加快社會信用體系建設(shè)

1、Word文檔僅供參考Word文檔僅供參考加快社會信用體系建設(shè)加快社會信用體系建設(shè)中共中央對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干咨詢題的決立指岀：建立健全社會信用 體系。形成以適徳為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系 的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。這一論斷，深刻地闡明了建立社會信用 體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作指明了前進(jìn)方向。一、健全社會信用體系 是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方而市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易 規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息別對稱的矛盾愈發(fā)突岀。特別是買 方市場形成并成為常態(tài)未來，信用交易成

2、為要緊的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為 市場經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善那個體 制的一具重要任務(wù)算是建設(shè)現(xiàn)代市場體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來 的咨詢題來看：社會信用的嚴(yán)峻缺失，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的要緊原因之一。信用環(huán)境 對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由打算 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場逐漸成為配宜資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生 產(chǎn)經(jīng)營者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體別顧他人和社會的利益，乘市場發(fā) 育別成熟和市場體制別健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。特別

3、是近些年來，偷稅漏 稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、有意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)峻。 即使在別違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門提供的信息，我國每年訂 立的經(jīng)濟(jì)合同約有4 0億份，但惟獨(dú)大約一半得到履行。據(jù)有的專家恐怕，我國每年經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域因信用缺失、違法犯罪而導(dǎo)致的直接損失和機(jī)會損失，約占G D P的1 0 % 1 5 %。社 會經(jīng)濟(jì)日子中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)峻地擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，妨礙了國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展 和社會的文明進(jìn)步。隨著我國對外開放的別斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織未來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn) 入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的咨詢題別解決，將F擾我國的對外

4、開放, 妨礙我國的國際形象。因此，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全 社會信用體系。黨中央、國務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展 了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂 了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系和執(zhí)法體系， 形成了各部門緊密配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)峻破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動蔓 延的勢頭。兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領(lǐng)域中較為突出的咨詢題，具有針 對性強(qiáng)、行政組織推動、依賴社會力量聯(lián)合實施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到， 專項整治是一種事

5、后解決矛盾的方法，為治本制造了良好氛用，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混 亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提岀，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩 序要標(biāo)本兼治，著力治本。治本要緊是指完善市場經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制 度建設(shè)算是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。惟獨(dú)建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 規(guī)則的社會信用體系，才更好地習(xí)慣先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)展要求，貞正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方 向，切實愛護(hù)最廣闊人民群眾的全然利益。因此，加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩 序，是實踐三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長效機(jī)制社會信用體 系是一種規(guī)范誠信的社會機(jī)制，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的

6、治本之策和長效機(jī)制。它關(guān)于失信行 為具有記錄、揭需、預(yù)警和懲戒的功能，能夠有效地遏制市場交易當(dāng)事人信息別對稱的現(xiàn)象， 造成一種違規(guī)失信，處處制約；誠實守信，路路暢通”的社會氛用，使失信者付岀沉重代價， 誠實守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動和社會日子的正常秩序。 建設(shè)社會信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設(shè) 的重要內(nèi)容。耙信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及 Word文檔僅供參考Word文檔僅供參考政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會信用的各個方而都有法可 依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健

7、全社會信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市 場秩序的法律已有很多，但社會信用方而的特意法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。 倡導(dǎo)誠實守信的社會道徳。逍徳是市場經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，要緊依賴社會公認(rèn)的價值觀、信念、 文化習(xí)俗和社會輿論來維持，從對人的人格、品質(zhì)塑造和社會評價上形成對別良行為的約束 力。世界各民族的文化都把誠實守信作為道徳教化的重要內(nèi)容，并且也作為經(jīng)濟(jì)活動和社會 交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道 徳、治理、服務(wù)、信息等許多方而，是一具綜合的體系。社會信用缺失，嚴(yán)峻傷害中華民族 明禮誠信的道徳傳統(tǒng)，是對社會主義精神文明的褻瀆。所以，

8、建設(shè)社會信用體系，必 須以道徳為支撐，營造誠實守信的社會環(huán)境，在全社會廣泛開展對于誠信的宣傳教育，普及 信用知識，使社會成員樹立誠信方而的逍徳意識，重視他人和社會對自身信譽(yù)的評價，增強(qiáng) 對類失信行為的防范意識和自我愛護(hù)能力。譽(yù)從信來，人無信難立，企無信難興。我們要 經(jīng)過誠信道徳那個支撐力量，使我國的信用體系形成最廣泛的社會自律機(jī)制和道徳評判機(jī)制, 引導(dǎo)和約朿經(jīng)濟(jì)活動主體守信踐諾，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代 產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。惟獨(dú)建立健 全歸屬淸楚、權(quán)責(zé)明確、愛護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場主體才會產(chǎn)生追求長期 經(jīng)濟(jì)

9、利益的動力，事事處處說信用、樹信譽(yù)：惟獨(dú)建立健全社會信用體系，才F愛護(hù)產(chǎn)權(quán)別 受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。當(dāng)前，我們要按照十六屆三中全會決泄的精神，抓緊建 立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，推動社會信用體系的建立和健全。公開政府信 用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè) 單位，掌握著大量治理對象的信用信息。目前這些信息要緊用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社 會提供。決泄提出，要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建 設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。這實際上是要求我國的信用信息服務(wù)在政府的依法治理下，充 分發(fā)揮市場的作用。政府部門應(yīng)依法公開所

10、掌握的治理對象的信用信息。固然，信息公開應(yīng) 當(dāng)建立在愛護(hù)國家安全、愛護(hù)合法的商業(yè)隱秘和愛護(hù)個人隱私的基礎(chǔ)上。對此，需要科學(xué)地 界定，也需要法律規(guī)范。公開政府信用信息，別但能夠支持信用服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)運(yùn)作，從公 共治理角度看，也是政府對市場主體監(jiān)管方式的重要轉(zhuǎn)變，即經(jīng)過信息的采集、交換、公開， 使過去針對某個時點(diǎn)的監(jiān)管變成全過程的監(jiān)管；由單個部門的專業(yè)監(jiān)管變?yōu)槿轿坏木C合監(jiān) 管：由相互隔絕、務(wù)自為戰(zhàn)的內(nèi)部監(jiān)管變?yōu)橄嗷ヅ浜?、互?lián)互通的開放式監(jiān)笛：由單純依賴 行政手段的監(jiān)管變?yōu)榫C合運(yùn)用行政和市場化手段，動員全社會力量共同監(jiān)管。如此一種全新 的監(jiān)管方式，別僅可以有效地處罰違規(guī)失信行為，而且可以更全面、更

11、充分地掌握治理對象 的信息，從而使政府的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管更有效率、針對性更強(qiáng)，并大大落低規(guī)范市場經(jīng) 濟(jì)秩序的行政成本。采納現(xiàn)代化技術(shù)手段，支持社會信用體系建設(shè)。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì) 進(jìn)展到今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已變得十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動的主體日益增多，經(jīng)濟(jì)活動的范用擴(kuò)展到 全球。這些深刻變化，使得依賴傳統(tǒng)手段對市場實行有效監(jiān)管已特別困難，必須采納先進(jìn)的 技術(shù)手段。社會信用體系實際上也是一具社會信用狀況的動態(tài)監(jiān)測絡(luò)，更需要電子計算機(jī)、 數(shù)據(jù)平臺和信息絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段的支撐，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序提供物質(zhì)前提。近年來我國 實施金關(guān)”、金稅、“金卡等工程，對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了極大的作用。經(jīng)過 采納現(xiàn)代

12、化的技術(shù)手段，建立信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠使各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通， 阻塞監(jiān)管漏洞，使違法違規(guī)、別守信用的行為無處藏身。三、加快建設(shè)有中國特色的社會信 用體系我國對于社會信用領(lǐng)域的研究和實踐始于上世紀(jì)8 0年代末期，經(jīng)過十幾年的進(jìn)展， 差不多形成了一批從事信用評價、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，一些部門和地點(diǎn)政府也 在別同程度上對信用體系建設(shè)進(jìn)行了探究。但總的來說，目前我國社會信用體系建設(shè)還處在 起步時期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)別能習(xí)慣市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要，也未能在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮出全而 Word文檔僅供參考Word文檔僅供參考的強(qiáng)有力的作用，必須加快建設(shè)步伐。我國社會信用體系的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)以建立全

13、社會的 誠信環(huán)境，形成規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會為目的： 以發(fā)揮政府的示范作用，哺育良好的企業(yè)信用和個人信用為重點(diǎn)，形成有中國特色的社會信 用體系。我國的社會信用體系應(yīng)當(dāng)包括社會信用制度、信用治理和服務(wù)系統(tǒng)、信用實踐活動、 監(jiān)督與懲戒機(jī)制四個方而。建立社會信用制度是社會信用體系建設(shè)的核心，哺冇信用治理和 服務(wù)系統(tǒng)是建設(shè)社會信用體系的重要任務(wù)，開展社會信用流淌是社會信用體系建設(shè)的實踐環(huán) 節(jié)，建立信用行業(yè)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制是社會信用體系建設(shè)的保障措施。社會信用體系建設(shè) 是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。在辦法步驟上,應(yīng)當(dāng)堅持政府推動， 市場化運(yùn)作，全社會廣泛參與：堅持總體規(guī)劃，精心試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層推進(jìn)，分步實施； 堅持誠信宣傳教育與信用制度建設(shè)并重:堅持采納先進(jìn)的信息化手段和統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn); 堅持哺冇社會信用市場需求、促進(jìn)商業(yè)性信用服務(wù)行業(yè)進(jìn)展與加強(qiáng)信用監(jiān)管相結(jié)合。到2 0 0