局機關：XX縣（新）《安全生產(chǎn)法》宣貫工作方案

1、XX縣（新）安全生產(chǎn)法宣貫工作方案新修訂的安全生產(chǎn)法（以下簡稱新安法）已于2021年6月10日經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過，自2021年9月1日起施行。為切實做好新安法宣貫工作，制訂本方案。一、指導思想以習近平法治思想以及習近平關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神為遵循，牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，與當下安全宣傳工作緊密結(jié)合起來，建立范圍廣、形式新、有特色的宣傳工作機制，全面宣傳普及新安法，營造綠色、和諧、穩(wěn)定、安全的社會發(fā)展環(huán)境，共同促進XX全行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、宣貫重點（一）

2、廣泛宣傳貫徹新安法新思想、新理念。（二）廣泛宣傳貫徹新安法落實中央決策部署新舉措。（三）廣泛宣傳貫徹新安法健全安全生產(chǎn)責任新體系。（四）廣泛宣傳貫徹新安法強化新問題、新風險的防范應對。（五）廣泛宣傳貫徹新安法加大對違法行為的懲處力度。三、工作舉措（一）深入開展宣貫學習活動。1.突出抓好社會層面宣傳貫徹活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結(jié)合實際，創(chuàng)新形式內(nèi)容，開展有針對性、實效性的宣貫活動。聯(lián)合媒體、依托線下陣地加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、微信公眾號、抖音號等各類載體打出宣傳貫徹的組合拳。開展向轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人發(fā)公開信、新安法知識競賽、演講會、專題宣講、文藝演出等系列活動進行宣傳。廣泛宣傳新

3、安法的立法精神和實質(zhì)內(nèi)涵，普及安全生產(chǎn)防范知識，提高社會公眾安全意識，提升從業(yè)人員自我保護意識，推動全社會更加關注和支持安全生產(chǎn)工作，營造良好的學法、守法氛圍。2.著力開展重點環(huán)節(jié)的宣傳培訓工作。一是抓好領導干部的新安法學習培訓工作。要認真組織領導干部新安法的學習培訓工作，增強領導干部抓安全生產(chǎn)工作的責任意識和依法行政水平。二是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓工作。要組織各類集中培訓、專家講解、座談討論等活動，抓緊抓實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員的培訓，使每一位安全生產(chǎn)監(jiān)督理執(zhí)法人員都能深刻領會立法宗旨，熟悉法律內(nèi)容，認真履行職責，提高執(zhí)法能力。三是抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的教育培訓工作。要有計劃、有步驟、分層次

4、地加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員新安法的教育培訓，讓所有生產(chǎn)經(jīng)營位及其從業(yè)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定權利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。3.集中開展“五個一”專題宣貫活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在新安法正式實施前，啟動新安法“五個一”專題宣貫活動。一是“一個計劃”，即8月中旬制定一個宣貫計劃，對學習宣傳和貫徹落實工作提出具體要求；二是“一堂講座”，即組織一次新安法專題講座（包括視頻）；三是“一個專欄”即在本單位門戶網(wǎng)站或微信公眾號設立專欄，選登新安法主要內(nèi)容和權威解讀等；四是“一套書籍”，即從事安全生產(chǎn)領域工作人員人手一本新安法單行本，所在單位必須有一本新安法釋義；

5、五是“一節(jié)課程”，即結(jié)合企業(yè)負責人和安管人員培訓，把新安法作為一節(jié)課程納入培訓必學課程。（二）堅決貫徹中央決策部署。新安法深入貫徹中央文件的精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況的報告、高危行業(yè)領域制實施安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度，這些在新安法宣貫過程中應堅決貫徹落實。特別是對于高危行領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險的制度安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要嚴格予以落實。新安法規(guī)定強制實施安責險的具體范圍和實施辦法，由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關行業(yè)主管部門制訂。在具體范圍和實施辦法未正式出臺前，繼續(xù)按照2017年國家安監(jiān)總局、保監(jiān)會、財政部聯(lián)合

6、印發(fā)的安全生產(chǎn)責任保險實施辦法（安監(jiān)總辦（2017）140號）確定的范圍執(zhí)行。針對我縣在建工程、工貿(mào)等行業(yè)企業(yè)投保覆蓋率低的現(xiàn)狀，縣住建、交通、水利、應急管理等部門要開展專項執(zhí)法行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)的在建工程和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)情況制定安責險參保計劃，確保年內(nèi)完成在建工程和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)投保全覆蓋。（三）突出落實安全生產(chǎn)責任。新安法進一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責任，應該說，建立起了一套比較完善的責任體系。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在宣貫過程中，對于安全生產(chǎn)責任落實要突出、重點把握三個方面。一是突出宣傳黨委和政府的領導責任。這次修改明確了安全生產(chǎn)工作要堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建

7、設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。二是突出宣傳各有關部門的監(jiān)管職責。安全生產(chǎn)工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”已經(jīng)有法可依。特別是對于新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不明確的，新安法規(guī)定由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門。三是突出宣傳生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)第一責任人。要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員的安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產(chǎn)標準化建設，切實提高安全生產(chǎn)水平。（四）持續(xù)開展警示教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在新安法正式實施后，集中組織開展各

8、類安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動。集中公布一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和終身實行行業(yè)禁入人員名單；要堅持以案說法，采取專家在線訪談、答記者問等方式剖析典型事故案例，解讀事故和案件中安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；要組織主流媒體集中跟蹤一次檢查執(zhí)法活動，生動講好安全生產(chǎn)法故事，現(xiàn)場曝光重大隱患和典型違法違規(guī)行為，強化警示教育、震懾非法違法行為，樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和熱情普法的良好形象。四、工作要求（一）加強組織領導。新安法宣貫工作是安全生產(chǎn)領域的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視、加強領導、周密組織，把新安法宣貫工作列入重要議事日程。要迅速制定計劃、落實工作經(jīng)費，確保宣貫工作與整體工

9、作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要廣泛動員、迅速行動，調(diào)動各方面積極性，運用各種方法途徑，掀起學習宣傳貫徹的熱潮，為新安法的正式施行，營造濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要負責人為宣貫工作的第一責任人，分管應急管理工作的負責人負責具體落實，其他班子成員分別負責分管行業(yè)的宣傳貫徹工作，各內(nèi)設機構(gòu)按照職責分工切實抓好落實，做到責任分工明確、宣傳要點突出，確保各項措施落到實處。（二）修訂配套制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，加強調(diào)查研究，開展新安法對照疏理，做好配套規(guī)范性文件的制修訂工作。對已發(fā)布的涉及安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件，及時進行調(diào)整和完善，有抵觸的要及時修正廢止。比如，餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位要安裝可燃氣體報警裝置；礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包；承擔安全評價的一些機構(gòu)實施報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告；以及對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風險應當強調(diào)建立健全并落實安全責任制、加強從業(yè)人員的教育培訓、履行法定的安全生產(chǎn)義務等規(guī)定。要認真學習，對照梳理、完善改進相關配套制度，確保安全生產(chǎn)在新安法軌道上運行。（三）不斷