù)。項(xiàng)目招標(biāo)截止日期是2004 年 11 月 16 日。主題二是食品質(zhì)量與安全，項(xiàng)目招標(biāo)截止日期是2004年 10月 7日與 2005 年2月 8日。其具體內(nèi)容如下。1. 生命科學(xué)、關(guān)于健康的基因組學(xué)和生物技術(shù)1（1）目標(biāo)在這個(gè)領(lǐng)域展開的活動(dòng)旨在通過(guò)整合研究工作，幫助歐洲開發(fā)在生物基因組密碼破譯獲得的突破成果， 尤其是為了使公共健康及公民受益和提高歐洲生物技術(shù)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在應(yīng)用方面，重點(diǎn)在于使基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)入應(yīng)用階段的研究（

5、“轉(zhuǎn)化”方式），使醫(yī)藥在歐洲水平上能達(dá)到以真實(shí)的、一貫的和協(xié)調(diào)的進(jìn)步，并改進(jìn)生活質(zhì)量。（ 2）工作合理性和歐洲附加值“后基因組技術(shù)” 研究是基于分析人類基因組和其他有機(jī)體的基因組學(xué)，它在許多與健康有關(guān)部門的大量應(yīng)用將會(huì)達(dá)到高潮，特別是開發(fā)了新的診斷方法和新的療法，能夠幫助與現(xiàn)在還無(wú)法控制的疾病作斗爭(zhēng)，提供巨大的潛在市場(chǎng)。 這種研究也可以影響其它的研究領(lǐng)域，如環(huán)境和農(nóng)業(yè)。醫(yī)藥領(lǐng)域的目標(biāo)是發(fā)展增強(qiáng)以患者為導(dǎo)向、用于疾病的預(yù)防和管理以及健康生活和老年保健的戰(zhàn)略。再者，在任何適當(dāng)?shù)那闆r下還將關(guān)注兒童疾病和相關(guān)的治療。此外， 歐洲有一項(xiàng)特別的優(yōu)先工作，即以協(xié)調(diào)方式動(dòng)員歐洲的力量，與癌癥和與貧困相關(guān)的主要

6、傳染性疾病抗?fàn)?。因此這項(xiàng)研究將集中在把已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的新知識(shí)轉(zhuǎn)化進(jìn)入應(yīng)用，以改進(jìn)診療實(shí)踐和公共健康，這并不只限制于基因組技術(shù)和其他基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。為了使歐盟能夠改善其在這一領(lǐng)域的地位和從預(yù)期開發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)派生成員中充分獲益， 以及對(duì)國(guó)際的爭(zhēng)論做出貢獻(xiàn)， 必須既要顯著地增加投資， 還要和諧地整合歐洲的研究活動(dòng)。（ 3） 預(yù)期的行動(dòng)共同體為此目標(biāo)進(jìn)行的活動(dòng)將涉及以下幾個(gè)方面： A. 先進(jìn)基因組學(xué)及其在健康上的應(yīng)用(a) 生物功能基因組學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本方法：(i) 基因表達(dá)和蛋白質(zhì)組學(xué)；(ii) 結(jié)構(gòu)基因?qū)W；(iii)比較基因組學(xué)和人類遺傳學(xué)；(iv) 生物信息學(xué)；(v) 用多學(xué)科功能基因?qū)W研究基礎(chǔ)生物

7、學(xué)過(guò)程；(b) 關(guān)于健康的基因組學(xué)和生物技術(shù)的應(yīng)用；(i) 開發(fā)新的診斷， 預(yù)防和治療方法 ( 包括藥物基因?qū)W方法、 干細(xì)胞研究和動(dòng)物試驗(yàn)的替代方法 ) 的技術(shù)平臺(tái)；B. 抗?fàn)幹卮蠹膊?a) 以應(yīng)用為導(dǎo)向的醫(yī)藥基因?qū)W知識(shí)和技術(shù)，包括動(dòng)物和植物基因?qū)W有關(guān)的應(yīng)用，主要是以下的領(lǐng)域1：(i) 與糖尿病、 神經(jīng)系統(tǒng)疾病 （阿爾察默病、 “帕金森” 病、新的克雅氏病、 精神?。?、心血管疾病以及罕見疾病作斗爭(zhēng)；(ii) 對(duì)抗生素和其他藥物的抗藥性；(iii) 研究人類的發(fā)展，大腦和老化過(guò)程。(b) 以下方面的廣泛探索，不限于基因?qū)W和其他領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究：(i) 癌癥：重點(diǎn)是制訂從預(yù)防、診斷和治療的患者戰(zhàn)略

8、，包括三項(xiàng)相互關(guān)聯(lián)的部分：開發(fā)必需的網(wǎng)絡(luò)和啟動(dòng)協(xié)調(diào)國(guó)家的研究活動(dòng)；支持臨床研究，目標(biāo)是證實(shí)新的和改進(jìn)的介入治療；支持“譯碼”研究；(ii) 抗?fàn)幦N和貧困關(guān)聯(lián)的傳染病（艾滋病、瘧疾和結(jié)核?。@在歐盟和國(guó)際上對(duì)這些疾病的控制都是優(yōu)先的。2 食品質(zhì)量和安全（1）目標(biāo)在這個(gè)領(lǐng)域展開的活動(dòng)旨在幫助建立集成的科學(xué)和技術(shù)基地，以開發(fā)更安全、 更健康和各種食品的環(huán)境友好的生產(chǎn)和物流鏈，包括海產(chǎn)品， 控制與食物有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)并控制與環(huán)境變化有關(guān)的健康風(fēng)險(xiǎn)。這要依靠生物技術(shù)方法并考慮應(yīng)用后基因技術(shù)研究成果。（ 2）工作合理性和歐洲附加值最近發(fā)生的食品危機(jī)特別是瘋牛?。?BSE），不僅表明食品安全問題的復(fù)雜性，而且

9、這個(gè)現(xiàn)實(shí)在大多數(shù)情況下具有國(guó)際和跨國(guó)的影響。在農(nóng)業(yè)和食品方面的歐洲內(nèi)部市場(chǎng)一體化，有必要處理本領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，因此要在歐1公民和消費(fèi)者期望這項(xiàng)研究將會(huì)幫助確保市場(chǎng)上的食品和產(chǎn)品是高質(zhì)量的、健康的和可以安全消費(fèi)的。 為此目的， 必須強(qiáng)調(diào) “從農(nóng)場(chǎng)到刀叉”的整個(gè)食品生產(chǎn)鏈，包括任何適用處，把動(dòng)物和植物科學(xué)以及生物技術(shù)應(yīng)用于這個(gè)領(lǐng)域。有關(guān)動(dòng)物的福利和健康必須予以考慮。這就需要有最完善、最精確和最新的科學(xué)知識(shí)。且不說(shuō)公共的健康方面，僅代表約6，000 億歐元的年?duì)I業(yè)額和 260 萬(wàn)份工作的產(chǎn)業(yè)的繁榮就面臨著危險(xiǎn)。鑒于小型企業(yè)是食品業(yè)的重要組成部分，活動(dòng)的成功將有賴于使知識(shí)和工藝適合這些企業(yè)的特點(diǎn)。對(duì)這

10、些目前已經(jīng)在世界范圍出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，歐洲也需要能夠作出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，在最精確和最完善的知識(shí)基礎(chǔ)上對(duì)這些問題的國(guó)際爭(zhēng)論作出一貫的貢獻(xiàn)。環(huán)境對(duì)健康的影響因素（如內(nèi)分泌的破壞物、致癌物） 有關(guān)問題的各個(gè)方面都受到同樣的關(guān)注。這些因素是歐洲公民日益關(guān)心的問題，在國(guó)際上也引人矚目。 由于這些原因， 也是為了在復(fù)雜領(lǐng)域里把最好的、 有效的專業(yè)知識(shí)加以結(jié)合獲益。 該項(xiàng)研究應(yīng)當(dāng)在歐洲規(guī)模上進(jìn)行，從而保證國(guó)家活動(dòng)的真正協(xié)調(diào)。（ 3）預(yù)期的行動(dòng)共同體的活動(dòng)將涉及研究有關(guān)控制健康風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面和健康與食品之間聯(lián)系，包括后基因組學(xué)的研究：(a)安全和環(huán)境友好的生產(chǎn)和加工工藝以及健康的、有營(yíng)養(yǎng)的、 功能性的各種食品

11、和動(dòng)物飼料，建立在諸如集成生產(chǎn)，低投入農(nóng)耕系統(tǒng)，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、 利用植物和動(dòng)物科學(xué)以及生物技術(shù)；(b) 與食物相關(guān)的流行病和過(guò)敏癥， 包括飲食對(duì)兒童健康的影響和食物相關(guān)的過(guò)敏原因的分析方法；(c) 食物，如新產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品、 功能性食物、含有轉(zhuǎn)基因有機(jī)體的產(chǎn)品和由新的生物技術(shù)開發(fā)出來(lái)益于健康的產(chǎn)品的影響；(d) 整個(gè)生產(chǎn)鏈上的 “可追蹤性”，如有關(guān)轉(zhuǎn)基因的有機(jī)體，包括基于新的生物技術(shù)開發(fā)的工藝；(e) 化學(xué)污染物和現(xiàn)存的或新出現(xiàn)的病原體微生物( 諸如病毒、細(xì)菌、酵母、真菌、寄生蟲和朊病毒型新劑，包括開發(fā)瘋牛病的死前診斷和癢病檢驗(yàn)) 的分析、檢測(cè)和控制方法；(f) 動(dòng)物飼料對(duì)人體健康的影響

12、， 包括轉(zhuǎn)基因有機(jī)體的食品和把各種來(lái)源的副產(chǎn)物用于飼料帶來(lái)的影響；(g) 與食品鏈 （化學(xué)的、 生物學(xué)的和物理的） 相關(guān)聯(lián)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)核準(zhǔn)的物質(zhì)的遺棄，包括環(huán)境災(zāi)害影響和污染對(duì)食品安全的影響， 重點(diǎn)是累積性風(fēng)險(xiǎn)、 對(duì)人類的傳播途徑、小劑量長(zhǎng)期的效應(yīng)和曝露。注意對(duì)敏感群體尤其是對(duì)兒童的影響。四 如何申請(qǐng)歐盟框架計(jì)劃正式文本有數(shù)千字，內(nèi)容繁瑣，其實(shí)不必急于研究其計(jì)劃背景，劃中的諸多名詞，或計(jì)劃的框架結(jié)構(gòu)。建議您采取下面這個(gè) 三步走 的快捷方案：理解計(jì)第一步：物色項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)合作單位，填表和撰寫項(xiàng)目建議書，好的負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)參與歐盟框架計(jì)劃已經(jīng)有一定的經(jīng)驗(yàn)。建議讓歐洲人擔(dān)任項(xiàng)

13、目負(fù)責(zé)人的角色，您要做的是找到這樣的歐洲人，讓他知道您有興趣參加歐盟框架計(jì)劃，而且還可以拿到科技部的資助。通過(guò)www.cordis.lu網(wǎng)站上的Partner Search或 Project Search可以尋找志同道合的伙伴；致信中歐辦office，他們也會(huì)盡力幫您尋找合作伙伴。歐盟委員會(huì)已經(jīng)收到12000 多份 FP6項(xiàng)目意向書 (Expression書都可以在CORDIS網(wǎng)站上找到。它們是您尋找合作伙伴不錯(cuò)的向?qū)?http:/eoi.cordis.lu/search_form.cfm)。of Interest)。所有意向第二步：準(zhǔn)備項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)诖蠹疫_(dá)成合作意向， 開始準(zhǔn)備項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)， 你應(yīng)

14、該向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)去你所從事的研究部分的信息以便他填寫項(xiàng)目建議書。歐盟項(xiàng)目建議書的要求內(nèi)容基本固定，您需要提供：研究?jī)?nèi)容單位簡(jiǎn)介主要參與人的簡(jiǎn)歷該項(xiàng)目對(duì)中國(guó)的重要性項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響研究成果的利用參考材料或相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算以上內(nèi)容應(yīng)采用普通文本格式，如能添加一些圖片和表格，會(huì)使申請(qǐng)?jiān)錾簧?。第三步：通知科技部中?guó)科技部接受歐盟的評(píng)審結(jié)果， 項(xiàng)目被歐盟選中后， 請(qǐng)您通知科技部以便安排資金分配。請(qǐng)把項(xiàng)目申請(qǐng)書和評(píng)審結(jié)果通知書的復(fù)印件連同您的有效聯(lián)系方式一同遞交科技部。五 標(biāo)書的評(píng)估、合同的簽署和項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1. 標(biāo)書的評(píng)估：在招標(biāo)截止后的三個(gè)月內(nèi)，歐盟將組織有關(guān)的專家對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果通知項(xiàng)目

15、協(xié)調(diào)人。2. 合同的簽署：評(píng)估結(jié)束后，歐盟委員會(huì)將向通過(guò)評(píng)估的投標(biāo)人索要詳細(xì)的財(cái)務(wù)和項(xiàng)目描述信息。 必要時(shí)會(huì)對(duì)先前的標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行改動(dòng)， 也會(huì)邀請(qǐng)項(xiàng)目參加伙伴赴布魯塞爾討論合作的合同。合同的準(zhǔn)備需要幾個(gè)月的時(shí)間。3. 項(xiàng)目的執(zhí)行：全同簽署后，大約歐盟所支持的經(jīng)費(fèi)的 40%將通過(guò)項(xiàng)目協(xié)調(diào)人匯給合作伙伴。項(xiàng)目開始執(zhí)行以后一般每 12 個(gè)月匯款一次。項(xiàng)目協(xié)調(diào)人需定期提交進(jìn)度報(bào)告，一般是每 6 個(gè)月或 12 個(gè)月提交一次。在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，應(yīng)提交內(nèi)容全面的項(xiàng)目最終報(bào)告。六 項(xiàng)目申請(qǐng)的幾點(diǎn)建議1項(xiàng)目書須在該計(jì)劃的范圍和目標(biāo)之內(nèi)。2合作伙伴的選擇：（ 1）申請(qǐng)方式是由合作伙伴共同投標(biāo)。 項(xiàng)目標(biāo)書須滿足跨國(guó)合作的

16、要求。 即至少要有三個(gè)歐洲的國(guó)家參加， 并要求其中至少有兩個(gè)國(guó)家屬于歐盟的成員國(guó)。 如有其他發(fā)展中國(guó)家的參與，將增加中標(biāo)的可能性。（ 2）歐洲聯(lián)盟現(xiàn)在成員國(guó) 15 個(gè)，即法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、愛爾蘭、丹麥、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭和瑞典。歐盟把發(fā)展中國(guó)家按地理位置劃分為東南亞、南亞、地中海、拉丁美洲、非洲和加勒比、太平洋和印度島嶼等區(qū)域。由于地域廣闊， 科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)力量較強(qiáng)，歐盟把中國(guó)也作為一個(gè)地區(qū)。（ 3）在已往的項(xiàng)目中，從歐盟成員國(guó)參與項(xiàng)目的情況看，英國(guó)最多，以下依次為法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、意大利和瑞典等。 這一排序情況也基本上反映了歐盟各成員國(guó)的科

17、研實(shí)力，排名前六名的國(guó)家實(shí)際上就是歐盟成員國(guó)中科研實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，應(yīng)著重在這些國(guó)家選擇合作伙伴。（ 4）由于歐盟框架計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)實(shí)際上是由各成員國(guó)出資的，為了在各成員國(guó)之間進(jìn)行平衡，在通常情況下，小國(guó)（或弱國(guó)）會(huì)得到照顧。人們常常將注意力集中在英、法、德、意這些大國(guó)上，而忽視了和小國(guó)的合作，這可能會(huì)造成部分優(yōu)秀項(xiàng)目落選。3. 科學(xué)的和技術(shù)的先進(jìn)性和新穎性。（1） 項(xiàng)目的目標(biāo)是可信的和可行的。（2） 項(xiàng)目須具有創(chuàng)新性，不應(yīng)重復(fù)現(xiàn)有的研究和開發(fā)工作。（3）標(biāo)書應(yīng)清楚的描述科學(xué)和技術(shù)方面的內(nèi)容。（4） 對(duì)于未嘗試的技術(shù)，標(biāo)書要解釋新方法能成功的原因。4. 項(xiàng)目應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)前階段的特點(diǎn)，就是說(shuō)項(xiàng)目的結(jié)果還

18、需要進(jìn)一步開發(fā)才能得出面向市場(chǎng)的產(chǎn)品和工藝。5. 科學(xué)的、技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的效益。6. 歐洲因素：標(biāo)書中應(yīng)指出該項(xiàng)目對(duì)歐洲的重要性，解釋歐盟出資的原因。7. 管理質(zhì)量：標(biāo)書中應(yīng)體現(xiàn)有能力對(duì)項(xiàng)目實(shí)行高質(zhì)量的管理并且需描述如何操作。8. 結(jié)果的潛在開發(fā)：標(biāo)書應(yīng)指出項(xiàng)目結(jié)果的潛在的開發(fā)途徑和投標(biāo)人在開發(fā)中的義務(wù)。9. 技術(shù)能力：標(biāo)書應(yīng)指出各參加伙伴的技術(shù)能力和作用。10面向解決發(fā)展中國(guó)家的問題。致力于解決發(fā)展中國(guó)家共性的優(yōu)先問題（地區(qū)性）。11 展示伙伴間相互興趣，而不應(yīng)只是歐洲興趣。12 指明對(duì)于可持續(xù)發(fā)展有可預(yù)見的影響。13 展示其跨學(xué)科。六 有關(guān)標(biāo)書的評(píng)估、合同的簽署和項(xiàng)目的執(zhí)行遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：1. 標(biāo)書的評(píng)估：在招標(biāo)截止后的三個(gè)月內(nèi)，歐盟將組織有關(guān)的專家對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果通知項(xiàng)目協(xié)調(diào)人。2. 合同的簽署：評(píng)估結(jié)束后，歐盟委員會(huì)將向通過(guò)評(píng)估的投標(biāo)人索要