領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計論文

1、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計論文 近年來，特別是2005年縣鄉(xiāng)換屆以來，山東省蒼山縣不斷研究領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的新情況、新問題、新矛盾，按照“量力而行，穩(wěn)步推進，突出重點，保證質(zhì)量”的要求，狠抓了項目計劃制定、現(xiàn)場組織實施和部門聯(lián)動配合等工作，不斷加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，推動了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展。2005年以來完成56個單位92名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，查處違紀(jì)違規(guī)金額2.3億元,管理不規(guī)范金額1.6億元,損失浪費金額0.7億元；依據(jù)審計結(jié)果，提拔重用12人，免職、降職、撤職18人。 一、實行計劃管理，強化源頭控制 當(dāng)前，縣級審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)相當(dāng)

2、繁重，部分縣（區(qū)）審計機關(guān)已達到年度審計項目的三分之二以上，審計力量不足、審計任務(wù)過重、審計任務(wù)不均衡和計劃性亟待加強等問題影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展和效能的發(fā)揮。為破解這一難題，該縣按照“突出重點，保證質(zhì)量”的要求，前置監(jiān)督關(guān)口，合理選擇審計對象，科學(xué)制定經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，逐步加大監(jiān)督和防范效果更明顯的任中審計項目安排，在工作源頭上解決了審計任務(wù)不均衡問題。據(jù)統(tǒng)計，2005年縣鄉(xiāng)換屆以來，完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目96個，占年度計劃的56%，年人均審計1.5個，查糾違規(guī)資金2.3億元，經(jīng)濟責(zé)任審計呈現(xiàn)出服務(wù)干部監(jiān)督管理需求和兼顧審計資源的特點，成效突出。 為促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的制度化、規(guī)范化、科

3、學(xué)化，該縣充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議的作用，由其牽頭制定年度計劃，提高經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)安排的嚴(yán)密性、嚴(yán)肅性和可行性。聯(lián)席會議規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟審計實行“逢離必審”、“任中抽審”，明確了四類必審對象，即：行政事業(yè)單位和國有企業(yè)中經(jīng)縣委確定，擬調(diào)整或已決定調(diào)整的干部；任期已達屆中或?qū)脻M的領(lǐng)導(dǎo)干部；群眾反映或組織掌握有關(guān)問題線索需要審計的干部；需上報上級表彰、獎勵的領(lǐng)導(dǎo)干部。按照四種必審對象的要求，在安排年度經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)時，有選擇地對四類干部進行重點監(jiān)督：一是任職時間較長而近期又未實施過審計的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是掌管資金較多或在重要部門任職的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是以前審計發(fā)現(xiàn)問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部；四是臨近退居二線的

4、領(lǐng)導(dǎo)干部。審計對象確定后，編入全局年度計劃，根據(jù)自身工作實際提請組織部門委托。考慮審計對象多、覆蓋面大的實際，該局在安排其他專業(yè)審計任務(wù)時，積極做好與經(jīng)濟責(zé)任審計銜接工作，實行經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計、行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計、投資審計及專項資金審計相結(jié)合的“捆綁審計”，做到一次審計，滿足多種需要；在審計時限上，采取任期經(jīng)濟責(zé)任審計和任中審計相結(jié)合的方法，領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，原則上審計全部任期，已進行年度審計的，只審未審年度，對審計發(fā)現(xiàn)重大問題的，進行追朔審計。通過源頭控制審計項目安排，整合了現(xiàn)有審計資源，有效避免了重復(fù)審計和項目打架現(xiàn)象，提高了經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量和成效。 二、強化組

5、織實施，突出審計重點 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計涉及的領(lǐng)域?qū)挕⒄咝詮姡仨氃谌鎸徲嫷幕A(chǔ)上，突出重點，因此審計機關(guān)要統(tǒng)籌安排各項工作，抓好現(xiàn)場審計。該縣通過多年實踐，摸索出“力量上統(tǒng)一匹配，時間上統(tǒng)一步驟，審計上統(tǒng)一內(nèi)容，處理上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果上統(tǒng)一使用”的經(jīng)濟責(zé)任審計一體化審計模式，審計質(zhì)量、工作效率、結(jié)論落實工作得到同步提高。 “磨刀不誤砍柴功”，在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作前，都組織周密詳盡的審前調(diào)查，并在分析研究的基礎(chǔ)上編制實施方案，力求做到五個明確，即明確審計目標(biāo)、內(nèi)容、重點、分工和步驟，在審計力量上不搞平均分派，堅持審計力量和審計重點相匹配。在審計內(nèi)容上突出八個重點，做到八查八看：一是查任期

6、內(nèi)年度主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，看有無偷漏稅金現(xiàn)象；二是查任職初期和離任時的家底，看國有資產(chǎn)增減情況；三是查任期內(nèi)財政財務(wù)收支是否真實、合規(guī)、合法，看有無違反財經(jīng)紀(jì)律的問題；四是查任期內(nèi)國有資產(chǎn)的管理情況，看有無損失浪費問題；五是查任期內(nèi)債權(quán)債務(wù)是否真實，看有無虛報漏記問題；六是查任期內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否合規(guī)合法，看有無亂加碼、亂集資、亂收費、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題；七是查任期內(nèi)配發(fā)的辦公用品、通訊設(shè)備是否清理移交，看有無轉(zhuǎn)移、藏匿問題；八是查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀(jì)律和黨的方針政策情況，看決策有無失誤，有否給黨和國家造成重大損失,有無貪污受賄問題等。圍繞審計內(nèi)容，重點抓好內(nèi)部控制測評、貨幣資金盤庫、工作底稿

7、編制和審計資料復(fù)核四個環(huán)節(jié)，同時做做四個結(jié)合，即查人與查事結(jié)合，由事及人，分清界定領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的責(zé)任；查帳與調(diào)查結(jié)合，豐富審計內(nèi)容，確保審計結(jié)論客觀公正；與常規(guī)審審計方法計結(jié)合，借鑒以前審計結(jié)果，提高工作效率；與發(fā)現(xiàn)案件結(jié)合，充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟領(lǐng)域的懲處作用。在審計方法上，不拘形式，根據(jù)審計內(nèi)容特點，因地制宜采取適當(dāng)?shù)膶徲嫹绞?、方法，如財?wù)帳目審計與實物盤點核對、座談、走訪調(diào)查、受理舉報、調(diào)閱有關(guān)資料等方式相結(jié)合，全面細(xì)致地審清查透每一個審計事項。 為規(guī)范審計報告內(nèi)容和格式，該局制定了縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、國有企業(yè)三個報告模版，將審計范圍內(nèi)容、問題處理標(biāo)準(zhǔn)予以列示，指導(dǎo)審計操作，方便報告撰

8、寫；同時強化綜合分析，實行審計組、科室、局業(yè)務(wù)會議三級綜合分析匯報制，堅持從制度、宏觀上提出解決和預(yù)防的建議、意見，為組織等有關(guān)部門利用審計成果提供可靠數(shù)據(jù)和依據(jù)。2005年以來，提交綜合報告、專題審計信息142篇次，縣領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)96篇，縣委、縣政府根據(jù)審計建議，出臺了關(guān)于規(guī)范政府非稅收入、業(yè)務(wù)招待費列支報銷、政府項目投資管理等辦法8項，促進了全縣財政財務(wù)管理水平的提高。 三、強化協(xié)作聯(lián)動，加大工作力度 蒼山縣把經(jīng)濟責(zé)任審計工作作為一項全局工作來抓，建立了在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)，有（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第11頁）關(guān)部門“各負(fù)其責(zé)、各司其職、積極配合、齊抓共管”的經(jīng)濟責(zé)任審計工作部

9、門協(xié)作機制，在很大程度上豐富了審計執(zhí)法手段，擴大了審計工作外延，結(jié)束了審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中的“單打獨斗”局面，有效解決了經(jīng)濟責(zé)任審計工作“實施難、查證難、處理難”問題，審計的深度、頻度、強度、力度都大為加強。 在工作中，各部門密切配合，切實搞好協(xié)作聯(lián)動，做到任務(wù)安排互商、具體工作互動、履行職責(zé)互幫、審計結(jié)果互用，充分挖掘、發(fā)揮部門職能。一是明確職責(zé)分工。明確了經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議的主要職責(zé)，經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議實行分工協(xié)作制，各成員單位根據(jù)具體分工，承擔(dān)義務(wù)，履行責(zé)任。例如針對審計任務(wù)重、專業(yè)審計人員少這一難題，該縣規(guī)定由審計部門物色業(yè)務(wù)人員，由組織人事部門出面抽調(diào)。近年來，我縣每

10、年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位財會人員中抽調(diào)數(shù)十人次參加經(jīng)濟責(zé)任審計工作，緩解了審計力量不足的矛盾。二是齊抓共管，通力合作。要求做到四個“必須”，即：在開展審計之前，必須互通信息。紀(jì)檢、檢察機關(guān)和監(jiān)察、組織等部門都要積極向?qū)徲嬓〗M全面介紹本機關(guān)、本部門所掌握的有關(guān)情況，提供審計線索，幫助查找有關(guān)政策和法規(guī)依據(jù)；在開展審計之初，必須聯(lián)合進點?？h紀(jì)委和監(jiān)察、組織、審計等部門聯(lián)合到被審計單位召開經(jīng)濟責(zé)任審計進點見面會，共同聽取被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的工作匯報，并根據(jù)部門的職能從不同的角度提出審計要求；在實施審計過程中，必須鼎力配合。隨著工作進程，審計組若需某業(yè)務(wù)部門支持時，在征得縣經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議同意后，有關(guān)部門需要出人的，必須隨叫隨到，需要排憂解難的，也必須及時解決；在審計結(jié)束之后，必須分頭處理。根據(jù)審計意見，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)建章立制，紀(jì)檢機關(guān)和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)問題的查處，組織人事部門負(fù)責(zé)找有關(guān)責(zé)任人談話或予以人員調(diào)整，檢察機關(guān)負(fù)責(zé)對違法犯罪行為進行偵察等等。部門協(xié)作機制的建立，杜絕了部門間推諉扯皮現(xiàn)象，發(fā)揮了各部門的職能優(yōu)勢，形成了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的強大合力。2005年以來該局96個經(jīng)濟責(zé)任審計項