XX車務段列車大面積晚點應急預案

1、xx車務段列車大面積晚點應急預案第一條編制目的加強運輸組織管理，提高應對列車大面積晚點的應急處置能力，有效防止列車大面積晚點和及時恢復正常運輸秩序，確保運輸暢通。第二條編制依據(jù)依據(jù)鐵道部鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路行車事故處理規(guī)則、鐵路運輸調(diào)度規(guī)則、接發(fā)列車作業(yè)標準；武漢鐵路局行車組織規(guī)則、武漢鐵路局列車大面積晚點應急預案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本段實際，制定本預案。第三條適用范圍本預案適用于xx車務段管轄范圍內(nèi)的鐵路，出現(xiàn)列車大面積晚點情況的處置應對工作。第四條工作原則(1)堅持以人為本。以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點,確保列車的安全正點及運輸暢通。(2)實行分工負責。在鐵路局領(lǐng)導

2、下,與事發(fā)地車站按照各自職責、分工、權(quán)限和本預案的規(guī)定,共同做好列車的大面積晚點的應急處置工作。第五條分類列車大面積晚點是指：因發(fā)生事故或自然災害、運能不足、設備故障以及其它因素造成運輸組織不暢、站場堵塞，導致客車晚點30列以上，或客貨列車晚點60列以上，或某一車站滯留旅客1萬以上5萬人以下的情況。因發(fā)生事故、自然災害、行車設備故障以及其他突發(fā)事件而造成的列車大面積晚點，在啟動本應急預案的同時，應分別啟動相關(guān)預案。第六條組織機構(gòu)1.領(lǐng)導機構(gòu)車務段成立列車大面積晚點應急領(lǐng)導小組（以下簡稱局應急領(lǐng)導小組）。由主管運輸副段長任組長，其他副段長任副組長，安全科、客貨科、信息技術(shù)科、職教科、段辦、黨群辦

3、、計劃財務科負責人為組員。2.辦事機構(gòu)車務段應急領(lǐng)導小組下設列車大面積晚點應急辦公室（以下簡稱局應急辦），辦公室主任由客貨科科長擔任，應急辦設在客貨科，辦公室電話： 3.指揮機構(gòu)車務段設應急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心）。指揮中心設在車務段值班室，由客貨科科長或安全科科長統(tǒng)一指揮，電話： 。第七條職責1.段應急領(lǐng)導小組職責統(tǒng)一領(lǐng)導指揮列車大面積晚點情況下的應急處置工作。根據(jù)列車晚點情況，決定啟動和終止列車大面積晚點應急預案。對段管內(nèi)應急工作進行統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應急工作。負責落實車務段應急管理工作領(lǐng)導小組的指示，與鐵路局有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，準確掌握列車大面積晚點情況。因列車大面積晚

4、點而引發(fā)其他突發(fā)事件時，報請車務段應急管理工作領(lǐng)導小組啟動相關(guān)預案。2.段應急辦職責負責提出完善本預案的意見、建議，并進行修訂。落實應急領(lǐng)導小組的指示，行使應急處置的聯(lián)系、協(xié)調(diào)職能，保證與段應急管理工作領(lǐng)導小組辦公室和應急處置現(xiàn)場各車站、單位應急處理信息的暢通。做好調(diào)查評估工作，對貽誤時機的車站和個人提出處理意見。及時對應急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進應急工作的意見建議。負責與本預案有關(guān)的各項基礎(chǔ)工作。3.段指揮中心主要職責負責接收、報告、處理列車大面積晚點信息，根據(jù)列車晚點情況和車務段應急領(lǐng)導小組指示，監(jiān)督、指導、幫助車站按非正常情況辦法辦理行車。負責對協(xié)調(diào)基層單位之間的關(guān)系，及時轉(zhuǎn)達領(lǐng)

5、導的命令、指示，協(xié)助車站以最快的速度恢復運輸秩序。負責列車大面積晚點后對車站落實上崗把關(guān)制度的檢查和監(jiān)督。4.車站主要職責發(fā)生列車大面積晚點時，負責通知車站站長（值班干部）、駐站公安人員及地方有關(guān)部門。負責有關(guān)調(diào)度命令、行車指示的傳達貫徹，落實鐵路行車規(guī)章和作業(yè)標準。負責站區(qū)各單位的協(xié)調(diào)和指揮。負責做好旅客的安排、安撫、解釋和服務工作。負責列車大面積晚點時安全和運輸暢通。第七條預防預警1.預警級別列車大面積晚點分為級（特別嚴重）、級（嚴重）級(較重)3個級別，依次用紅色、橙色和黃色予以表示，以此作為信息報送和分級處置的依據(jù)。2.信息報告列車大面積晚點時，有關(guān)車站應當及時向車務段值班室、列車調(diào)度

6、員報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和恢復情況及時續(xù)報。車站的報告中，應有客貨列車晚點列數(shù)、一站直達特別旅客快車滯留的車站、時間以及貨物列車中有無緊急搶運的物資等內(nèi)容。有關(guān)車站在報告的同時，并須說明本站滯留旅客人數(shù)、旅客情緒波動、旅客安撫以及采取的措施等情況。第八條應急響應1.分級響應重大、大事故或因自然災害中斷行車、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能、機車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設備故障造成列車大面積晚點，達到級、級、級3個級別時，車務段在啟動本預案的同時，鐵路局應急領(lǐng)導小組立即啟動鐵路局應急預案；達到級時，車務段應急領(lǐng)導小組立即啟動本預案。2.分級響應標準列車大面積晚點應急響應標準見下圖：列

7、車大面積晚點應急響應標準響應級別顏色應急響應標準啟動權(quán)限（特別嚴重）紅1、發(fā)生行車重大、大事故或因自然災害中斷行車造成客車晚點80列以上時。2、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能造成一個車站滯留旅客10萬人以上時。3、機車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設備故障造成客貨列車晚點200列以上時。4、其它因素有可能造成運輸堵塞造成客貨列車晚點200列以上時。5、京廣、京九線分界口客貨列車12小時以上零交接。6、鐵路局決定需要啟動級應急響應的列車大面積晚點。鐵路局應急領(lǐng)導小組（嚴重）橙1、發(fā)生行車重大、大事故或因自然災害中斷行車造成客車晚點50列以上時。2、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能造成一個

8、車站滯留旅客5萬以上，10萬人及其以下時。3、機車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設備故障造成客貨列車晚點100列以上時。4、其它因素有可能造成運輸堵塞造成客貨列車晚點100列以上時。5、鐵路局決定需要啟動級應急響應的列車大面積晚點。鐵路局應急領(lǐng)導小組（較重）黃1、發(fā)生行車重大、大事故或因自然災害中斷行車造成客車晚點30列及其以上時。2、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能造成一個車站滯留旅客1萬以上，5萬人及其以下時。3、機車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設備故障造成客貨列車晚點60列以上時。4、其它因素有可能造成運輸堵塞造成客貨列車晚點60列以上時。5、鐵路局決定需要啟動 級應

9、急響應的列車大面積晚點。鐵路局應急領(lǐng)導小組（一般）藍1、發(fā)生行車重大、大事故或因自然災害中斷行車造成客車晚點10列及其以上時。2、春運、節(jié)假日客運量大于客運運能造成一個車站滯留旅客2000以上，1萬人及其以下時。3、機車、車輛、線路、信號、供電、運輸信息系統(tǒng)等設備故障造成客貨列車晚點30列以上時。4、其它因素有可能造成運輸堵塞造成客貨列車晚點30列以上時。5、車務段決定需要啟動級應急響應的列車大面積晚點。車務段應急領(lǐng)導小組3.應急行動啟動應急響應（包括預案升級），由段應急辦以口頭方式下達。響應結(jié)束，由段應急辦宣布。.、級應急行動由段應急領(lǐng)導小組組長負責啟動。車務段值班領(lǐng)導、專職人員以及關(guān)聯(lián)車站

10、站長、管理人員到現(xiàn)場，組成現(xiàn)場指揮部，由值班領(lǐng)導（或車站站長）統(tǒng)一指揮。車務段段長、主管領(lǐng)導分別到主要車站指導工作。安全科、客貨科科長或安排專職人員在段值班室組織指揮。決策有關(guān)搶通恢復方案、向鐵道局請示報告等；同時，報告鐵路局啟動相應級別的響應行動。指派有關(guān)人員趕赴重點車站（旅客滯留嚴重的車站等），參加、指導現(xiàn)場應急處置。各站加崗的專職人員，檢查車站對列車非正常情況下的行車辦法及協(xié)調(diào)組織工作等。值班室負責轉(zhuǎn)達鐵路局的調(diào)度命令、通知和各種指示等，并檢查、登記有關(guān)站領(lǐng)導、專業(yè)人員上崗情況。指揮和協(xié)調(diào)各車站將列車晚點情況報告段值班室，值班室立即通知專業(yè)部門進入應急狀態(tài)，并派出專業(yè)人員進行指導。 進入

11、應急狀態(tài)后，車站、車務段根據(jù)職責分工負責協(xié)調(diào)相關(guān)工作。4.緊急處置發(fā)生重大、大事故或因自然災害中斷行車時造成列車大面積晚點的應急處置發(fā)生重大、大事故或自然災害中斷行車時的事故救援、搶修、調(diào)查、處理按車務段有關(guān)規(guī)定辦理。必要時報鐵路局批準，對旅客列車采取中途折返、迂回運行、停運等措施。對通過事故區(qū)段（區(qū)間）的貨物列車，采取途中保留。中斷行車時間較長的，要有預見性地采取停裝、限裝或向列車調(diào)度員建議改變運輸徑路等措施，預防運輸堵塞。加強行車組織，車站站長（值班干部）要親自到崗監(jiān)督車站值班員加強行車組織，按階段計劃合理安排列車會讓，壓縮旅客列車站停時間。行車中斷時，應盡快按鐵路局指示安排受阻旅客列車迂

12、回或折返運行，用最短時間將旅客列車調(diào)離受災害威脅的區(qū)段，以確保旅客列車安全為第一目標。車站、段值班室要加強信息的傳遞，車站向列車調(diào)度員、段值班室，段值班室向段領(lǐng)導隨時通報列車正晚點信息。對于須待令的客車，車站必須按照鐵路局的通報內(nèi)容迅速、如實地向旅客通報，安撫旅客，取得旅客的配合。如待令的客車必須停在不具備辦理客運業(yè)務的中間站時，由客貨科采取措施，做好滯留旅客的服務工作。對折返發(fā)站和停運的旅客列車，沿途停車站要增配人力，準備資金，快速地為旅客辦理退票、改簽等手續(xù)。春運、暑運、黃金周客流量大于客運運能的應急處置提前有針對性地做好客流調(diào)查，準確掌握流量流向。嚴格按計劃組織售票，嚴禁無計劃或超計劃售

13、票。加強干部值班，盯控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到信息反饋及時，措施采取到位。維護良好的乘降秩序。按照“四提前”方式組織旅客乘降：提前宣傳，穩(wěn)定情緒；提前清隊，安全有序；提前預剪，防止誤乘；提前進站，排隊上車；控制放行速度，分區(qū)候車，分批放行，專人引導，舉牌帶隊；對地道指派專人盯崗，及時疏導，防止對流。機車、車輛、線路、信號、供電等設備故障的列車大面積晚點的應急處置段值班室接到設備故障報告后，立即通知段值班領(lǐng)導、安全專職人員盡快到現(xiàn)場把關(guān)。機車、車輛、線路、信號、供電等設備故障時，立即通知有關(guān)單位進行搶修，盡快開通區(qū)間。必要時報鐵路局批準，對列車采取中途折返、迂回運行、停運等措施。第九條通信列車大面積晚點時

14、，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式，鐵路電話“117”人工臺為應急通信電話，實施“立接制”服務，手機、家庭電話等通訊工具均為應急使用范疇。第十條應急結(jié)束段值班室確認應急恢復工作結(jié)束，行車設備運轉(zhuǎn)正常，運行秩序逐步恢復，應及時向段應急辦提出應急結(jié)束的報告。段應急辦接到報告后，綜合各方面情況和建議，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,作出終止執(zhí)行應急預案的決定，宣布應急狀態(tài)解除。第十一條善后處置丹江站工務、電務負責徹底清理線路、設備受損及病態(tài)情況，查找隱患故障點，保證行車設備運用正常。客貨科通過車站，詳細了解滯留旅客人數(shù)及傷病情況，開展服務、安撫工作等情況。安全科按照有關(guān)

15、規(guī)定，組織有關(guān)車站深入細致地開展損害核定工作、調(diào)查客貨列車大面積晚點等概況。信息技術(shù)科負責調(diào)查統(tǒng)計列車大面積晚點造成的運輸損失情況，包括旅客、貨物列車停運、保留，分界口列車交接及影響各項運輸指標等情況。第十二條調(diào)查和評估1.應急恢復工作結(jié)束后，段應急辦及時對應急處置工作進行總結(jié)，提出加強應急處置工作的意見和建議，在善后處置工作結(jié)束后4天內(nèi)，以書面形式報段應急管理工作領(lǐng)導小組辦公室。2.段應急辦會同發(fā)生地車站組成調(diào)查組，及時對應急恢復實施過程進行調(diào)查評估，并提出改進措施。屬于延誤時機的責任事件，應當對負有責任的車站和個人提出處理意見。第十三條信息發(fā)布列車大面積晚點的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準

16、確、客觀、全面的原則，在第一時間發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施、處置情況和安全防范措施等。信息的發(fā)布，統(tǒng)一由段黨群辦負責。對發(fā)布的信息，段黨群辦須先行擬稿，經(jīng)段領(lǐng)導審核同意后，方可交相關(guān)新聞機構(gòu)對外發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。第十四條保障措施1.交通運輸保障啟動本應急預案期間,各科室、各車站必須準備好足夠的交通工具，以現(xiàn)場事故救援為第一要務,任何個人不得挪作他用。2.治安維護列車大面積晚點時，車站應及時通知和配合鐵路公安部門積極開展治安維護工作，依法打擊列車大面積晚點期間的違法犯罪活動，確保鐵路治安穩(wěn)定。

17、必要時請求當?shù)毓?、武警部隊增援與配合。3.通信與信息保障各站、各專業(yè)科室要提供質(zhì)量良好的攜帶式電話機、電臺通訊工具,保證應急救援時通信的暢通。4.基本生活保障客貨科會同發(fā)生地車站做好滯留旅客的基本生活保障工作，確保旅客有飯吃、有水喝、有病能得到及時醫(yī)治。第十五條監(jiān)督管理1.預案演練原則上每年組織1次列車大面積晚點應急預案演練，由段應急辦負責演練方案的制定并組織實施，段指揮中心及相關(guān)車站、科室必須指派專人參加，共同配合完成。2.培訓職教科負責列車大面積晚點應急預案的培訓，組織對各級干部、各生產(chǎn)一線單位職工進行崗位培訓，提高應急處置實戰(zhàn)能力。第十六條獎勵與責任追究1.表彰對在列車大面積晚點應急處置工作中做出突出貢獻的上和個人，由段應急辦向車務段應急管理工作領(lǐng)導小組辦公室提出表彰和獎勵建議。2.責任追究本應急預案實行責任追究制度，在應急預案實施過程中，車務段、