北海農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法

1、北海市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法第一條 為切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益， 妥善解決因企業(yè)拖 欠農(nóng)民工工資已經(jīng)或可能引發(fā)的突發(fā)性、 群體性事件， 維護(hù)社會 和諧穩(wěn)定， 根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理 拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見（桂政辦發(fā), 2016? 113號） 和自治區(qū)人力資源和社會保障廳財(cái)政廳 關(guān)于建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的通知 （桂人社發(fā)201731號）精神，設(shè)立 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱周轉(zhuǎn)金） ，專項(xiàng)用于先行墊付 農(nóng)民工部分工資或基本生活費(fèi)、 返鄉(xiāng)路途費(fèi)等解決農(nóng)民工臨時(shí)生 活困難。為規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理，特制定本辦法。第二條 周轉(zhuǎn)金作為特殊用途的專項(xiàng)資金，

2、由同級財(cái)政預(yù)算 安排， 人社部門利用現(xiàn)有賬戶管理， 按國家和自治區(qū)有關(guān)財(cái)務(wù)管 理規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?，防范風(fēng)險(xiǎn)，接受財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督。第三條 市、縣（區(qū)） 周轉(zhuǎn)金預(yù)算安排由同級政府依據(jù)上年 度當(dāng)?shù)夭樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件情況并結(jié)合實(shí)際需要確定。 市級 按照不少于 100萬元的標(biāo)準(zhǔn)儲備周轉(zhuǎn)金， 墊付后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊不足。第四條 出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題， 首先應(yīng)按照 自治區(qū)政 府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題 （桂政辦發(fā) , 2016? 113號）規(guī)定由施工總承包企業(yè)或建設(shè)單位承擔(dān)農(nóng)民工工資清償 責(zé)任； 其次是按規(guī)定動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金予以解決；在動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金后仍不能解決， 并有以下情形之一

3、的， 可動(dòng)用周 轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工部分工資或基本生活費(fèi)、 返鄉(xiāng)路途費(fèi)等， 原則上按不超過北海市城鎮(zhèn)職工 1個(gè)月的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)額進(jìn)行墊付。（一）因企業(yè)主欠薪或逃匿造成嚴(yán)重后果， 致使部分農(nóng)民工 生活陷入困境，已經(jīng)或可能引發(fā)突發(fā)性、群體性事件的；（二）因企業(yè)確屬資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難， 短時(shí)間內(nèi)資產(chǎn)一時(shí)難以變 現(xiàn)用以支付農(nóng)民工工資， 已經(jīng)或可能引發(fā)突發(fā)性、 群體性事件的；（三）由于相關(guān)部門監(jiān)管不力， 工程建設(shè)項(xiàng)目未辦理相關(guān)手 續(xù)或未批先建或未繳存農(nóng)民工工資保證金， 拖欠農(nóng)民工工資已經(jīng) 或可能引發(fā)突發(fā)性、群體性事件的；（四）經(jīng)同級政府批準(zhǔn)的其他應(yīng)急墊付費(fèi)用； 周轉(zhuǎn)金實(shí)行屬地化管理， 僅用于解決本行政轄區(qū)的拖欠農(nóng)

4、民 工工資問題，不得挪作它用。第五條 周轉(zhuǎn)金按以下程序?qū)徟褂茫海ㄒ唬┤松绮块T在查處企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)， 經(jīng)責(zé)令 限期支付企業(yè)仍未支付，或發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者已逃匿無法聯(lián)系的， 為及時(shí)解決由此引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)性、 群體性事件， 經(jīng)人社、 財(cái)政部門審批，可緊急動(dòng)用周轉(zhuǎn)金。（二）一次性動(dòng)用周轉(zhuǎn)金數(shù)額較大， 市級在 50萬元以上 （含 50萬元），縣（區(qū)）級在 30萬元以上的（含 30萬元），經(jīng)人社、財(cái) 政部門審核后，報(bào)同級政府審批。第六條 使用周轉(zhuǎn)金后的追償和核銷措拖如下： （一）對符合本辦法第四條第（一）項(xiàng)動(dòng)用周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民 工工資的，由人力資源社會保障部門及時(shí)將涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào) 酬案件移

5、送公安部門， 公安部門應(yīng)依法立案查處， 及時(shí)對墊付資 金進(jìn)行追償。（二）對符合本辦法第四條第（二） 、（三）項(xiàng)動(dòng)用周轉(zhuǎn)金墊 付農(nóng)民工工資的， 由欠薪企業(yè)簽訂還款協(xié)議， 原則上欠薪企業(yè)必 須在 1 年內(nèi)返還 ;逾期未返還的，由行業(yè)主管部門、公安、法院、 人民銀行等部門協(xié)助人力資源社會保障部門對墊付資金進(jìn)行追 償。（三）對符合本辦法第四條第 （四） 項(xiàng)動(dòng)用周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民 工工資的，由人社、公安、法院、人民銀行等部門協(xié)助行業(yè)主管 部門對墊付資金進(jìn)行追償。（四）因涉案企業(yè)主體不存在或其他原因， 造成所動(dòng)用的周 轉(zhuǎn)金無法收回或無法全額收回的，在案件查處1年后經(jīng)人力資源社會保障部門、財(cái)政部門審驗(yàn)，報(bào)同級政

6、府審批后，予以核銷。資金核銷后， 如發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)繼續(xù)存在可執(zhí)行資金的， 應(yīng)重 新啟動(dòng)追償工作，將所動(dòng)用的資金追償并補(bǔ)充回周轉(zhuǎn)金賬戶。第七條 由用人單位或施工單位確認(rèn)欠薪農(nóng)民工的銀行卡 號及身份證等相關(guān)信息， 經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察部門核查確定， 按規(guī)定程序 審批動(dòng)用周轉(zhuǎn)金， 將墊付資金直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工個(gè)人銀行賬戶， 原 則上不支付現(xiàn)金。已經(jīng)墊付的周轉(zhuǎn)金， 應(yīng)以簽收單、 領(lǐng)取人身份 證復(fù)印件、勞動(dòng)監(jiān)察部門立案和查處的相關(guān)資料（復(fù)印件 ）作為會計(jì)記賬的原始憑證。第八條 周轉(zhuǎn)金作為墊付資金，日常會計(jì)核算作“往來款” 處理，不直接列支，墊付后難以收回的經(jīng)批準(zhǔn)核銷后列報(bào)支出， 并單列報(bào)表，由人社部門定期向財(cái)政部門報(bào)送

7、周轉(zhuǎn)金使用情況。 周轉(zhuǎn)金作為專項(xiàng)資金，年終結(jié)算后結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，缺額補(bǔ)足， 列入專項(xiàng)資金專賬明細(xì)核算。第九條 國家工作人員在周轉(zhuǎn)金的管理和使用過程中濫用 職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊致使應(yīng)急資金被侵吞或挪作他用， 應(yīng) 依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理； 構(gòu)成犯罪的， 依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé) 任。第十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施， 由市人力資源和社會保 障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。附件： 1. 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表2. 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表3. 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申領(lǐng)簽收表4. 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金還款協(xié)議（簡易范本）農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表欠薪單位基本情況單位名稱單位地址法定代表人聯(lián)系電話案件基

8、本情況墊付原因墊付金額勞動(dòng)監(jiān)察 機(jī)構(gòu)意見（蓋章）年 月日人社部門 審批意見（蓋章）年 月日財(cái)政部門 審批意見（蓋章）年 月日市政府 審批意見（蓋章）年 月日農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表欠薪單位 基本情況單位名稱單位地址法定代表人聯(lián)系電話案件基本情況核銷原因核銷金額勞動(dòng)監(jiān)察 機(jī)構(gòu)意見（蓋章）年 月日人社部門 審批意見（蓋章）年 月日財(cái)政部門 審批意見（蓋章）年 月日市政府 審批意見（蓋章）年 月日農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申領(lǐng)簽收表申報(bào)單位：項(xiàng)目名稱：日期:序號姓名身份證號碼銀行卡號和開戶行聯(lián)系電話金額（元）簽收人備注農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金還款協(xié)議（簡易范本）甲方：北海市人力資源和社會保障局乙方：一、乙方因資金周轉(zhuǎn)困難， 暫無能力支付被拖欠的農(nóng)民工工資，為了避免引發(fā)突發(fā)性、群體性事件的再次發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。特 向政府部門申請動(dòng)用農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工部分工資， 以解決他們的基本生活費(fèi)或返鄉(xiāng)路途費(fèi)。二、周轉(zhuǎn)金使用金額：人民幣（大寫） 丿元。三、周轉(zhuǎn)金使用期限：自 年月日起至年月日正。四、周轉(zhuǎn)金使用費(fèi)率：按銀行同期借貸利率計(jì)算。五、周轉(zhuǎn)金的撥付：還款協(xié)議簽訂生效后，由甲方按乙方審核蓋章確認(rèn)的“農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金申領(lǐng)簽收表”，通過銀行轉(zhuǎn)賬劃入指定的農(nóng)