石化承包商安全管理規(guī)定

1、石化承包商安全管理規(guī)定 1 承包商安全管理基本要求 1.1 規(guī)范內(nèi)容的界定 1.1.1 承包商是指承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位，包括工程總承包單位、施工總承包單位（以下統(tǒng)稱總承包單位）、分包單位，以及設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)服務(wù)商、監(jiān)理公司等單位。 1.1.2 工程項(xiàng)目的范圍包括：建設(shè)工程項(xiàng)目、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目，以及所有石油工程作業(yè)類項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目）。 1.2 承包商安全管理原則 1.2.1 承包商的安全監(jiān)督管理堅(jiān)持誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)的原則。 1.3 承包商安全管控方式 1.3.1承包商應(yīng)自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹立與中國石化上海石油化工股份有限公司（以下統(tǒng)稱上海石化）相

2、同的安全價(jià)值取向，接受上海石化的教育培訓(xùn)，執(zhí)行中國石化集團(tuán)公司、上海石化和建設(shè)單位安全生產(chǎn)禁令及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，接受建設(shè)單位的安全監(jiān)管及安全、環(huán)境與健康管理體系（以下簡稱HSE管理體系）評(píng)審。 1.3.2由建設(shè)單位直接發(fā)包的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要履行安全監(jiān)管職責(zé)，將承包商納入本單位HSE管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格考核。 1.3.3實(shí)行總承包的項(xiàng)目，總承包單位要承擔(dān)起對(duì)分包單位安全監(jiān)管的職責(zé)，對(duì)分包單位實(shí)行全過程管理與控制，并對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。總承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)總承包工程的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。 2 安全管理職責(zé) 2.1 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部

3、門負(fù)責(zé)制定本單位承包商HSE管理規(guī)定和考核細(xì)則；對(duì)各承包商進(jìn)行年度HSE資格評(píng)審；對(duì)本單位及承包商的執(zhí)行情況（包括作業(yè)現(xiàn)場）進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并定期公布。 2.2 建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況，對(duì)查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包商HSE業(yè)績及表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)，并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門。 3 承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì) 3.1 承包商應(yīng)具備所承建工程項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)，這是安全資格證書審核的前提。承包商在未取得上海石化設(shè)備動(dòng)力部審核批準(zhǔn)的外委托檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)證書或中石化集團(tuán)公司中國石化工程建設(shè)市場資源

4、庫成員證書和上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站金山石化監(jiān)督組審核批準(zhǔn)的安全施工登記或安全臨時(shí)許可證之前，公司安全環(huán)保監(jiān)督部將不予受理HSE資格的審核。 3.2 承包商應(yīng)有2年以上良好的安全業(yè)績，并提供上級(jí)有關(guān)安全管理部門出具的證明。 3.3 所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須建立HSE管理體系或職業(yè)安全健康管理體系及環(huán)境管理體系，并有效運(yùn)行。取得HSE管理體系認(rèn)證證書的承包商，在其它條件符合要求的情況下，將優(yōu)先給予審核辦理承包商HSE資格確認(rèn)證書。 3.4 具備接受HSE資格確認(rèn)證書審核條件的承包商，必須向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部提交上海石化承包商HSE資格確認(rèn)證書申請(qǐng)表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資

5、質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、HSE業(yè)績證明、外委檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)證書或中國石化工程建設(shè)市場資源庫成員證書和安全施工登記證或施工安全臨時(shí)許可證、法人代表安全證書和消防證書、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全證書、安全員安全證書、HSE內(nèi)審員證書、特種作業(yè)人員操作證書（以上證書必須提供原件和復(fù)印件）、進(jìn)入上海石化固定的施工人員.（要求安全管理人員和HSE內(nèi)審人員的比例達(dá)到5，并以電子版的形式上報(bào)），經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能獲得上海石化頒發(fā)的承包商HSE資格確認(rèn)證書。 3.5 對(duì)于售后服務(wù)單位、特殊的檢驗(yàn)檢測單位（如鍋爐、計(jì)量儀器等法定檢測）、做技術(shù)試驗(yàn)的研究單位等，如果派員進(jìn)入公司轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)裝置從事施工作

6、業(yè)或工作，都要辦理臨時(shí)安全資格證，然后按照規(guī)定程序辦理入場手續(xù)（具體見條款5 承包項(xiàng)目的實(shí)施程序）。 4 承包商的安全評(píng)審 4.1 承包商首先應(yīng)取得上海石化設(shè)備動(dòng)力部審核批準(zhǔn)的外委托檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)證書或進(jìn)入中國石化工程建設(shè)市場資源庫成員.后，才可以向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部申請(qǐng)辦理承包商HSE資格確認(rèn)證書，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交本規(guī)定3.4條款所規(guī)定的內(nèi)容。 4.2 勞務(wù)分包和勞務(wù)用工的承包商可以直接向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部申請(qǐng)辦理承包商HSE資格確認(rèn)證書，但必須提交上海石化承包商HSE資格確認(rèn)證書申請(qǐng)表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、HSE業(yè)績證明、法人代表安全證書和消防證書

7、、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全證書、安全員安全證書、HSE內(nèi)審員證書、特種作業(yè)人員操作證書（以上證書必須提供原件和復(fù)印件）、進(jìn)入上海石化固定的施工人員.（要求安全管理人員和HSE內(nèi)審人員的比例達(dá)到5，并以電子版的形式上報(bào)），經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能獲得上海石化頒發(fā)的承包商HSE資格確認(rèn)證書。 4.3 承包商在辦理HSE資格確認(rèn)證書的同時(shí)，應(yīng)辦理施工人員的登記注冊手續(xù)，未辦理登記注冊的施工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。 4.4 如果承包商需要臨時(shí)用工，必須辦理臨時(shí)登記注冊手續(xù)，需向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部提供承包商施工人員臨時(shí)注冊申請(qǐng)報(bào)告、臨時(shí)用工人員.、身份證復(fù)印件、暫住證或住宿旅店證明、勞動(dòng)合同、人身意外

8、傷害保險(xiǎn)憑證等，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能進(jìn)場施工。 4.5 承包商HSE管理體系的主要內(nèi)容至少包括： 4.5.1 承包商HSE承諾。 4.5.2 HSE管理組織機(jī)構(gòu)。 4.5.3 HSE管理體系文件和規(guī)章制度。 4.5.4 危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 4.5.5 承包商HSE培訓(xùn)計(jì)劃。 4.5.6 安全監(jiān)督管理人員及作業(yè)人員的HSE培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。 4.5.7 個(gè)人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗(yàn)證書。 4.5.8 職業(yè)健康體檢程序。 4.5.9 事故（事件）調(diào)查和處理管理規(guī)定。 4.5.10 其他相應(yīng)內(nèi)容。 4.6 承包商HSE資格確認(rèn)證書的審核和復(fù)審由上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部組織

9、進(jìn)行，每年12月份復(fù)審1次。 4.7 承包商必須取得上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部核發(fā)的承包商HSE資格確認(rèn)證書后，才能與上海石化發(fā)包部門簽訂工程建設(shè)和檢維修項(xiàng)目施工合同，否則不予辦理和審批建設(shè)工程、檢維修、生產(chǎn)運(yùn)保項(xiàng)目開工安全受監(jiān)報(bào)告（以下簡稱安全受監(jiān)報(bào)告）。若違反上述原則，上海石化將追究工程和檢維修項(xiàng)目發(fā)包部門以及承包商的責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 5 承包項(xiàng)目的實(shí)施程序 5.1 二級(jí)單位施工管理部門負(fù)責(zé)組織選擇工程項(xiàng)目承包商，所選用的承包商必須符合公司有關(guān)規(guī)定要求。 5.2 承包商在履行施工合同前必須與二級(jí)單位簽訂HSE管理協(xié)議，明確雙方HSE責(zé)任。 5.3 承包商施工人員.注冊后，由二級(jí)單位安全環(huán)

10、保主管部門組織對(duì)參與施工的人員進(jìn)行HSE教育，經(jīng)考試合格后，承包商可提出合格人員的入廠申請(qǐng)，并承諾嚴(yán)格遵守二級(jí)單位有關(guān)管理規(guī)定后，由二級(jí)單位保衛(wèi)部門組織辦理有時(shí)效性的臨時(shí)出入證。 5.4 承包商必須選派具有一定HSE管理意識(shí)和符合本工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)要求的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，并向作業(yè)人員發(fā)放必需的勞防用品。 5.5 承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場前，必須提前72小時(shí)辦理工程項(xiàng)目安全受監(jiān)報(bào)告的審批手續(xù)。 5.5.1 合同總價(jià)在5萬元人民幣（包括5萬元）以上的工程項(xiàng)目，其安全受監(jiān)報(bào)告由上海石化發(fā)包單位安全環(huán)保部門簽署意見后，由承接該工程項(xiàng)目的承包商報(bào)上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部審批蓋章。 5.5.2 合同總價(jià)在5萬元人

11、民幣以下（不包括5萬元）的工程項(xiàng)目，由上海石化發(fā)包單位安全環(huán)保部門自主審批備案，然后才能辦理進(jìn)場施工手續(xù)。 5.6 承包商承擔(dān)生產(chǎn)裝置搶修任務(wù)時(shí)，可以視具體情況先進(jìn)場搶修，然后補(bǔ)辦安全受監(jiān)報(bào)告審批手續(xù)，但必須在進(jìn)場后72小時(shí)內(nèi)按要求完成。 5.7施工作業(yè)基本條件 5.7.1明確承包商HSE管理工作的第一責(zé)任人。 5.7.2確定承包商現(xiàn)場HSE管理及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員。 5.7.3承包商施工方案已報(bào)建設(shè)單位工程管理部門和安全環(huán)保部門審核。 5.8 承包商必須按照HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有的施工項(xiàng)目進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，針對(duì)本施工作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施和應(yīng)急救援預(yù)案，確保所有施工作業(yè)安全有序地進(jìn)

12、行，避免事故的發(fā)生。 5.9 承包商在工程項(xiàng)目施工過程中要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的HSE管理，參與二級(jí)單位組織的聯(lián)合檢查；配備專職安全員和兼職安全員以及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，并有醒目的標(biāo)志，自覺落實(shí)安全責(zé)任和監(jiān)護(hù)責(zé)任。 5.10 對(duì)承包商實(shí)行安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押考核辦法。 5.10.1 凡與上海石化發(fā)包單位簽訂施工合同的承包商，在施工作業(yè)前均要向有關(guān)單位的財(cái)務(wù)部門上交安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金。若承包商在施工過程中沒有發(fā)生安全事故，沒有違章作業(yè)、違章指揮，沒有重大安全隱患，現(xiàn)場HSE管理有序，待施工項(xiàng)目結(jié)束后將如數(shù)退還安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金，否則將視情況扣除其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 5.10.2 承包商在工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生違反

13、HSE管理規(guī)定的不良行為，經(jīng)發(fā)包單位安全環(huán)保部門查實(shí)后，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定扣除其相應(yīng)安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金或進(jìn)行其他處罰。 5.10.3發(fā)包單位一旦扣除承包商HSE風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門開具有關(guān)收據(jù)作為憑證。 5.10.4 承包商安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押金的抵押和扣除標(biāo)準(zhǔn)具體見附件8.1。 5.11 上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部及HSE監(jiān)督大隊(duì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)承包商在工程項(xiàng)目施工過程中違反HSE管理規(guī)定，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，按規(guī)定的考核辦法進(jìn)行考評(píng)和處罰。 5.11.1 根據(jù)承包商在工程項(xiàng)目施工期間的年度累計(jì)考核結(jié)果，把承包商HSE確認(rèn)證書的HSE業(yè)績分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，考核不合格的，將給予停發(fā)承包商HSE確認(rèn)證書312個(gè)月。 5.11.2 承包商在工程項(xiàng)目施工過程中，由于不遵守公司的規(guī)章制度或違章違紀(jì)而造成一人死亡事故或二人重傷事故以及造成公司財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、公司形象受到惡劣影響的，將按照上海石化承