建設現(xiàn)代學校制度,完善內部治理結構

1、-青島十九中現(xiàn)代學校制度建設學習與培訓 2014-1-7 完善內部治理結構 建設現(xiàn)代學校制度 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020） 第十三章 建設現(xiàn)代學校制度 (三十八)推進政校分開、管辦分離 (三十九)落實和擴大學校辦學自主權 (四十)完善中國特色現(xiàn)代大學制度 (四十一)完善中小學學校管理制度 -適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、 社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系 。 -適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權限和職責，明確 各級各類學校辦學權利和責任。 -探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避 免千校

2、一面。 -完善學校目標管理和績效管理機制。 -健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。 -隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制 度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行 政化管理模式。 -政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善監(jiān) 管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障 學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。 -高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學 活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調 整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設 置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配 ，自主管理和使用人才，自主管

3、理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng) 費。 -擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、 資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務等方面的自 主權。 -完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。 -完善校長任職條件和任用辦法。 -實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度 ，不斷完善科學民主決策機制。 -擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。 -建立中小學家長委員會。 -引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。 -發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學校發(fā)展的作用。 -建立中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。 “深入推進管辦評分離。擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和 學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。” 教育部2012年推進現(xiàn)

4、代學校制度建設出臺了： 學校教職工代表大會規(guī)定（教育部第32號令） 教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見 （教基一【2012】2號 全面推進依法治校實施綱要（教政法【2012】9號） 現(xiàn)代企業(yè)制度 產(chǎn)權制度組織制度 管理制度 產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學 出資者所有權 企業(yè)財產(chǎn)權 企業(yè)經(jīng)營權 三 權 分 離 以企業(yè)法人財產(chǎn)為基礎 執(zhí)行機構 董事會 股東會 監(jiān)督機構 決策機構 責權分明、互相制約所有者生產(chǎn)者經(jīng)營者 人力資源制度 財務制度 領導制度 分配制度 執(zhí)行會 監(jiān)事會 （一）什么是制度？ 一般認為，制度是用來協(xié)調、規(guī)范人類言行的社會規(guī)范、 法律規(guī)章、組織機構的總稱，是規(guī)范

5、化了的秩序。 制度包含了未成文的但對人們有約束力的風俗習慣、成 文的規(guī)則、組織機構、治理結構等。 （二）什么是學校制度？ “學校制度”又稱“學校教育制度”，有狹義和廣義之分。 -廣義的“學校制度”，指的是一個國家的各級各類學校的體系方 面的規(guī)則，簡稱“學制”。它規(guī)定了各級各類學校的性質、任務 、入學條件、學習年限以及它們之間的銜接和關系。 -狹義的“學校制度”，指的是為了指導和協(xié)調學校的行為和與學 校有關的組織、機構、人員等的行為而制定的教育法律、規(guī)章等 成文的規(guī)則體系，以及學校、學校所在的社區(qū)中的組織、人員認 可了的與學校有關的習慣、道德標準、風俗等未成文的規(guī)則體系 。包括：學校領導制度、學

6、生管理制度、教育教學管理制度、教育科 研制度、人力資源管理制度（教師管理制度）、資本結構和資產(chǎn)管理 制度、分配制度和財務制度。 （三）現(xiàn)代學校制度的定義 現(xiàn)代學校制度特指在現(xiàn)代社會條件下，能夠適 應市場經(jīng)濟和建設學習型社會的基本要求，以新 型的政、校關系為基礎，以現(xiàn)代教育觀念為指導 ，學校依法民主、自主管理，能夠促進學生、教 職工、學校、學校所在社區(qū)的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展 的一套完整的制度體系。 現(xiàn)代學校制度是一種適應時代要求的學校制度安排。 我們通常所提的學校制度是指國家各級各類教育的制度安排，它 規(guī)定了各級各類學校的性質、任務、培養(yǎng)目標、入學條件、修業(yè)年限 、管理體制以及學校之間的關系，屬于“

7、宏觀”的學校制度。現(xiàn)代學 校制度強調的是制度安排的“現(xiàn)時性”，它是一種“好的、先進的、 能適應時代要求的”學校制度。當前，建設現(xiàn)代學校制度就是要求改 革者根據(jù)時代發(fā)展的要求，設計和構建與各方面改革相適應的規(guī)則體 系。因此，現(xiàn)代學校制度通常是教育改革發(fā)展過程中的重要關注點。 現(xiàn)代學校制度是一種以學生發(fā)展為核心的制度安排。 制度是一種約定成俗的規(guī)定，它的生成和重建始終圍繞特定領域 的變化?，F(xiàn)代學校制度將“學校”作為自己的本質規(guī)定，更加重視教 師的教和學生的學，并以此作為構建整個學校制度的法則。在現(xiàn)代學 校制度的框架下，所有的規(guī)則體系都是圍繞更好地促進學生發(fā)展來構 建的，從而更加凸顯了教育的獨立性和

8、學校的自主性。正如梅蘭芳劇 團的所有工作都是為了讓梅蘭芳唱好戲一樣，現(xiàn)代學校制度也是為了 促進教師更好地教和學生更好地學。因此，現(xiàn)代學校制度主要是為學 生更好的發(fā)展搭好舞臺，系統(tǒng)構建學校教育的核心制度和外圍制度。 現(xiàn)代學校制度是一種協(xié)調校內和校外關系的制度安排。 制度是人們在調節(jié)各種關系時形成的一種規(guī)定?，F(xiàn)代學校制度 把學校視為一個開放的組織，它不僅關注學校內部的運作過程，而且 也重視學校與家長和社會的互動過程。校內制度和校外制度是現(xiàn)代學 校制度的兩個主要內容。通常所提的學校制度不僅在制度的完整性上 存在缺憾，而且也缺乏動態(tài)的觀點?，F(xiàn)代學校制度以學生的發(fā)展為核 心來構建校內制度和校外制度，強調

9、學校利益相關者在制度構建和發(fā) 展中的作用。 1.學校與政府關系的重新定位 實現(xiàn)政校分離和自身的職能的轉變，給學校以充分的辦學自主權 。政府與學校的關系要由過去單純的隸屬關系，轉變?yōu)樽灾鳈嗪托姓?權相互協(xié)調、相互制約的新型關系。 政府職能轉變的核心是權力下放、重心下移，突出責任和服務功 能。將對學校的具體指令性行政管理轉變?yōu)橐院暧^調控和以服務為主 ，通過立法、撥款、中介組織、政策引導、督導、信息服務等各種間 接手段對學校進行管理。 政府對學校的管理可以通過三種手段來達成：通過制定相關法律 、法規(guī)對學校進行宏觀管理；通過下?lián)芙?jīng)費支持學校的發(fā)展；通過督 導機構的督導和中介機構的評估對學校進行監(jiān)督引導

10、。 現(xiàn)代學校制度建設的視角 2.學校內部治理結構的改革 （1）校本管理機制的建立。 政府權利的下放標志著學校具備了實施校本管理的條件，校本 管理的特征就是強調教育管理重心的下移，強調學校成為日常事務的 決策主體，由原來的執(zhí)行機構變成了決策機構。校本管理是通過運用 分權、授權、協(xié)作、團隊等組織行為學的原理和技術，來構筑學校與 外部（上級主管部門、社區(qū)等）及學校內部（校長、教師、學生等的 相互關系）的新型關系的。 建立校本管理機制，需要倡導共同決策，需要改革學校組織結 構。傳統(tǒng)科層式的學校組織結構需要變革，扁平化的組織結構需要建 立，減少學校決策層與操作層之間的間隔層次；改變傳統(tǒng)垂直傳遞信 息的組

11、織溝通方式，增加橫向聯(lián)系與溝通；并盡最大可能將決策權向 組織結構的下層轉移。 （2）學校領導制度的改革。 學校內部治理結構的改革要建立責權明晰的學校領導制度。為此需 要健全由黨組織、校委會、教代會三者責權明晰的學校領導系統(tǒng)。各個 領導職能機構應該明確各自的權利和責任（決策、執(zhí)行、監(jiān)督）。 學校領導制度改革的重點是校長傳統(tǒng)角色的轉變。在傳統(tǒng)學校領導 制度中，校長既代表學校，又代表政府，不能合理、有效地行使權力， 校長只不過是上級指示的傳達者和貫徹者。而現(xiàn)代學校制度下，校長的 角色具有多樣性，他不僅是學校目標的開發(fā)者和領導者，而且還是學校 人力資源的開發(fā)者、啟動者和協(xié)調者，學校理念的塑造者、學校權

12、利的 分享者以及學校與外界的溝通者，因此當前需要做的工作就是加快校長 的專業(yè)化建設。 （3）學校人力資源管理的改革。 現(xiàn)代學校制度強調學校質量的提高應著眼于開發(fā)最具活力的人 力資源上，尤其是對教師資源的開發(fā)。學校人力資源的開發(fā)主要包括 四個方面， -關鍵：學校人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃。（學校人力資源現(xiàn)狀分析和 學校人力資源的需求分析） -核心：學校教職工的聘用。聘用高素質的，有潛能的人才。應根據(jù) 學校人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃和科學的教師資格標準聘用教師。 -途徑：學校人力資源培訓。通過校本培訓，增強教師的教育教學知 識、技能和能力。 -手段：學校人力資源的激勵。使不同層次人力資源的需要得到滿足 ，

13、從而促進教職工積極、主動、創(chuàng)造性地工作，為學校創(chuàng)造出更大的 “價值”。 3.學校與社區(qū)、家庭關系的重新建設 現(xiàn)代學校制度框架下，構建學校、社區(qū)與家庭“三位一體”的學校 教育體系和互動協(xié)調的運行機制，促進教育資源的共享，拓展社區(qū)和家 庭的服務功能，爭取社會各界參與學校管理。 -引入社區(qū)、家庭的參與和監(jiān)督，主動公開校務，隨時接受社會和 家庭的監(jiān)督； -善于在社會與市場中發(fā)現(xiàn)需求，謀求社會和家庭的支持，從而整 合各種資源，獲得主動發(fā)展 ； -邀請社會人士、社區(qū)代表、家長代表加入學校領導決策機構，參 與管理學校的發(fā)展，拓寬學校發(fā)展的決策視野 ； -吸納各領域的專業(yè)人士、有技能的學生家長、社區(qū)成員，充實

14、學 校的教育教學力量； -運用博物館、科技館、圖書館等各類社會教育資源，使學校課堂 向社會生活延伸 ； -接受教育中介機構對學校的評估。 大連中山區(qū)、北京西城區(qū)、上海閔行區(qū)、浦東新區(qū)、 成都青羊區(qū)、寧波海曙區(qū)、深圳南山區(qū)等13個區(qū)。 兩個層面： 一是建立和完善有利于學校組織發(fā)展的外部環(huán)境，主要任務是理順政府 、社會與學校的互動關系，三個不同的發(fā)展主體均需轉變職能（簡政 放權、自主權、參與權）。 二是建立有利于學校組織發(fā)展的學校內生機制，主要包含現(xiàn)代學校行政 制度、現(xiàn)代學校資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)代學校人事制度、現(xiàn)代學校財務制 度、現(xiàn)代學校教學管理制度、現(xiàn)代學校教研和科研管理制度、現(xiàn)代學 校學生管理制度

15、等。 國內現(xiàn)代學校制度研究 二、有關現(xiàn)代學校制度的基本問題 （一）現(xiàn)代學校制度的類型 （二）現(xiàn)代學校制度的層次 （三）現(xiàn)代學校制度的特性 （四）現(xiàn)代學校制度的基本功能 （五）現(xiàn)代學校制度的運行機制 （一）現(xiàn)代學校制度的類型 1.核心制度與外圍制度 2.正式顯性成文制度與非正式隱形未成文制度 3.現(xiàn)實制度與建設中制度 4.有效制度與低效或無效制度 核心制度 核心制度是指最能體現(xiàn)學校特性、直接抵涉學校使命的制度 ，即如何促進學生充分、和諧、全面發(fā)展的制度。 核心制度關注具體的教與學的過程，關注好學生、好教師、 好學校的評價標準，關注學生的成長成才，關注教師的專業(yè) 成長，關注教師、學生、家長對學校管

16、理的民主參與。 其中，最重要的是學校評價制度。 （二）現(xiàn)代學校制度的層次 1.1.根本制度根本制度：現(xiàn)代學校制度的核心理念和價值取向。 2.2.一般制度一般制度：處理學校事務所必須遵循的規(guī)則，主要涉及學 校權力的關系，體現(xiàn)學校組織的基本屬性。 3.3.具體制度具體制度：學校自主發(fā)展、自我約束運行機制在學校內部 制度的體現(xiàn)，是學校根本制度的外化形式。 核心制度核心制度 一般制度一般制度 具體制度具體制度 體現(xiàn)在學校辦學理念、體現(xiàn)在學校辦學理念、 辦學目標和學校文化辦學目標和學校文化 當中。當中。 按學校工作職能，涉及按學校工作職能，涉及 德育、教學、管理、教德育、教學、管理、教 師、科研、社區(qū)關

17、系師、科研、社區(qū)關系 以及評價等方面以及評價等方面 各類工作職能的具體各類工作職能的具體 規(guī)定，可編成手冊等。規(guī)定，可編成手冊等。 （三）現(xiàn)代學校制度的基本特性（三）現(xiàn)代學校制度的基本特性 現(xiàn)代性（價值取向） 人本性（制度的對象） 民主性（制度環(huán)境） 開放性（制度設計） 科學性（制度的結構） 發(fā)展性（制度的實施過程） 生態(tài)性（制度的實施結果） （四）現(xiàn)代學校制度的基本功能 以現(xiàn)代教育觀為指導，能夠敦促并保障學校大力推進素質教育，促 進學生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展 大力促進校長和教職工的專業(yè)化發(fā)展，有力地推動學校的人力資源 開發(fā)工作 有力地推動現(xiàn)代學校文化的形成，促進“傳統(tǒng)型學校

18、”向“學習型 學校”轉型 保障學校依法民主、自主管理，形成校本管理的機制和民主治校的 制度基礎 引導學校積極地參與社區(qū)文化建設，推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 （五）現(xiàn)代學校制度的運行機制 依法治校 自主管理 民主監(jiān)督 社會參與 擬建立的幾種機制 任何一種機制的構成，往往有多種要素，但其中最重要的 要素是三項： -文字性的法律、規(guī)章制度； -責、權、利相協(xié)調的組織機構； -與該機制有關聯(lián)的各行為主體對該機制的充分認可。 1民主決策機制民主決策機制（應先建立或完善三種二級組織：教職工大（應先建立或完善三種二級組織：教職工大 會、家長委員會、學生委員會。）會、家長委員會、學生委員會。） 2管理責任機制管理責任

19、機制（對學校日常管理系統(tǒng)各崗位的任職人員，（對學校日常管理系統(tǒng)各崗位的任職人員， 均應有任職的硬性條件，均可競聘各崗位。各崗位均應有具均應有任職的硬性條件，均可競聘各崗位。各崗位均應有具 體、明確、可操作、可監(jiān)督、可問責的體、明確、可操作、可監(jiān)督、可問責的崗位責任制崗位責任制） 3監(jiān)督制衡機制監(jiān)督制衡機制（要把責任、權力、利益綁在一起，建立?。ㄒ沿熑?、權力、利益綁在一起，建立健 全監(jiān)督制衡的各種組織；設計、頒布、修訂民主監(jiān)督、相互全監(jiān)督制衡的各種組織；設計、頒布、修訂民主監(jiān)督、相互 制衡的法律、規(guī)章）制衡的法律、規(guī)章） 4參與合作機制參與合作機制（要通過制度建設，激勵、引導教職工、學（要通過

20、制度建設，激勵、引導教職工、學 生、家長、社區(qū)人士參與學校的管理）生、家長、社區(qū)人士參與學校的管理） 5平等競爭機制平等競爭機制（要通過制度建設，在校內形成健康的平等（要通過制度建設，在校內形成健康的平等 競爭機制。包括崗位的競聘、評先選優(yōu)、職稱評定等）競爭機制。包括崗位的競聘、評先選優(yōu)、職稱評定等） 三、如何構建現(xiàn)代學校制度 （一）探討和樹立學校的核心價值觀。 （二）關注學校、教師、學生的多元發(fā)展。 （三）通過科學民主的方式設計和實施現(xiàn)代學校制度。 （四）要接納家長、社區(qū)成員參與和評價。 （五）改善學校領導，克服首腦障礙。 傳統(tǒng)學校與現(xiàn)代學校的區(qū)別在于其制度的現(xiàn)代性?，F(xiàn)代性 主要體現(xiàn)在價值取

21、向上。 學校發(fā)展的目標定位應依據(jù)社會客觀需要、學?？陀^基礎 、辦學客觀條件、教育客觀規(guī)律。 現(xiàn)代學校發(fā)展四種內涵： （1）學生主體發(fā)展（包括品格、智力、個性、體力、審美等） （2）教師（校長）專業(yè)發(fā)展（專業(yè)知識結構、專業(yè)能力、專業(yè)水平） （3）學校質量發(fā)展（辦學水平、辦學特色、學校品牌） （4）社區(qū)文化發(fā)展 現(xiàn)代學校領導的角色 教學領導教學領導：學術帶頭人；教學指導和支持； 課程領導課程領導：課程意識；校本課程開發(fā)； 文化領導文化領導：創(chuàng)造先進的有效的組織文化； 學習領導學習領導：創(chuàng)建學習型學校；學校成為學校成員學習的共 同體。 道德領導道德領導：道德是領導權威的新來源。 舉例1：現(xiàn)代學校管理

22、制度建立 背景： 現(xiàn)代學校制度是相對于計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)學校 制度而言的，隨著社會經(jīng)濟體制的轉軌，傳統(tǒng)學校制度在 計劃經(jīng)濟體制下形成的國家對學校的包攬和對學校的統(tǒng)一 規(guī)劃、管理，導致了學校與政府之間單純的隸屬關系和學 校主體地位的喪失、學校與社會，家庭之間溝通的缺乏、 學校內部體制的僵化和運作的刻板以及學校效能的低下和 學校適應能力、創(chuàng)新能力的下降。 （一）科學管理，應尊重教育教學發(fā)展的規(guī)律。 1. 現(xiàn)代學校管理制度要體現(xiàn)學校的教育、教學和管理的 本質特性，符合學?，F(xiàn)實客觀規(guī)律，體現(xiàn)時代的要求。 2. 管理制度要形成一個科學的體系。 （二）構建全面目標計劃體系 1. 辦學理念：辦學宗旨、辦學

23、方針、育人目標、辦學特 色、發(fā)展目標、管理機制等部分。 2. 管理行為：學校近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，分解轉 化為學校各學年的目標任務。各部門根據(jù)學校工作計 劃制定部門工作計劃，直到具體崗位與個人，并圍繞 目標的實現(xiàn)展開一系列的管理活動。 （三）以人為本，構建和諧發(fā)展的評價體系。 1. 在用人制度上，“賽馬”比“相馬”更重要； 2. 在評價制度上，鼓勵比“診斷”更重要； 3. 在分配制度上，激勵比懲罰更重要： （四）以制度為準繩，構建人人參與的公平環(huán)境。 公平應該體現(xiàn)為人人參與競爭的機會平等，人人獲得 發(fā)展的機會平等。將所有的崗位向教師開放，通過制定教 師自我發(fā)展項目書、崗位競聘形式，進一步完

24、善用人機制 ，調動了廣大教師參與學校管理的主動性和積極性。 （五）以現(xiàn)代教育理念為引領，構建開放性、發(fā)展性的 制度環(huán)境。 全校各部門條塊結合，形成了科學化網(wǎng)絡化的管理系 統(tǒng)。學校從找需求、找突破口出發(fā)，以辦好人民滿意的教 育為宗旨，以現(xiàn)代教育理念為引領，將學生全面健康的人 格培養(yǎng)作為教育的重心。 （六）依法治校，構建學校健康穩(wěn)定發(fā)展的管理機制。 （1）制度上保證了“教育是服務”的實現(xiàn)。 （2）突出了“以人為本”的管理理念。 （3）實行全面、全員、全程管理。 （4）規(guī)范對制度本身的管理。 （5）充分發(fā)揮糾正與預防的功能。 （6）強化監(jiān)督機制，通過內部與外部的質量審核，平時抽 查與階段性檢查相結合

25、，加強了對管理過程的監(jiān)測。 (七)建構學校全員業(yè)績考評體系 （1）用系統(tǒng)的方法使學校人力資源管理的資訊完整、客觀。 （2）用聯(lián)系的方法使團隊、個人、業(yè)績成為整體。 （3）用評價貫通目標、過程、結果，保障目標的實現(xiàn)。 （4）用工作行為的過程，促進教職工綜合素質的增值、創(chuàng)值，使學校目 標的可持續(xù)性提升更具保障。 （5）用激勵的機制，引導教職工發(fā)揮潛能，超越現(xiàn)行管理制度，不斷創(chuàng) 新、創(chuàng)造。 （6）用整合的思維，使考核的資源最大化共享，考核的結果成為教職工 獎金、升降、培訓、評優(yōu)、福利分配、去留的基本依據(jù)。 （7）用開放考核資訊的辦法，創(chuàng)造公開、公平的考核環(huán)境，考核的結果 強調證據(jù)，考核的結論與被考核

26、人見面，并允許申訴復議。 舉例2：現(xiàn)代學校教學管理制度創(chuàng)新 1.教學管理制度創(chuàng)新的基本思路： 教育管理者首先要明確創(chuàng)新的意義；教育創(chuàng)新依賴于 全體教職工的真誠投入和不同教師的教育思想和意見的交 流與撞擊；教學管理制度創(chuàng)新要以人為本和民主管理；教 育管理觀念的更新是教育教學改革的先導 。 2.健全教學工作規(guī)章制度，規(guī)范教學管理。 規(guī)范教師行為，從嚴治教。規(guī)范教學管理人員行為， 從嚴治管 。規(guī)范學生行為，從嚴治學。 3.人才培養(yǎng)與教學制度創(chuàng)新。 建立一套有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)代教學管理制度體 系，是教學管理改革的重要任務，是制度創(chuàng)新的重要內容 。 （學分制、選課制、質量監(jiān)控制等） 4.教育科研制度創(chuàng)新。 聘請專家與本土教研相結合，建立科研行政管理與學 術管理均衡的管理機制。 5.完善教學工作評價體系。 構建教學質量綜合評價體系，構建學生素質綜合測評 體系 ，構建教研組教學狀態(tài)評價體系。 6.現(xiàn)實工作中教學管理制度創(chuàng)新遇到的難點。 （1）管理制度創(chuàng)新受傳統(tǒng)習慣的制約很大。 （2）重視教學管理制度的制定，忽視教學管理制度的施行。 （3）部分教學管理制度過于籠統(tǒng)，沒有操作性，缺乏精細化 管理 。 （4） 管理理念滯后，教學質量管理薄弱。 舉例3：為研究學生學習建立學校管理制度 背景： 以往教學管理工作，關注的重點是教師教得如何，對學 生學得如何，關注程度不夠，較多關注