工會(huì)審計(jì)條例

1、工會(huì)審計(jì)條例中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例第一章總則第一條為加強(qiáng)工會(huì)審計(jì)工作，規(guī)范工會(huì)審計(jì)行為， 提髙工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)安全，根據(jù)中華 人民共和國(guó)工會(huì)法、中華人民共和國(guó)審計(jì)法和中 國(guó)工會(huì)章程，制定本條例。第二條工會(huì)堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，依法建立對(duì)工會(huì)經(jīng) 費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督制度。 第三條工會(huì)審計(jì)是指各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)經(jīng)審會(huì)）依照法律和中國(guó)工會(huì)章程規(guī)定和職責(zé)、權(quán) 限和程序，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 真實(shí)、合法與效益實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。第四條工會(huì)審計(jì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組管理、分級(jí)負(fù) 責(zé)、下審一級(jí)的工作體制。工會(huì)審計(jì)的制度和辦法由中華 全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一制定。第五

2、條 經(jīng)審會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)審辦）， 承擔(dān)經(jīng)審會(huì)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)工會(huì)審計(jì)的職責(zé)。第六條 工會(huì)審計(jì)遵循依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、 注重實(shí)效的工作方針。第七條 經(jīng)審會(huì)依照法律和中國(guó)工會(huì)章程獨(dú)立履 行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，被審計(jì)單位及其有關(guān)人員不得拒絕和阻 礙工會(huì)審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)工會(huì)審計(jì)人員。第八條 工會(huì)審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)恪 守國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的嚴(yán)格依法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、 勤勉盡責(zé)、保守秘密等基本審計(jì)職業(yè)道德和審計(jì)紀(jì)律。第九條經(jīng)審會(huì)的審計(jì)結(jié)果作為同級(jí)工會(huì)、上級(jí)工會(huì) 及其有關(guān)部門(mén)評(píng)選先進(jìn)和工作考核的重要依據(jù)。第十條工會(huì)審計(jì)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。第二章工會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員第

3、條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、 同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。第十二條 經(jīng)審會(huì)向同級(jí)工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表 大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；大會(huì)閉會(huì)期間，向同級(jí)工會(huì)委員會(huì) 負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。上級(jí)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)經(jīng)審會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和督促檢查。第十三條 經(jīng)審會(huì)委員由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、 具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工會(huì)干部和會(huì)員擔(dān)任并經(jīng)民主選舉產(chǎn) 生?？h級(jí)以上工會(huì)經(jīng)審會(huì)委員人數(shù)不少于同級(jí)工會(huì)委員會(huì) 委員人數(shù)的20%,最低不少于5人。經(jīng)審會(huì)委員中具有審 計(jì)、財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員一般不少于三分之二。第十四條工會(huì)主席、分管財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的副主席、財(cái) 務(wù)和資產(chǎn)管理部門(mén)的人員，不得擔(dān)任同級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)委 員。第十五條全國(guó)總工會(huì)和省

4、、自治區(qū)、直轄市總工會(huì) 以及獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)經(jīng)審會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置常務(wù) 委員會(huì)。第十六條全國(guó)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)委員實(shí)行替補(bǔ)制。各級(jí) 地方總工會(huì)、獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)和機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì) 經(jīng)審會(huì)委員也可以實(shí)行替補(bǔ)制。第十七條 經(jīng)審會(huì)主任按同級(jí)工會(huì)副職級(jí)配備，納入 同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部序列。地（市）級(jí)以上工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任 應(yīng)當(dāng)專(zhuān)職配備。經(jīng)審會(huì)主任的任免，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征求上 級(jí)經(jīng)審會(huì)的意見(jiàn)。第十八條 各級(jí)地方總工會(huì)、獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工 會(huì)和機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)審辦，列入同級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān) 機(jī)構(gòu)編制序列，配備專(zhuān)職干部。經(jīng)審辦主任、副主任應(yīng)當(dāng) 列入同級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)部門(mén)正、副職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。第十九條 經(jīng)審辦應(yīng)當(dāng)由具有審計(jì)

5、、財(cái)會(huì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè) 知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的人員組成。省級(jí)工會(huì)經(jīng)審辦一般不少于 5名專(zhuān)業(yè)干部；地（市）級(jí)工會(huì)經(jīng)審辦一般不少于2名專(zhuān) 業(yè)干部；經(jīng)費(fèi)管理總量較多的縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審辦應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān) 業(yè)干部。第二十條 工會(huì)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事審計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力。第二十一條經(jīng)審會(huì)根據(jù)工作需要，可以委托具有相 應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)；可以聘請(qǐng)具 有審計(jì)、財(cái)會(huì)等專(zhuān)業(yè)資格和職業(yè)能力的人員作為特邀審計(jì) 員參與審計(jì)工作。第二十二條工會(huì)審計(jì)人員不得從事被審計(jì)單位的經(jīng) 濟(jì)管理活動(dòng)；在辦理審計(jì)事項(xiàng)中，與被審計(jì)單位或者審計(jì) 事項(xiàng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；對(duì)被審計(jì)單位需要保密的事 項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。第三章工會(huì)審

6、計(jì)職責(zé)第二十三條經(jīng)審會(huì)對(duì)同級(jí)工會(huì)及其所屬企事業(yè)單位 和下一級(jí)工會(huì)及其所屬企事業(yè)單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況；（二）經(jīng)費(fèi)計(jì)提和撥繳情況；（三）專(zhuān)項(xiàng)資金的籌措、撥付、管理和使用情況；（四）資產(chǎn)的管理、使用和處置情況；（五）基本建設(shè)和維修改造工程；（六）對(duì)外投資情況；（七）財(cái)務(wù)管理和相關(guān)內(nèi)部控制制度情況；（A）經(jīng)費(fèi)使用效益和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益情況；（九）撤并時(shí)的財(cái)務(wù)清算情況；（十）工會(huì)管理和委托其他單位管理的社會(huì)捐贈(zèng)資金、各類(lèi)基金的收支情況;（十一）其他需要審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)。以上事項(xiàng)，必要時(shí)可以進(jìn)行延伸審計(jì)。第二十四條 經(jīng)審會(huì)接受同級(jí)工會(huì)干部管理部門(mén)的書(shū) 面委托，對(duì)同級(jí)工會(huì)涉及經(jīng)

7、費(fèi)、資產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理 的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)。第二十五條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)特定事 項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)經(jīng)審 會(huì)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。第二十六條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助上級(jí)經(jīng)審會(huì)開(kāi)展各 項(xiàng)審計(jì)工作。第四章工會(huì)審計(jì)權(quán)限第二十七條經(jīng)審會(huì)有權(quán)要求被審計(jì)單位按時(shí)提供會(huì) 計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)以及與其 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的計(jì)劃、批文、合同等其他資料。第二十八條經(jīng)審會(huì)有權(quán)審查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào) 表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)以及其他與財(cái) 務(wù)收支相關(guān)的資料、資產(chǎn)。第二十九條經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)審計(jì)涉及的相關(guān)事項(xiàng)，向 被審計(jì)單位

8、和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查并取得相關(guān)文件、資料和 證明材料。第三十條 經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、 毀棄的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及其他與財(cái)務(wù)收 支相關(guān)的資料，采取暫時(shí)封存的措施。第三十一條經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)正在進(jìn)行的違反財(cái)經(jīng)法律 法規(guī)的行為予以制止，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。第三十二條經(jīng)審會(huì)有權(quán)對(duì)審計(jì)結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行 通報(bào)。第三十三條經(jīng)審會(huì)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、 重大資產(chǎn)損失等問(wèn)題，有權(quán)向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)經(jīng) 審會(huì)報(bào)告。第五章工會(huì)審計(jì)程序第三十四條 經(jīng)審會(huì)根據(jù)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)的工作部署 和上級(jí)經(jīng)審會(huì)的要求，制訂年度審計(jì)工作計(jì)劃。第三十五條經(jīng)審會(huì)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃，確定審 計(jì)項(xiàng)目，

9、成立審計(jì)組，制訂審計(jì)實(shí)施方案。第三十六條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)于實(shí)施審計(jì)工作3日前，向 被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。遇有特殊情況，報(bào)經(jīng)審會(huì)主 任批準(zhǔn)后，可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)。第三十七條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供審計(jì)資料的真 實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾，并為開(kāi)展審計(jì)工作提供必要 的條件。第三十八條審計(jì)組通過(guò)審查財(cái)務(wù)資料、有關(guān)文件和 會(huì)議記錄，核實(shí)現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向相關(guān)單位和個(gè) 人進(jìn)行調(diào)查等方式開(kāi)展審計(jì)，取得審計(jì)證據(jù)，做好審計(jì)記 錄，編制審計(jì)工作底稿。第三十九條 審計(jì)組對(duì)相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，依據(jù)相 關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制制度作出審計(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)需要整改的 事項(xiàng)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，形成審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告，并征

10、求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。第四十條 被審計(jì)單位自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日 起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組回復(fù)書(shū)面意見(jiàn)，逾期不回復(fù) 的，視同無(wú)異議。第四十一條 經(jīng)審會(huì)審核審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告、研究被 審計(jì)單位的書(shū)面意見(jiàn)后，出具經(jīng)審會(huì)的審計(jì)報(bào)告，對(duì)違反 財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定，并將經(jīng) 審會(huì)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位。審計(jì)決定自 送達(dá)之日起生效。第四十二條 被審計(jì)單位自收到經(jīng)審會(huì)的審計(jì)報(bào)告或 者審計(jì)決定之日起30日內(nèi)，將整改落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告給 出具審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定的經(jīng)審會(huì)。第四十三條 被審計(jì)單位或者相關(guān)責(zé)任人員對(duì)經(jīng)審會(huì) 作出的審計(jì)決定不服的，自收到審計(jì)決定之日起60日 內(nèi)，可以向出具

11、審計(jì)決定的上一級(jí)經(jīng)審會(huì)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)審。 上一級(jí)經(jīng)審會(huì)自收到書(shū)面復(fù)審申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng) 作出復(fù)審決定。復(fù)審期間執(zhí)行原審計(jì)決定。第四十四條 經(jīng)審會(huì)發(fā)現(xiàn)下一級(jí)經(jīng)審會(huì)作出的審計(jì)決 定違反有關(guān)規(guī)定或者有重大錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下一級(jí)經(jīng)審 會(huì)予以變更或者撤銷(xiāo)，必要時(shí)可以直接作出變更或者撤銷(xiāo) 決定。第四十五條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改制度，對(duì)被審 計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)回訪，督促其落實(shí)整改意見(jiàn)，執(zhí)行審計(jì)決 定。第四十六條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)報(bào)告 審計(jì)結(jié)果和整改落實(shí)情況。第四十七條 經(jīng)審會(huì)對(duì)辦理的審計(jì)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào) 查、審計(jì)復(fù)審、審計(jì)回訪等，按照工會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)公文處理 規(guī)定和審計(jì)檔案管理規(guī)定建立檔案。第六章

12、工作保障第四十八條 各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān) 督，支持工會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。第四十九條 各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取經(jīng)審會(huì)的審 計(jì)結(jié)果報(bào)告，按照審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定的要求，明確責(zé) 任，制定措施，落實(shí)整改。第五十條 經(jīng)審會(huì)主任應(yīng)當(dāng)參加（或者列席）工會(huì)主 席辦公會(huì)議、黨委會(huì)議和研究工會(huì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)議； 經(jīng)審辦主任應(yīng)當(dāng)參加（或者列席）涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和 相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)議。第五十一條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)審會(huì)及其經(jīng)審辦開(kāi)展 審計(jì)工作，提供必要的物質(zhì)保障和工作條件，按規(guī)定比例 安排經(jīng)審專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第五十二條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工會(huì)審計(jì)人員隊(duì)伍建 設(shè)，落實(shí)經(jīng)審會(huì)主

13、任任期培訓(xùn)制度和工會(huì)審計(jì)人員培訓(xùn)規(guī) 劃，做好工會(huì)審計(jì)人員的配備、使用、考核和管理工作。第五十三條各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)審會(huì)加強(qiáng)審計(jì)工作 規(guī)范化建設(shè)，健全審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，完善審計(jì)技師評(píng)價(jià) 體系，實(shí)施工會(huì)審計(jì)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。第五十四條上級(jí)經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)經(jīng)審會(huì)的業(yè) 務(wù)指導(dǎo)和工作支持，對(duì)在工會(huì)審計(jì)工作中做出突出成績(jī)的 單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第七章相關(guān)責(zé)任第五十五條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，由經(jīng)審 會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重，向同級(jí)工會(huì)提出批評(píng)、處罰或者處分等 建議，同級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任：（一）拒絕或者故意拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、會(huì)計(jì)資料和證明材料的;（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件和會(huì)計(jì)資料的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的財(cái) 產(chǎn)的；（四）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；（五）授意、指使、強(qiáng)令審計(jì)人員違反國(guó)家法律法 規(guī)和審計(jì)規(guī)定的；（六）阻撓工會(huì)審計(jì)人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān) 督檢查的；（七）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的；（八）報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員或者檢舉人員的。第五十六條 工會(huì)審計(jì)人員有下列行為之一的，由其 所在工會(huì)根據(jù)有關(guān)