縣效能建設(shè)工作問責暫行辦法

1、xx縣效能建設(shè)工作問責暫行辦法第一章 總則笫一條 為進一步強化效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人民共和國公務(wù)員法、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準則、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行規(guī)定、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。笫二條 本辦法所指效能問責主要是指對我縣各級機關(guān)及其工作人員在工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為，“吃、拿、卡、要”，作風飄浮，紀律渙散，貪圖享受，形象不良，損害公共利益、管理相對人和服務(wù)對象的合法權(quán)益，損害發(fā)展環(huán)境的行為。笫三條 本辦法適用于全縣各級黨政機關(guān)

2、、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體及其工作人員，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理或行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位及其工作人員。第四條 實行問責堅持從嚴執(zhí)政、規(guī)范行為、嚴格要求、實事求是、權(quán)責一致、有錯必究、懲教并舉的原則。第二章 問責方式第五條 問責的方式: （一）發(fā)出告誡書，責令書面檢查，并提出整改措施；（二）通報批評；（三）誡勉談話；（四）取消評先選優(yōu)或后備干部資格；（五）停職檢查或待崗處理；（六）引咎辭職或者責令辭職； （七）免職； （八）辭退或者解聘； 以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。應(yīng)追究黨紀政紀或法律責任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 問責情形第六條 機關(guān)工作人員有

3、下列行為之一，情節(jié)較輕或首次發(fā)現(xiàn)的，給予發(fā)出告誡書責令書面檢查、通報批評、誡勉談話；情節(jié)較重或再次發(fā)現(xiàn)的，取消評先選優(yōu)或后備干部資格，給予停職檢查或待崗處理；情節(jié)嚴重的，給予引咎辭職、責令辭職或免職；情節(jié)特別嚴重的，給予辭退或解聘。構(gòu)成違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 （一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務(wù)，落實上級領(lǐng)導(dǎo)工作安排時，政令不暢，效能低下，非不可抗拒因素不能在規(guī)定時間內(nèi)完成交辦的工作和下達的指令性任務(wù)的。（二）未按規(guī)定建立并執(zhí)行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等制度，對管理或服

4、務(wù)對象服務(wù)態(tài)度冷漠、生硬，工作作風蠻橫粗暴的。 （三）搞形式主義，損害群眾利益的；違背客觀規(guī)律和原則搞“政績工程”，造成損失和惡劣影響，干部群眾反映較大的；工作不負責任，對基層工作造成影響的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。（四）對職責范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，本地本部門或本單位在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員或工作人員違紀違法案件、群體性事件、重大責任事故的；對職責范圍內(nèi)的工作效能問題失察失管，不及時主動查處本地本部門和本單位在機關(guān)作風、行政效能等方面存在的問題，而被上級機關(guān)發(fā)現(xiàn)問責的；對違紀違法行為包庇、袒護、說情，干擾調(diào)查處理工作或查處問責不力的；對被新聞媒體曝光后，重視不夠、整改不力的。（五）對

5、集體決策的事項消極抵制、拖延執(zhí)行，造成工作損失的；對負責的工作敷衍塞責，推諉扯皮，對應(yīng)辦理事項不辦理或拖延辦理，導(dǎo)致工作失誤或給行政管理相對人造成延誤和損失的;在履行工作職責中不敢管理，不敢擔當，庸碌無為，造成工作損失的；工作中搞隨意變通，降低質(zhì)量和標準的。（六）濫用職權(quán)，行政亂作為，無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政處罰、行政征收和行政強制以及濫用自由裁量權(quán)辦“人情案”、“關(guān)系案”的；以權(quán)謀私，不給好處不辦事，拿了好處亂辦事，故意刁難，“吃、拿、卡、要”及向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的。（七）對突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對失誤、處置失當，導(dǎo)致事態(tài)擴

6、大的；對群眾反映的合理訴求，在規(guī)定時間內(nèi)不予答復(fù)、久拖不決，造成不良影響的。（八）上班遲到、早退，外出不按規(guī)定請假，工作時間擅自脫崗、離崗、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票、購物、看電影、玩牌以及從事與工作無關(guān)事項和到休閑娛樂場所吃喝玩樂的。（九）未按照行政審批改革要求，嚴格實行“兩集中，三到位”，對審批流程進行壓縮和再造，提高服務(wù)效率的；未按規(guī)定進駐政務(wù)大廳，或者存在“體外循環(huán)”、“兩頭受理”現(xiàn)象的。（十）搞文來文往，文山會海，會風不正，會議質(zhì)量差，開長會（法定和綜合性會議除外），工作以會代會，不深入實際抓落實的。（十一）公務(wù)活動不節(jié)儉，奢侈浪費，造成不良影響的;在外地工作學(xué)習中擅自延長停留時間的;

7、私自向基層、企業(yè)違規(guī)借車、報銷或領(lǐng)取獎金和各種福利補貼的。（十二）有令不行、有禁不止，違反關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“十二項規(guī)定”、縣委“十二條規(guī)定”及其相關(guān)實施細則，貴州省機關(guān)干部作風行為規(guī)范“四要十不準”，遵義市“效率遵義年”活動有關(guān)規(guī)定的。（十三）其他影響機關(guān)工作作風和工作效能需進行問責的。第七條 機關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列情形之一的，應(yīng)當從重或加重問責。（一）干擾、阻礙、不配合問責調(diào)查的； （二）弄虛作假、隱瞞事實真相，認錯態(tài)度較差的； （三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、投訴人、證明人及其他有關(guān)人員的； （四）一個月內(nèi)

8、本單位工作人員發(fā)生三次（含三次）以上被投訴問責的；一年內(nèi)個人出現(xiàn)兩次（含兩次）以上被問責的；（五）中央、省委、市委、縣委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定和貴州省機關(guān)干部作風行為規(guī)范“四要十不準”執(zhí)行較差的。（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第八條 機關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責。 （一）主動采取措施，積極挽回損失或者消除影響的； （二）積極配合問責調(diào)查，并主動承擔責任的；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。第四章 問責程序笫九條 通過以下渠道反映有本辦法第六條規(guī)定情形的,由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)進行初步核實:（一）公民、法人和其他組織投訴舉報

9、的；（二）上級機關(guān)交辦或領(lǐng)導(dǎo)批示的；（三）明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；（四）新聞媒體曝光的；（五）巡查、檢查考核中發(fā)現(xiàn)的；（六）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的；（七）組織人事、司法、審計、信訪等部門提出的；（八）效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、政風行風監(jiān)督員、群眾代表提出的；（九）其他需要進行問責受理的。笫十條 經(jīng)初步核實,反映情況存在的,由縣紀委監(jiān)察局召開紀委常委會或監(jiān)察局局長辦公會研究決定，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查處理。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部管理權(quán)限和程序,提請有關(guān)單位依程序決定暫停其職務(wù)。笫十一條 對機關(guān)及其工作人員實施效能問責，按照干部管理權(quán)限進行，依照分級負責、歸口管理的原則

10、辦理。對一般干部的問責，由相關(guān)單位作出問責決定，特殊情況也可以由上級機關(guān)直接作出問責決定；對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責，由受理機關(guān)報紀委常委會或監(jiān)察局局長辦公會以及同級黨委同意后，作出問責決定，特殊情況可以由上級機關(guān)直接作出問責決定。問責處理一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準可延長15個工作日。 笫十二條 問責決定作出后，由問責決定機關(guān)下達問責決定書。問責決定書應(yīng)當送達被問責人及其所在單位，并抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門備案。笫十三條 組織人事部門應(yīng)當及時將被問責人的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案, 作為干部提拔任用和年終評定考核的內(nèi)容，并將執(zhí)行情況回復(fù)問責決定機關(guān)。第十四條 各派出紀工委（監(jiān)察分局）對所轄部門和聯(lián)系單位被問責對象的問責事項辦理執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并將問責辦理執(zhí)行情況反饋縣紀委監(jiān)察局（監(jiān)察綜合室）。笫十五條 被問責人對問責決定不服的,可自收到問責決定書之日起l5日內(nèi)向作出問責決定的機關(guān)提出申訴。 申訴期間,問責決定不停止執(zhí)行。第十六條 作出問責決定的機關(guān)收到被問責人的書面申訴后,應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第五章 問責結(jié)果運用 第十七條 機關(guān)工作人員受到書面檢查、通報批評和誡勉談話問責的，當年考核不得評定為“優(yōu)秀”等次；受到停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職問責的