巴馬瑤族自治小型水利工程確權(quán)發(fā)證辦法.doc

1、巴馬瑤族自治縣小型水利工程確權(quán)發(fā)證辦法（征求意見(jiàn)稿 ）第一章 總則第一條 為明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí) 管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，規(guī)范小型水利工程管理工作，根據(jù)廣西壯族自 治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水 利廳等部門(mén)關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知 （桂政辦發(fā), 2014? 95 號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)深化小型水利工程 管理體制改革工作指南河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市水利局、 財(cái)政局關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知 （ 政辦發(fā), 2015? 130）和巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 巴馬瑤族自治縣深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通

2、 知（巴政辦發(fā), 2016? 82 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制 定本方法。第二條 小型水利工程確權(quán)是指小型水利工程產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)、 使用權(quán)、管理權(quán)的確認(rèn)、確定過(guò)程。第三條 在本縣內(nèi)實(shí)施小型水利工程確權(quán)發(fā)證的適用本辦 法。第二章 確權(quán)范圍及主體第四條 巴馬瑤族自治縣縣域內(nèi)小型水利工程包括： 1（一）小型水庫(kù)：包括總庫(kù)容100萬(wàn)立方米1000萬(wàn)立方米（不 含）的小型水庫(kù)工程和 10萬(wàn)立方米100萬(wàn)立方米（不含）的小 型水庫(kù)工程。（二）小型堤防：包括三級(jí)以下河流堤防工程（10年W防洪標(biāo) 準(zhǔn)V 30年）、護(hù)岸工程（防洪標(biāo)準(zhǔn) V 10年）。（三）小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備：包括控制灌溉面積1 萬(wàn)畝、除

3、澇面積 3 萬(wàn)畝以下的農(nóng)田水利工程；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量 小于 1 立方米每秒）及量測(cè)水設(shè)施等配套建筑物，噴灌、微灌設(shè)施 及其輸水管道；山塘、陂壩、堰閘、機(jī)井、水池（柜）、水輪泵站 及裝機(jī)功率小于 1000 千瓦的泵站等。（小型灌區(qū)工程以一個(gè)灌區(qū) 為單元主體，大中型灌區(qū)末級(jí)渠系以灌片為單元主體，節(jié)水灌溉工 程以一個(gè)工程為單元主體，進(jìn)行確權(quán)頒證和管護(hù)）（四）農(nóng)村飲水安全工程：包括日供水規(guī)模200 立方米 1000立方米（不含）的W型集中式供水工程和日供水規(guī)模小于200立方米（不含）的V型集中式供水工程；日供水規(guī)模超過(guò)1000立方米的農(nóng)村飲水安全工程也列入確權(quán)發(fā)證范圍。（五）小型水電站。包括單

4、站裝機(jī)容量5 萬(wàn)千瓦及以下的水電站。（包括國(guó)家投資和其他經(jīng)濟(jì)組織、 個(gè)人投資興建的小型水電站） 第五條 小型水利工程確權(quán)主體：（一）縣小型水利工程確權(quán)實(shí)施主體為自治縣人民政府。（二）確認(rèn)國(guó)有的小型水利工程，權(quán)屬分別確定給自治縣水行 政主管部門(mén)、經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)成立的國(guó)有水利資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 部門(mén)。（三）確認(rèn)為集體所有的小型水利工程，權(quán)屬確定給工程權(quán)屬所有的村民委員會(huì)或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)（四）確認(rèn)為私營(yíng)所有的小型水利工程，權(quán)屬確定給投資者或 其公司。第六條 國(guó)有（集體）或私營(yíng)所有性質(zhì)的小型水利工程按以 下原則認(rèn)定：（一）凡屬國(guó)家投入形成水利資產(chǎn)的小型水利工程，確認(rèn)為國(guó) 有小型水利工程。（二）村民委員

5、會(huì)或村民小組投入建成的小型水利工程，確認(rèn) 為集體所有小型水利工程。（三）私人投資的小型水利工程，確認(rèn)為私營(yíng)所有小型水利工 程。第七條 小型水利工程確權(quán)劃界范圍：（一）小型水庫(kù)劃界主要包括水庫(kù)庫(kù)區(qū)（淹沒(méi)區(qū)）劃界、水利 樞紐工程（大壩、溢洪道、放水設(shè)施）劃界、水庫(kù)管理和經(jīng)營(yíng)設(shè)施 的劃界。（二）小型堤防劃界主要包括淹沒(méi)區(qū)劃界、堤防管理和配套設(shè) 施的劃界。（三）小型引水工程劃界主要包括水利樞紐工程（引水壩（堰 壩）、渠道）劃界和配套灌溉渠系工程劃界。（四）小型機(jī)電灌溉排水工程劃界主要包括水利樞紐工程（渠 道、水槽、排水系統(tǒng)）劃界和配套灌溉渠系工程劃界。（五）農(nóng)村飲水工程劃界主要包括水利樞紐工程（引水壩

6、、蓄 水池、水廠）劃界和配套供水管路工程劃界。（六）小型水電站工程劃界主要包括庫(kù)區(qū)（淹沒(méi)區(qū)）劃界、水 3利樞紐工程（大壩、前池、壓力管、廠房、升壓站）劃界、電站管 理和配套機(jī)電設(shè)備的劃界等。（七）山塘工程劃界主要包括庫(kù)區(qū)（淹沒(méi)區(qū)）劃界、水利樞紐 工程（大壩、溢洪道、放水設(shè)施）劃界和配套灌溉渠系工程劃界。（八）水土保持工程劃界主要包括水利樞紐工程（護(hù)岸擋墻） 劃界和配套排水渠系工程劃界。第三章 確權(quán)程序第八條 小型水利工程確權(quán)工作程序，按照權(quán)利人先申請(qǐng)，后 造冊(cè)登記審批， 再核發(fā)證書(shū)的程序進(jìn)行。 確權(quán)程序要嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查、 審查、登記、復(fù)核、核準(zhǔn)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)小型水利工程確權(quán)的調(diào)查、審查

7、、登記 機(jī)關(guān)?？h水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域小型水利工程確權(quán)復(fù)核機(jī)關(guān)。 縣人民政府是本行政區(qū)域小型水利工程確權(quán)核準(zhǔn)、發(fā)證機(jī)關(guān)。（一）確權(quán)調(diào)查第九條 確認(rèn)小型水利工程確權(quán)，按先調(diào)查摸底，在明晰工程 權(quán)屬程序進(jìn)行。小型水利工程確權(quán)調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 “公平、 公正、 公開(kāi)”的原則， 尊重歷史形成的自然受益范圍， 采取利用已有的小型水利工程竣工 圖、設(shè)計(jì)圖、平面位臵圖等資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的辦法進(jìn)行。小 型水利工程確權(quán)調(diào)查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)小型水利工 程基本情況、工程邊界現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng) 4營(yíng)權(quán)等情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查摸底，并逐個(gè)工程填寫(xiě)巴馬瑤族自治 縣小型水利工程權(quán)屬調(diào)查表。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)巴馬瑤族自治縣小型水利工程權(quán)屬調(diào)查表 進(jìn)行審查，審查后在工程所在地對(duì)工程產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行公示，公示期 7 天，無(wú)異議后提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)審查。第十條 對(duì)權(quán)屬不明確、有爭(zhēng)議糾紛的工程，應(yīng)由自治縣人民 政府或其授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)理順調(diào)處權(quán)屬關(guān)系。按照“屬地管理、分 級(jí)負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”的原則，積極予以調(diào)處解決，明確權(quán)屬。調(diào)解 不成的，相關(guān)當(dāng)事人可向人民法院提請(qǐng)起訴明確權(quán)屬。明確權(quán)屬后 再按程序進(jìn)行權(quán)屬登記審批核發(fā)權(quán)屬證書(shū)。第十一條 對(duì)今后新建的小型水利工程，根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)所 有、誰(shuí)受益”的原則明確權(quán)屬，明確權(quán)屬后進(jìn)行權(quán)屬登記核發(fā)權(quán)屬 證書(shū)。（二）確權(quán)審查第十二條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)在收到小型水利工程權(quán)利人

9、提交的申 請(qǐng)登記材料之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其提交的申請(qǐng)登記材料進(jìn)行嚴(yán) 格審查，認(rèn)為小型水利工程權(quán)利人提交的申請(qǐng)材料符合本辦法規(guī)定 的，應(yīng)及時(shí)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)說(shuō)明不予受理的原因 或者需要小型水利工程權(quán)利人補(bǔ)充的材料。第十三條 登記申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)符合下列全部條件：（一）申請(qǐng)登記的小型水利工程界限、面積等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；（二）小型水利工程確權(quán)證明合法有效；（三）無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；（四）附圖中地物標(biāo)志與實(shí)地相符。第十四條 對(duì)經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定登記條件的申請(qǐng)， 登記 機(jī)關(guān)不予登記。在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系權(quán)利人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)?出異議，登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)利害關(guān) 系權(quán)利人提

10、出的異議確實(shí)合法有效的，登記機(jī)關(guān)不予登記。對(duì)不予 登記的申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)以書(shū)面形式向提出登記申請(qǐng)的小型水利工 程權(quán)利人告知不予登記的原因。（三）確權(quán)登記第十五條 小型水利工程確權(quán)登記包括初始登記、 變更登記和 注銷(xiāo)登記。第十六條 小型水利工程確權(quán)初始登記申請(qǐng)應(yīng)在本工程所在 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行造冊(cè)登記并加以公示，公示時(shí)間不少于7 日，并經(jīng)有關(guān)利害關(guān)系權(quán)利人核對(duì)簽字。第十七條 小型水利工程確權(quán)發(fā)生變更的， 權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏?登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。第十八條 小型水利工程被依法征用、 占用或者由于其他原因 造成設(shè)施滅失的，原小型水利工程權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng) 注銷(xiāo)登記。第十九條 小型水利工程權(quán)利人申請(qǐng)辦

11、理變更登記或者注銷(xiāo) 登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：（一）小型水利工程登記申請(qǐng)；（二）小型水利工程確權(quán)證書(shū)；（三）小型水利工程依法變更或者滅失的有關(guān)證明。（四）確權(quán)復(fù)核和發(fā)證第二十條 經(jīng)小型水利工程權(quán)利人核對(duì)簽名、登記機(jī)關(guān)審查、 6公示時(shí)間到期無(wú)異議的小型水利工程確權(quán)登記，應(yīng)將表格（一式兩 份）及電子版本報(bào)送復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi) 提出意見(jiàn)，并送達(dá)核準(zhǔn)、發(fā)證機(jī)關(guān)。核準(zhǔn)、發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)已核準(zhǔn)的， 應(yīng)及時(shí)核發(fā)巴馬瑤族自治縣小型水利工程權(quán)屬證書(shū)。對(duì)未經(jīng)核 準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)復(fù)核意見(jiàn)補(bǔ)充相關(guān)資料或重新審查登記。第二十一條 巴馬瑤族自治縣小型水利工程權(quán)屬證書(shū)要載 明工程屬性（國(guó)有、集體、私有）、工

12、程任務(wù)屬性（公益性或經(jīng)營(yíng) 性）、功能、工程坐落位臵、工程管理與保護(hù)范圍、產(chǎn)權(quán)所有者及 其權(quán)利與義務(wù)、有效期等基本信息。第二十二條 巴馬瑤族自治縣小型水利工程權(quán)屬證書(shū)按統(tǒng)一組合編碼編號(hào)。組合編碼形式為：X水證字（XXXX第XXXX號(hào)（括號(hào)中 4 位數(shù)為發(fā)證時(shí)間碼， 如 2017。后面 5 位數(shù)為發(fā)證機(jī)關(guān)自 編連續(xù)序號(hào)碼，從 0000199999,中間不留空號(hào)）。第二十三條 巴馬瑤族自治縣小型水利工程權(quán)屬證書(shū)有效 期的確立，按照小農(nóng)水設(shè)施和農(nóng)田相配套及農(nóng)田承包期相同步的原 則確定。經(jīng)過(guò)巴馬瑤族自治縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的小型水利 工程，其巴馬瑤族自治縣小型水利工程權(quán)屬證書(shū)有效期從取得 之日起，至 XX年XX月XX日止；在巴馬瑤族自治縣小型水利工程 產(chǎn)權(quán)制度改革后逐步明確的小型水利工程和新建的小型水利工程， 有效期從取得巴馬瑤族自治縣小型水利工程權(quán)屬證書(shū)之日起， 至XX年XX月XX日止。（工程權(quán)屬證書(shū)具體有效期時(shí)間根據(jù)工程 安全使用期限時(shí)間確定）第二十四條 如發(fā)現(xiàn)巴馬瑤族自治縣小型水利工程權(quán)屬證 7書(shū)有錯(cuò)漏登記、丟失或損壞的，有關(guān)權(quán)利人應(yīng)及時(shí)到原登記機(jī)關(guān) 申請(qǐng)更正或者補(bǔ)辦相關(guān)證件。第二十五條 水利工程劃界定權(quán)、 確權(quán)工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入政 府年度財(cái)政預(yù)算，采