桂越邊境農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及對(duì)策

1、桂越邊境農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及對(duì)策摘要當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童已經(jīng)成為一個(gè)特殊的社會(huì)問題。為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)中國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的整體和諧發(fā)展，必須著手研究并解決農(nóng)村留守兒童問題。以桂越邊境民族地區(qū)的農(nóng)村留守兒童調(diào)查研究為例，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的農(nóng)村留守兒童問題進(jìn)行概述，針對(duì)桂越邊境民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童問題的表現(xiàn)，應(yīng)強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社區(qū)及社會(huì)各界力量的責(zé)任，共同應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守兒童問題。 關(guān)鍵詞新常態(tài);邊境地區(qū);留守兒童 20世紀(jì)90年代以來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展，中國(guó)出現(xiàn)了人類歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)現(xiàn)象，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌向城市。在這種浪潮中，桂越邊境民族地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力為

2、了改變貧困的生活現(xiàn)狀也紛紛涌入城市務(wù)工。但由于農(nóng)民工子女在大城市里接受義務(wù)教育的障礙較多，成本較大，很多外出務(wù)工人員不得不將孩子留在了農(nóng)村，形成了父母和孩子分開現(xiàn)象，也就造成了農(nóng)民工問題和留守兒童問題。而農(nóng)村留守兒童問題已成為近年來中國(guó)社會(huì)一個(gè)突出的問題。桂越邊境地區(qū)棲居著12個(gè)少數(shù)民族，邊境地區(qū)少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%，能否改善邊遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童的生存環(huán)境、教育現(xiàn)狀，又關(guān)系到中華各民族間的團(tuán)結(jié)和融合。同時(shí)邊遠(yuǎn)山區(qū)的販毒、走私、艾滋病、西方分裂勢(shì)力的活動(dòng)也給留守兒童帶來了嚴(yán)重的傷害。因此，關(guān)注邊遠(yuǎn)山區(qū)留守兒童已成為一個(gè)迫在眉睫的重大課題。 一、留守兒童問題概述 (一)農(nóng)村留守兒童的界定 農(nóng)村留守

3、兒童是指不能跟隨父母到父母謀生所在地生活，而是滯留在戶籍所在地，由父母單方或其他親屬監(jiān)護(hù)的外出務(wù)工人員的子女。研究中特指6至16周歲的、其父母在戶籍以外的城市打工謀生且時(shí)間超過半年的農(nóng)村兒童。桂越邊境民族地區(qū)農(nóng)村和中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，孩子剛出生不久，父母就把他們留在家里給爺爺奶奶照顧，自己去城市打工掙錢來維持整個(gè)家庭的開銷，而孩子們只有春節(jié)的時(shí)候才能和父母生活在一起，因此被稱為“留守兒童”。 (二)農(nóng)村留守兒童問題的形成 桂越邊境民族地區(qū)地勢(shì)偏僻，山多地少，農(nóng)村人均耕地面積嚴(yán)重不足，加上不少山地瘠薄干旱，且交通閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，單靠土地已經(jīng)很難維持生計(jì)，更談不上致富。為了擺脫貧困的生活現(xiàn)狀

4、，外出打工掙錢便成為了這些山區(qū)農(nóng)民最理想的選擇和出路。然而，由于農(nóng)民工進(jìn)城謀生需要面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加上城市義務(wù)教育資源緊張，沒有舉辦獨(dú)立的農(nóng)民工子女學(xué)校，農(nóng)民工子女入學(xué)只能在公辦學(xué)校寄讀或到社會(huì)力量開辦的學(xué)校就讀，接受義務(wù)教育的障礙較多，成本較大，因此絕大部分農(nóng)民工只能選擇將子女留在農(nóng)村原籍1。據(jù)調(diào)查，邊境民族地區(qū)農(nóng)民工已婚比例達(dá)6988%2112。盡管這些已婚父母當(dāng)中，有不少父母在外出務(wù)工時(shí)，也把子女帶到了身邊，但更多的是讓子女留在老家，由父母單親或祖輩親人等代為教育監(jiān)護(hù)，甚至出現(xiàn)極少數(shù)未成年子女獨(dú)守門戶的現(xiàn)象。因此，便產(chǎn)生了規(guī)模極為龐大的留守兒童群體。 (三)桂越邊境民族地區(qū)

5、農(nóng)村留守兒童的調(diào)查 研究對(duì)桂越邊境民族地區(qū)崇左市天等縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍州縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查留守兒童的年齡為6至16歲。這兩個(gè)縣每個(gè)村(屯)的留守兒童分布不是很均勻。通過問卷調(diào)查分析了解到，天等縣每年外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多達(dá)136萬人，隨之而來的則是龐大農(nóng)村留守兒童，達(dá)153萬人是崇左市乃至廣西留守兒童人數(shù)最多的縣份;龍州縣每年外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員83萬人，留守兒童近056萬人。天等、龍州兩縣是廣西崇左市勞務(wù)輸出大縣和多民族縣份，其具備了桂越邊境民族地區(qū)留守兒童的一般共性和基本特征。 二、新常態(tài)下桂越邊境民族地區(qū) 農(nóng)村留守兒童問題表現(xiàn)由于家長(zhǎng)角色的長(zhǎng)期缺位，造成家長(zhǎng)與孩子的溝通、交流較

6、少，對(duì)孩子的管理不到位，對(duì)孩子缺乏應(yīng)有的家庭教育。因此，留守兒童無論是在生活、學(xué)習(xí)上還是在行為、心理等方面存在的問題都比同齡兒童多，且十分突出。 (一)邊境民族地區(qū)留守兒童的生活狀況 與一般兒童相比，留守兒童的家庭生活比較特殊。桂越邊境民族地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，絕大多數(shù)農(nóng)民工都選擇外出務(wù)工，與家庭和子女的聯(lián)系較少，工作的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有173%的留守兒童一年到頭(包括春節(jié))見不到父母。一年連一次父母的電話都接不到的孩子占到57%，一年只聯(lián)系一兩次的占到115%，3個(gè)月一次的占到238%。最初，由于男性具有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及傳統(tǒng)的“男主外女主內(nèi)”思想的影響，邊境民族地區(qū)絕大部分留

7、守家庭都是父親外出打工，母親留守。但近年來，夫妻雙方外出打工的現(xiàn)象也越來越普遍。無論是父母哪一方的缺位，都會(huì)造成家庭結(jié)構(gòu)和家庭功能的不完整，嚴(yán)重影響留守兒童的健康發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對(duì)而言，由母親作為監(jiān)護(hù)人照顧的留守兒童要比由祖輩照顧的留守兒童在飲食和衣著上都明顯好些。祖輩因既要干農(nóng)活，又要承擔(dān)繁重的家務(wù)，而是年紀(jì)大精力有限，所以很難像母親那樣精心地照顧孩子。邊境民族地區(qū)留守兒童的生活自理能力普遍較高，他們自己完成日常家務(wù)的比例遠(yuǎn)高于非留守兒童。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過一半的留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人都為祖輩，由于祖輩逐漸衰老、力有不逮，很難盡到責(zé)任，因而這些留守兒童很難得到較好的照料。留守兒童由于缺少父母的照

8、顧，需要承擔(dān)較大的生活壓力，過早地承擔(dān)起自我照料的任務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過20%的留守兒童在生病時(shí)得不到父母的照顧，只能選擇自我照顧、自己就醫(yī)。由于家庭青壯年勞動(dòng)力外出打工，其田間勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)需要其他家庭成員來分擔(dān)，留守兒童也必須分擔(dān)一部分勞動(dòng)。在農(nóng)忙季節(jié)，很多留守兒童還必須主動(dòng)承擔(dān)力所能及的田間勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)，如插秧、割稻、洗衣、做飯、照顧弟妹等，有的甚至成為家里的半個(gè)勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)雖然在一定程度上鍛煉了留守兒童的獨(dú)立能力，但過于繁重的家務(wù)活也給他們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫?。由于留守兒童年齡較小，家庭生活環(huán)境較差，這種生活壓力給他們的身心健康帶來了巨大的負(fù)面影響。在留守兒童的監(jiān)護(hù)方面，農(nóng)村地區(qū)往往是

9、由祖父母或外祖父母代為監(jiān)護(hù)。而農(nóng)村老人在監(jiān)護(hù)孫輩的同時(shí)還要承擔(dān)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，加之自身文化水平較低、思想觀念閉塞、獲取信息渠道有限，隔代之間的交流較少，對(duì)兒童的照料方面只能提供基本的衣食，對(duì)于衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、教育、心理健康等問題則無能為力，留守兒童因而養(yǎng)成了較差的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，有的在品行養(yǎng)成方面還存在一定的缺陷。 (二)留守兒童的教育情況和心理狀況 1留守兒童的教育情況 影響留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的因素是多方面的，其中之一便與其監(jiān)護(hù)人相關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邊境民族地區(qū)的農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)大都處于劣勢(shì)，優(yōu)秀率遠(yuǎn)低于非留守兒童，而中下等成績(jī)和下等成績(jī)的人數(shù)比非留守兒童略多一些。因此可以認(rèn)為，留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)

10、會(huì)受到父母外出務(wù)工的影響。在家庭學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和監(jiān)督方面，留守兒童很難得到監(jiān)護(hù)人的有效輔導(dǎo)和監(jiān)督。家庭輔導(dǎo)不僅僅是學(xué)業(yè)方面的輔導(dǎo)，更包括父母對(duì)子女的鞭策、鼓勵(lì)和關(guān)心，而父母外出務(wù)工大大減少了留守兒童獲得家庭輔導(dǎo)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)只能落在臨時(shí)監(jiān)護(hù)人身上。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人較低的文化素質(zhì)和受教育程度，他們既沒有精力也沒有能力和意識(shí)對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)。在學(xué)習(xí)監(jiān)督方面，留守兒童的自我約束能力和自學(xué)能力還不足，而臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因平時(shí)忙于繁重的家務(wù)和農(nóng)活也很少能通過與老師保持聯(lián)系了解到孩子的學(xué)習(xí)情況，對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)缺少監(jiān)管。絕大部分留守兒童在課余時(shí)間只能進(jìn)行勞動(dòng)或者看電視、上網(wǎng)等，其學(xué)習(xí)監(jiān)管基本屬于真空狀態(tài)。盡管

11、很多外出務(wù)工的父母也非常關(guān)心子女的學(xué)習(xí)情況，但是由于距離相隔太遠(yuǎn)，很少能對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)提供實(shí)質(zhì)性的幫助。當(dāng)留守兒童的學(xué)習(xí)出現(xiàn)問題，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要么放任自流，要么采取簡(jiǎn)單粗暴的方式對(duì)待。桂越邊境民族地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育水平較低，在家庭監(jiān)督缺位或不利的情況下，只能依靠學(xué)校監(jiān)督來進(jìn)行彌補(bǔ)。然而由于各種原因，桂越邊境民族地區(qū)的農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和教學(xué)水平也都較低。而且由于桂越邊境民族地區(qū)交通不便，村落分散，教師對(duì)留守兒童的家庭情況也并不十分了解，難以提供足夠的學(xué)校監(jiān)督3。由于缺少合理的引導(dǎo)，一部分留守兒童缺少正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，認(rèn)為讀書無用，學(xué)習(xí)成績(jī)較差，導(dǎo)致留守兒童的輟學(xué)率居高不下，很多留守兒童難以完成義

12、務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)。 2留守兒童的心理狀況 6至16歲的兒童正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于父母角色的缺位，對(duì)其心理狀態(tài)產(chǎn)生了一定的影響。農(nóng)村留守兒童父母外出打工后普遍產(chǎn)生孤獨(dú)、無奈、無助等負(fù)面情緒，一些留守兒童甚至認(rèn)為自己被拋棄了。在桂越邊境民族農(nóng)村地區(qū)，無論是外出務(wù)工的父母還是其他臨時(shí)監(jiān)護(hù)人普遍缺乏科學(xué)的育兒知識(shí)和心理健康知識(shí)，對(duì)于留守兒童的這種心理狀況的關(guān)心不足。很難進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，在這種情況下留守兒童就容易產(chǎn)生抑郁、焦慮、急躁和擔(dān)憂等迷茫情緒。而留守女童則更容易受到不良心理狀況的影響4。桂越邊境民族地區(qū)的很多農(nóng)村留守兒童都得不到與監(jiān)護(hù)人的正常溝通，溝通范圍也僅限于生活瑣事，很少與監(jiān)護(hù)人

13、之間進(jìn)行情感交流或親子互動(dòng)。由于自身承受著較重的經(jīng)濟(jì)壓力以及自身文化素質(zhì)的限制，無論是留守兒童的父母，還是其臨時(shí)監(jiān)護(hù)人都很少主動(dòng)問及或關(guān)注留守兒童的思想動(dòng)態(tài)。由于父母的缺位，留守兒童很難有機(jī)會(huì)向父母(監(jiān)護(hù)人)表達(dá)自己的感受，久而久之，留守兒童就會(huì)產(chǎn)生自我封閉、煩躁和壓抑等情緒，性格變得內(nèi)向，與人溝通存在不暢。另外，留守兒童逆反心理較強(qiáng)。由于很多父母每年與子女相聚的次數(shù)有限，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)護(hù)、管理、教育的義務(wù)。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因留守兒童不是自己的孩子不好管得太嚴(yán)，對(duì)犯錯(cuò)誤的留守兒童多是采取聽之任之的態(tài)度，或者只隨便給個(gè)提醒，缺乏及時(shí)有效的約束管教導(dǎo)致部分留守兒童出現(xiàn)在家不聽祖輩教導(dǎo)，在校不遵守學(xué)校紀(jì)

14、律等逆反心理現(xiàn)象。 (三)留守兒童的安全狀況和品行狀況 桂越邊境民族地區(qū)的農(nóng)村留守兒童由于得不到有力的家庭監(jiān)管，往往在人身安全方面存在一定的問題。由于得不到足夠的照顧，留守兒童首先要面臨因身體疾病和心理疾病造成的身心健康問題5。大量的農(nóng)村青壯年涌入城市，邊境民族地區(qū)很多農(nóng)村成了“空巢村”，這給了不法分子有可乘之機(jī)。而留守兒童有較弱的自我保護(hù)意識(shí)，往往成為犯罪分子侵害的對(duì)象，拐賣、猥褻、強(qiáng)奸案件時(shí)有發(fā)生;因這些農(nóng)村離邊境線較近，留守兒童也容易受到境外一些不法分子的引誘或利用，成為不法分子從事不法活動(dòng)的替身或誘迫吸毒。在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，留守兒童應(yīng)變和自救的能力也較弱。例如在面對(duì)交通事故、溺水、觸電

15、、洪災(zāi)、泥石流等突發(fā)事件時(shí)，留守兒童的自救和應(yīng)對(duì)能力很低，身邊又缺少家長(zhǎng)的救護(hù)，往往造成較為嚴(yán)重的人身事故。由于監(jiān)管不力和心理問題的影響，留守兒童離家出走、違法犯罪的現(xiàn)象也屢見不鮮。兒童的品行狀況會(huì)受到家庭的影響，父母對(duì)兒童的行為示范、管教態(tài)度、管教方法、獎(jiǎng)懲和教誨都會(huì)對(duì)兒童品行的養(yǎng)成產(chǎn)生極大的影響6。然而由于父母的缺位，留守兒童與祖輩相依為命的家庭結(jié)構(gòu)，讓老人們對(duì)待孩子的時(shí)候更多的是縱容;其他臨時(shí)監(jiān)護(hù)人也由于各種原因?qū)α羰貎和墓芙逃邢蓿鹪竭吘趁褡宓貐^(qū)的農(nóng)村留守兒童暴露出了一些品行問題。例如上學(xué)經(jīng)常遲到、逃課，說謊，違紀(jì)打架，上網(wǎng)吧打游戲，學(xué)習(xí)目的異化等問題。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下由于受

16、到各種不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕，留守兒童可能存在著金錢至上的價(jià)值觀，理想和信念逐漸弱化。 三、新常態(tài)下如何解決農(nóng)村留守兒童問題 近年來，伴隨著城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展與教育公平的強(qiáng)烈呼聲，各級(jí)政府在關(guān)愛農(nóng)村兒童，解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題等方面采取多種措施，并取得了較大成效。各級(jí)黨委、政府也一直高度關(guān)注邊境民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童問題，努力優(yōu)化這些留守兒童的生存狀況、改善他們的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，但由于經(jīng)濟(jì)、文化等原因，各級(jí)政府以及農(nóng)村中小學(xué)校對(duì)留守兒童的關(guān)愛和幫助力度還亟待加強(qiáng)。針對(duì)邊境民族地區(qū)留守兒童的主要問題及其相對(duì)直接的原因，提出以下幾個(gè)對(duì)策。 (一)從根本上消除制度壁壘 農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的過程也就是農(nóng)

17、業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門。這種情況在發(fā)展中國(guó)家比較普遍。長(zhǎng)期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)低于城市居民。于是大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，但由于制度的限制使這些農(nóng)民工的子女很難在城市里接受義務(wù)教育而形成了留守兒童問題。要解決這個(gè)問題，政府首先要消除導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離的各種制度，打破教育、住房、醫(yī)療和就業(yè)等方面的制度壁壘，縮小城鄉(xiāng)間差距，解除留守兒童進(jìn)城入學(xué)障礙，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工和他們的子女能夠享受社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)、政治和教育等領(lǐng)域的平等權(quán)利7。 (二)構(gòu)建良好的家庭環(huán)境 良好的家庭環(huán)境對(duì)于兒童的成長(zhǎng)非常重要。父母因常年外出務(wù)工而造成的角色缺位，會(huì)給兒童的成長(zhǎng)帶來負(fù)面的影

18、響。對(duì)此作為家長(zhǎng)首先要摒棄錯(cuò)誤的教育觀，將正確的教育觀樹立起來，對(duì)子女的身心健康發(fā)展予以重視。必須切實(shí)提高農(nóng)民工的教育水平，引導(dǎo)農(nóng)民工關(guān)心子女的學(xué)習(xí)、生活、情感和內(nèi)心需求。對(duì)于長(zhǎng)期在外務(wù)工的農(nóng)民工，政府可通過建立留守兒童家長(zhǎng)聯(lián)系熱線，讓家長(zhǎng)能夠通過電話、書信等方式及時(shí)了解孩子的情況。通過電話或書信對(duì)孩子實(shí)行教育，使電話和書信成為父母子女之間傳遞信息和情感交流的橋梁，從而讓孩子的身心得到健康發(fā)展。調(diào)查顯示，如果3個(gè)月見不到父母一次，孩子對(duì)于現(xiàn)在生存狀況的焦慮，即“煩亂度”會(huì)陡然提升。另外，只要每周保持跟孩子12次的聯(lián)系，孩子的“煩亂度”會(huì)有明顯下降。因此，外出務(wù)工的父母要盡量保持每星期都與子女聯(lián)

19、系一兩次，每學(xué)期都能與子女進(jìn)行面對(duì)面的交流。有條件的農(nóng)民工還可以在寒暑假時(shí)將子女接到務(wù)工城市陪伴子女。在溝通上也要注意方式方法，多關(guān)心子女的內(nèi)心需求，建立信任、親密的親子關(guān)系。作為父母要提高自身素質(zhì)，可以將自己在外務(wù)工的艱辛歷程作為教育子女的例子，為子女樹立健康的價(jià)值觀。在家庭教養(yǎng)方式上，桂越邊境民族地區(qū)的農(nóng)民工父母大多文化水平較低，放縱型和專制型的教養(yǎng)方式比較普遍，這都不利于留守兒童的成長(zhǎng)。要利用村委會(huì)、工會(huì)、婦聯(lián)等組織，組織農(nóng)民工父母學(xué)習(xí)必要的育兒知識(shí)，引導(dǎo)他們采用民主型的家庭教養(yǎng)方式。多用鼓勵(lì)、支持和肯定的方式來管教子女，用更多的鼓勵(lì)和關(guān)心來補(bǔ)償不能長(zhǎng)期在子女身邊的缺憾，而不要用粗暴的言

20、行和溺愛的行為來管教子女。農(nóng)民工父母普遍都比較關(guān)注子女的學(xué)習(xí)成績(jī)，但由于自身文化水平的限制以及桂越邊境民族地區(qū)基礎(chǔ)教育水平的限制，往往不能有效地了解子女的學(xué)習(xí)狀態(tài)，監(jiān)督子女的學(xué)習(xí)。這就要求學(xué)校與家庭之間加強(qiáng)溝通，教師可通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式與每一個(gè)留守兒童的父母進(jìn)行聯(lián)系，定期匯報(bào)兒童的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)情況，指導(dǎo)農(nóng)民工父母和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人如何督促子女完成學(xué)業(yè)。 (三)發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)教育管理及監(jiān)護(hù)作用 整合教育資源，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)教育管理監(jiān)護(hù)作用。一是整合農(nóng)村各中小學(xué)的教育資源，切實(shí)打造一批高質(zhì)量的農(nóng)村寄宿制學(xué)校。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大投入，著力解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校硬件建設(shè)方面的問題，切實(shí)解決農(nóng)村留

21、守兒童無學(xué)校上學(xué)或上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難的問題。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批能夠下得去、蹲得住的長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。要全面改善農(nóng)村教師生存處境，提高他們的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇;要改善他們的住房、醫(yī)療條件解決教師編制問題、培訓(xùn)培養(yǎng)問題，不斷強(qiáng)化他們的文化使命意識(shí)。三是構(gòu)建以寄宿制學(xué)校為中心的教育監(jiān)護(hù)體系。構(gòu)建以農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校為中心的教育監(jiān)護(hù)體系，是解決留守兒童教育問題的必由之路。通過構(gòu)建以寄宿制學(xué)校為中心的留守兒童教育監(jiān)護(hù)體系，使政府、社會(huì)、家庭把各自的力量匯聚整合到寄

22、宿制學(xué)校，再由學(xué)校主要承擔(dān)教育監(jiān)護(hù)留守兒童的直接責(zé)任與義務(wù)，努力共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)和諧良好的環(huán)境。 (四)發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用 桂越邊境民族地區(qū)民風(fēng)淳樸，農(nóng)村社區(qū)大多以地緣和血緣關(guān)系作為紐帶8。當(dāng)前在農(nóng)村基層很少有與兒童相關(guān)的社區(qū)教育組織。特別是在大量青壯年外出務(wù)工的村寨，留守兒童的數(shù)量很多，有必要建立起農(nóng)村的社區(qū)交互體系和教育體系，來彌補(bǔ)家庭教育的缺位。要將農(nóng)村社區(qū)對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)和教育作用發(fā)揮出來，農(nóng)村社區(qū)對(duì)留守兒童及其家庭比較了解，應(yīng)該盡量為留守兒童提供一些代償親情，對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的家庭教育進(jìn)行幫助和指導(dǎo)。例如可以在村寨中建立兒童閱覽室、家庭教育咨詢站、家長(zhǎng)學(xué)校、上網(wǎng)室、兒

23、童游戲室、作業(yè)輔導(dǎo)員等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)是調(diào)節(jié)兒童心理的法寶，適量的玩耍可掃除孩子的心霾，而閱讀則對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)有顯著提升。通過閱讀不僅提高了孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，同時(shí)也提高了孩子們的自信心，并提升了他們的心理指標(biāo)。閱讀甚至比游戲、看電視對(duì)孩子的心理狀態(tài)提升更加有效。因此，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)從引導(dǎo)留守兒童熱愛閱讀入手，努力為留守兒童創(chuàng)建一個(gè)良好的閱讀環(huán)境，是幫助和改善留守兒童心理指標(biāo)的一條清晰有效的途徑。 (五)發(fā)揮社會(huì)的積極參與協(xié)調(diào)作用 關(guān)愛農(nóng)村留守兒童不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，更是需要社會(huì)各界積極配合、共同關(guān)注、廣泛參與。社會(huì)各界、各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，承擔(dān)起留守兒童的教育和保護(hù)責(zé)任;發(fā)揮社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制、法制服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)改進(jìn)留守兒童法律保護(hù)和法制教育工作，為留守兒童依法維護(hù)合法權(quán)益，創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境;社會(huì)上有能力的可興辦民