2021年基層司法所建設(shè)工作情況報(bào)告

1、精編word文檔 下載可編輯一、基本情況司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政體系中最基層的組織結(jié)構(gòu)，與公安派出所、人民法庭等機(jī)構(gòu)共同構(gòu)筑起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)基層民主與法制建設(shè)、維護(hù)基層社會(huì)主義穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障法律正確實(shí)施的重要使命。司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見（司發(fā)xx1號(hào)）指出“新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是司法行政工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的迫切需要，是司法行政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)的內(nèi)在要求，事關(guān)黨和國

2、家的工作大局，事關(guān)司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展”。按照省司法廳、省編辦關(guān)于加強(qiáng)我省基層司法所建設(shè)的通知（川司法發(fā)xx14號(hào)）規(guī)定“司法所為縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理，以縣（市、區(qū)）司法局管理為主的管理體制，其行政關(guān)系由縣司法局統(tǒng)一管理，其機(jī)構(gòu)規(guī)格按照公安派出所同等機(jī)構(gòu)確定”及 “按照司法部司法所應(yīng)當(dāng)由三名以上人員組成的要求，根據(jù)我省實(shí)際，司法助理員可采取專職和兼職的方式解決，其中專職不少于3人”的精神，自xx年起，我縣按照省市統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)健全、人員充實(shí)、職責(zé)明確、設(shè)施完善、運(yùn)作規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)的

3、原則，精心謀劃、克服困難，務(wù)實(shí)工作，我縣司法所建設(shè)取得突破性進(jìn)展。截止目前，按照國務(wù)院中西部地區(qū)“兩所一庭“建設(shè)規(guī)劃規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)按每所12平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，辦公用房具備所長室、工作人員辦公室、調(diào)解室、檔案室功能布局，制作安裝統(tǒng)一的司法行政機(jī)構(gòu)外觀標(biāo)識(shí)、公示欄、宣傳欄，配備必要的辦公設(shè)備；工作人員由3名以上專（兼）職司法助理員組成”的要求，我縣堅(jiān)持按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”的設(shè)置原則，全面完成了全縣56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)規(guī)劃編制工作，并于xx年、xx年率先實(shí)施了新政等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所國債建設(shè)項(xiàng)目；今年又采取聯(lián)建、改建、劃拔等方式啟動(dòng)實(shí)施了41個(gè)新增司法所建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資339萬元、總建筑

4、面積492平方米，目前已開工建設(shè)38個(gè)，其中已建成2個(gè)、在建18個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的93%。（一）中央下達(dá)國債及預(yù)算內(nèi)投資司法所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。xx年中央下達(dá)我縣11個(gè)基層司法所辦公用房建設(shè)國債計(jì)劃項(xiàng)目，xx年又下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)司法所項(xiàng)目4個(gè)?？h人民政府嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和國債項(xiàng)目管理要求，督促縣司法局認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使有限的資金發(fā)揮更大效益，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。截止xx年底，全縣已完成項(xiàng)目投資114萬元（其中國債資金14萬元，災(zāi)后建設(shè)資金1萬元），劃拔、購買業(yè)務(wù)用房58間、153平方米，并進(jìn)行維修加固和添置辦公設(shè)施，基本建成了新政、金城、土門、觀

5、紫、先鋒、三蛟、復(fù)興、永樂、大寅、日興、馬鞍、丁字橋、柳埡、義路、立山15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。目前，新政等11個(gè)中心鎮(zhèn)司法所軟、硬件建設(shè)已基本達(dá)到省級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）xx年度41個(gè)新增司法所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。今年以來，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)新增“兩所一庭”建設(shè)的部署要求，陳科縣長先后4次召集縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研究，組織制定了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于全縣新增“兩所一庭”建設(shè)的實(shí)施意見（儀委辦xx31號(hào)）、中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣第一批新增“兩所一庭”建設(shè)實(shí)施方案的通知（儀委辦xx32號(hào)）和關(guān)于研究解決“兩所一庭”建設(shè)有關(guān)問

6、題的會(huì)議紀(jì)要四個(gè)文件，并確立了“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)、總體推進(jìn)”的建設(shè)原則，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成全縣41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)任務(wù)。截至目前，五福、二道、回春、三河、大寅、雙盤、中壩、鳳儀、樂興、雙慶、大風(fēng)、周河、銅鼓、石佛、武棚、義門、合作、來儀、永光、柴井2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)已基本完工，累計(jì)改建房屋96間，建筑面積188平方米，完成投資146萬元；雙勝、賽金、文星、檬埡、大羅、龍橋、板橋、九龍、大儀、瓦子、秋埡、思德、保平、福臨、炬光、碧泉度門、老木18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)正加緊施工，剩余的楊橋、張公、燈塔個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，我局已與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分協(xié)商，擬采取落實(shí)過渡性辦公房的方式建所，確保年底前掛牌

7、運(yùn)行。（三）基層司法所隊(duì)伍建設(shè)管理及運(yùn)行情況。按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的司法所規(guī)范化建設(shè)要求，xx年，縣編委進(jìn)一步明確了基層司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置方案，xx年以來，縣人民政府先后選調(diào)、招考了13名公務(wù)員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作，符合條件的基層司法所所長可享受正科級(jí)或副科級(jí)待遇。司法局制定了基層司法所規(guī)范化建設(shè)制度及目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則，明確了基層司法所所長及其他工作人員的工作職責(zé)，使基層司法所逐步步入了規(guī)范化管理軌道。目前，全縣大多數(shù)正式投入使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基本做到了規(guī)章制度上墻、人員職責(zé)明確、檔案資料齊全、工作規(guī)范有序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年全縣司法所共向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出司法建議

8、36條，其中被采納25條，采納率達(dá)64%，協(xié)助基層政府依法依規(guī)制發(fā)規(guī)范性文件63件，開展法制宣傳24場(chǎng)次，調(diào)解各類民間糾紛343起，制止群體性上訪65次、群體性械斗17次，落實(shí) “兩勞”釋放人員幫教措施，重新犯罪率僅6%，為基層政府依法行政起到了參謀助手作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。復(fù)興司法所所長何耀宗被省、市推薦為司法部表彰的模范司法所所長人選。二、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為加快基層司法所建設(shè)進(jìn)度，縣人民政府成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，縣紀(jì)委、政府辦、政法委、司法局、財(cái)政局、發(fā)改局、人事局、建設(shè)局、國土局、物價(jià)局、環(huán)保局等縣級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為

9、成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政法委分管副書記兼任辦公室主任，同時(shí)還分別成立了由縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)招標(biāo)、項(xiàng)目施工管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、司法助理員招錄等6個(gè)建設(shè)工作組，明確了職責(zé)，細(xì)化了舉措，規(guī)定了時(shí)限，保障了基層司法所建設(shè)工作有序、有力推進(jìn)。（二）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。為準(zhǔn)確把握基層司法所的選址布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式，縣政府辦組織國土、建設(shè)、財(cái)政、政法等相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)氐闹伟簿S穩(wěn)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、閑置國有資產(chǎn)和國有土地征用情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)的具體情況，合理確定建設(shè)方式。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)有閑置國有資產(chǎn)且符合司法所建設(shè)要求的，縣人民政府適當(dāng)

10、作價(jià)補(bǔ)償劃轉(zhuǎn)用于司法所建設(shè)；凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有閑置國有資產(chǎn)且閑置資產(chǎn)達(dá)不到建設(shè)要求的，盡可能與派出所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)新建。凡屬新建的司法所，全部實(shí)行行政劃撥供地。其中有國有土地指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所在現(xiàn)有國有土地范圍內(nèi)選址建設(shè)；沒有國有土地指標(biāo)的，則根據(jù)轄區(qū)治安維穩(wěn)情況、交通狀況、人口分布等情況確定新建地址。（三）多措并舉，綜合施策。按照基層司法所建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特殊要求，縣人民政府認(rèn)真研究制定了一系列優(yōu)惠政策。一是凡適合改建司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)，一律由縣財(cái)政對(duì)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)規(guī)范評(píng)審后按評(píng)審價(jià)格三分之一的標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)償方案送縣人民政府審批后執(zhí)行。二是對(duì)建設(shè)過程中涉及的收費(fèi)項(xiàng)目優(yōu)惠辦理，其中屬全額撥款行政事業(yè)單位的

11、收費(fèi)項(xiàng)目全部免收，所有自收自支事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目按照最低標(biāo)準(zhǔn)收?。环采婕爸薪闄C(jī)構(gòu)收費(fèi)的，將司法所、派出所、法庭建設(shè)項(xiàng)目打捆與中介機(jī)構(gòu)協(xié)商，努力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是在辦理手續(xù)時(shí)，縣級(jí)相關(guān)部門特事特辦，及時(shí)審批、辦理。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主動(dòng)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種具體問題，為司法所建設(shè)營造了良好的建設(shè)環(huán)境。四是多方努力，籌措建設(shè)資金，縣發(fā)改、財(cái)政、政法、司法等部門加強(qiáng)銜接、溝通，及時(shí)向省、市主管部門匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目建設(shè)資金。在國家、省、市項(xiàng)目資金未到位前，縣人民政府積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已籌集資金3余萬元墊資建設(shè)司法所，并已撥付7余萬元用于前期征地補(bǔ)償、地勘、“三通一平”、工程建設(shè)和

12、改建裝修等工作，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)追加撥付后續(xù)建設(shè)資金，確保了工程進(jìn)度。（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查。一是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片制度。按照我縣行政區(qū)劃和“相對(duì)集中、方便管理”的原則，在抓好面上整體工作的同時(shí)，縣人民政府將司法所建設(shè)督查指導(dǎo)任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，包干到片，責(zé)任到人。二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書。縣人民政府將司法所建設(shè)列為重點(diǎn)工程，納入年度目標(biāo)管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任要求。三是強(qiáng)化督查督辦制度。由縣目標(biāo)督查辦牽頭，從縣政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法等部門抽派工作人員組成督察組，不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門分線、分片專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各級(jí)各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項(xiàng)工作

13、的情況、工程啟動(dòng)及進(jìn)展情況和質(zhì)量檢測(cè)情況等。目前，縣目標(biāo)督查辦已編發(fā)督查通報(bào)3期。四是嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度?？h人民政府對(duì)全縣司法所建設(shè)工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)，致使建設(shè)任務(wù)不能如期完成、影響整體進(jìn)度的，一律嚴(yán)追有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行年度綜合目標(biāo)“一票否決”。三、存在的問題及下步打算尊敬的各位副主任，雖然我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)正扎實(shí)、有序?qū)嵤?，但仍存在一些困難和問題。一是司法助理員編制嚴(yán)重缺乏。按照省、市有關(guān)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一般應(yīng)配備5名司法助理員，其中專職人員不少于3人”的要求，我縣56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所至少應(yīng)配備168人，而目前我縣僅有編制16個(gè)，實(shí)際配備13人，尚缺編152個(gè)，缺額155人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公用經(jīng)費(fèi)保障難以完全到位。省財(cái)政廳、司法廳雖然制定了基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但目前尚未下?lián)苓@方面補(bǔ)助資金，在今年我縣正式實(shí)施公務(wù)員津補(bǔ)貼政策、義務(wù)教育績效工資制度和全面啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建、南（部）巴（中）高速公路儀隴段等一大批建設(shè)項(xiàng)目的大背景下，縣財(cái)政收支矛盾異常突出，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公用經(jīng)費(fèi)尚不能足額到位。三是個(gè)別司法所建設(shè)還存在薄弱地方。已投入使用的司法所有的管理機(jī)制還未理順，有的辦公設(shè)施較為滯后，不能完全符合司法所規(guī)范化建設(shè)的要求。四是辦公用