會計失信問題的對策討論.doc

1、會計失信問題的對策討論【摘 要】會計信息失真和會計信息造假是我國會計領域和社會經濟領域的一個嚴重問題 , 筆者在文中分析了造成會計失信的成因 , 并就這些問題提出了相應的對策?！娟P鍵詞】會計失信對策誠信就是誠實、守信 , 即 , 以“己之誠實”換“他人之信任”。一個主體若長期誠實守信 , 就形成自己的信譽。 誠實信譽是兩個對等的概念。 同樣 , 會計誠信是指隨著經濟發(fā)展對會計信息要求的不斷提高 , 會計界對社會的一種承諾。即以會計誠實守信的態(tài)度保證會計信息的真實性和相關性。 本文擬對會計失信的原因及其治理進行探討。一、會計失信原因分析1. 社會信用體系的缺失和腐敗現象的負面影響一個時期以來 ,

2、 欺詐賴賬、偷稅漏稅、盜版侵權、制假販假屢見不鮮 , 社會信用體系混亂 , 信用缺失已成為比較嚴重的社會問題。在這樣的社會信用體系中 , 根本不可能建立起完美的會計誠信體系。 腐敗的存在 , 同樣對會計誠信帶來負面影響。其一 , 腐敗行為是建立社會誠信的大敵 , 腐敗嚴重的地方 , 社會誠信必是最差的地方 , 會計界對誠信建設必會缺乏信心。 其二 , 很多腐敗分子都通過的經營活動貪污國家財產。 在這個腐敗鏈中 , 一些為掩人耳目 , 只能通過會計做假 , 而會計做假 , 其直接后果就是導致會計誠信出問題。2. 失信成本低 , 處罰不力是會計失信的誘惑力公司法第 212 條規(guī)定 : “公司向股東

3、和社會公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告的, 對直接負責任的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。構成犯罪的, 依法追究刑事責任。”會計法第 45 條規(guī)定 : “授意、指使、強今會計機構、會計人員及其他人員構成犯罪的 , 依法追究刑事責任 ; 尚不構成犯罪的 , 可以處五千元以上五萬元以下的罰款 ; 屬于國家工作人員的 , 還應當由其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分?！边€有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為 , 卻沒有給出“違反了怎么處理”的后文。這類條文的規(guī)定 , 明示了造假行為預期“成本”的上限 , 但是處罰力不足。 處罰過輕 ,

4、犯罪的成本小于犯罪的收益。 使會計造假具有了誘惑力。如果法律、法規(guī)能夠具體明確規(guī)定處罰的主體、標準、責任人及標的物等 , 并由國家在規(guī)定時限內強制執(zhí)行, 那么會計誠信缺失將會有所收斂。3. 會計人員缺乏獨立自主的生存環(huán)境會計和其他普通員工一樣 , 從進入開始 , 其生老病死就和所在緊密在一起。會計人員所處的這種對高度依賴的生存環(huán)境 , 決定了他們的言行必須服從和服務于的根本利益。 特別是隨著國企改組改制步伐的加快以及投資多元化的不斷產生。大量的會計人員逐漸成為“雇傭型”員工。在這種情況下 , 會計人員不得不用被雇傭的觀點來對待自己的工作 , 看待本職工作中形成的人事關系。會計工作變?yōu)槠渲\生的手

5、段。如此的工作和生存環(huán)境 , 會計人員很難培養(yǎng)和形成獨立自主的生存意識 , 只能被動地依附于 , 依附于雇主。一旦雇主 ( 企管高層 ) 在超常利益驅動下 , 有違規(guī)和舞弊企圖 , 那么作為會計部門和會計人員 , 就會面臨兩種抉擇 , 要么配合雇主實現其不良企圖 , 保住飯碗 , 甚至得到額外獎償 , 要么維護誠信 , 堅決抵制。而后一種選擇所導致的后果極可能就是被排斥冷落或炒魷魚。在這種“保飯碗”心理的誘導下 , 很容易釀成社會性的會計失信。二、會計失信問題的對策1. 完善公司治理結構公司治理是確保會計信息質量的內部制度安排 , 因此必須建立健全公司治理結構。首先 , 要切實建立政企分開、產

6、權明晰、責權明確、管理科學的現代制度、加強股東等財務信息需求者參與監(jiān)控的動機和能力 , 其次是完善業(yè)績評價機制 , 應考慮增加部分涉及持續(xù)經營能力等的非財務會計指標 , 使代理人所得的利益與目標約束掛鉤 ; 三是改變激勵措施 , 防止管理者的短期行為 , 即要將對經營管理者的激勵措施的長期績效補償與短期工薪支付分開 ; 四是要通過持股結構的調整 , 分散大股東的股權 , 增加股權之間的相互制衡 , 解決“一股獨大”的問題 ; 五是建立和健全獨立董事制度 , 增強董事會內部制約機制 , 切實維護中小股東利益 ; 六是完善公司內部會計控制 , 規(guī)范公司的財務行為。2. 創(chuàng)新會計核算制度成立會計核算

7、中心 , 融會計服務與管理監(jiān)督為一體, 實行會計集中核算制度 , 會計人員的編制、 組織、人事、工資關系全部轉入核算中心機構 , 由其統一管理 , 做到會計業(yè)務的決策者與執(zhí)行者的分離、財務審批與會計監(jiān)督的分離、財務報告的存放與形成單位的分離 , 以及會計業(yè)務處理過程中公開透明 , 使會計人員超脫于經濟利益、人事管理之外 , 不被所左右 , 不受上司所脅迫 , 不為利益而驅動 ,敢于對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監(jiān)督 , 這樣將有利于會計人員依法獨立履行職責。同時由于核算集中后 , 會計資料的加工、整理、生成報表、提供會計信息 , 都由會計核算中心制作 , 因此 , 如果會計資料的真實性

8、、完整性出現了問題 , 就很容易追究到責任人 , 消除造假環(huán)節(jié) , 提高會計信息質量。3. 加強對會計人員的誠信教育和職業(yè)道德建設會計誠信教育要從課堂開始抓起 , 注重對即將走向會計工作崗位的人員的教育 , 注重對已經從事會計工作的人員的誠信品質的培養(yǎng) , 從而營造會計誠信氛圍 , 培養(yǎng)會計誠信精神 , 塑造誠信形象 , 打造會計誠信品牌。在進行誠信教育的同時 , 注重會計職業(yè)道德建設 , 建立必要的會計職業(yè)道德準則 , 由“良心主導”型轉向“基于規(guī)范型” 的會計職業(yè)道德模式。另一方面 , 推行信息檔案制度 , 形成良好的社會誠信輿論氛圍 , 建立單位負責人、會計人員的個人信息檔案 , 并向全社會公開。對信譽嚴重不良者 , 各單位嚴禁聘用 , 從而促使單位個人珍惜自己的信譽。不僅如此 , 還要使我國逐步形成良好的誠信輿論氛圍 , 人人蔑視造假者 , 讓造假者成為“過街老鼠” , 無地自容 , 這樣的輿論氛圍的監(jiān)