社會工作中級法律法規(guī)第6章2016

1、第六章第六章 我國人民調(diào)解、信訪工作和我國人民調(diào)解、信訪工作和 突發(fā)事件的法規(guī)與政策突發(fā)事件的法規(guī)與政策 人民調(diào)解法規(guī)與政策人民調(diào)解法規(guī)與政策 信訪工作法規(guī)與政策信訪工作法規(guī)與政策 突發(fā)事件法規(guī)與政策突發(fā)事件法規(guī)與政策 第一節(jié)第一節(jié) 人民調(diào)解法規(guī)與政策人民調(diào)解法規(guī)與政策一、人民調(diào)解的概念和原則一、人民調(diào)解的概念和原則（一）人民調(diào)解的概念（一）人民調(diào)解的概念 民間糾紛、群眾性自治活動、司法輔助制度民間糾紛、群眾性自治活動、司法輔助制度（二）人民調(diào)解的意義（二）人民調(diào)解的意義（二）人民調(diào)解的（二）人民調(diào)解的原則原則 依法調(diào)解（法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、社會公德）依法調(diào)解（法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、社會

2、公德） 自愿平等（調(diào)解自愿、協(xié)議一致、履行自愿）自愿平等（調(diào)解自愿、協(xié)議一致、履行自愿）尊重當(dāng)事人權(quán)利（不得阻止仲裁、行政、司法）尊重當(dāng)事人權(quán)利（不得阻止仲裁、行政、司法）二、當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)二、當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)NEW（一）（一）權(quán)利權(quán)利 選擇或者接受人民調(diào)解員選擇或者接受人民調(diào)解員 接受、拒絕或者要求終止調(diào)解接受、拒絕或者要求終止調(diào)解 要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行 自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成協(xié)議自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成協(xié)議（二）義務(wù)（二）義務(wù) 如實(shí)陳述糾紛事實(shí)如實(shí)陳述糾紛事實(shí) 遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員 尊重

3、對方當(dāng)事人行使權(quán)利尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利 關(guān)于人民調(diào)解工作，正確的說法是（關(guān)于人民調(diào)解工作，正確的說法是（ ）。）。 A. A. 調(diào)解協(xié)議一旦達(dá)成即具有法律強(qiáng)制力調(diào)解協(xié)議一旦達(dá)成即具有法律強(qiáng)制力 B. B. 調(diào)解以國家強(qiáng)制力作保證調(diào)解以國家強(qiáng)制力作保證 C. C. 調(diào)解是起訴的必經(jīng)程序調(diào)解是起訴的必經(jīng)程序 D. D. 當(dāng)事人可以要求更換調(diào)解委員當(dāng)事人可以要求更換調(diào)解委員 D 老劉和老張覺得人民調(diào)解員老王的調(diào)解效果不好，老劉和老張覺得人民調(diào)解員老王的調(diào)解效果不好，決定向人民法院起訴解決糾紛。老王仍然耐心地勸說決定向人民法院起訴解決糾紛。老王仍然耐心地勸說老劉和老張不要起訴。他對老劉和老張說，到法

4、院起老劉和老張不要起訴。他對老劉和老張說，到法院起訴時(shí)間長，成本也比較高，還不如繼續(xù)接受調(diào)解，如訴時(shí)間長，成本也比較高，還不如繼續(xù)接受調(diào)解，如果覺得他調(diào)解效果不好，可以找一個更好的調(diào)解員，果覺得他調(diào)解效果不好，可以找一個更好的調(diào)解員，但不要起訴。老王的做法違反了人民調(diào)解工作的但不要起訴。老王的做法違反了人民調(diào)解工作的( )( )。 A A依法調(diào)解原則依法調(diào)解原則 B B依社會公德調(diào)解原則依社會公德調(diào)解原則 C C平等自愿原則平等自愿原則 D D尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則 D 老李夫婦為女兒備考音樂學(xué)院，每晚老李夫婦為女兒備考音樂學(xué)院，每晚8 8點(diǎn)到點(diǎn)到1010點(diǎn)在家點(diǎn)在家練琴

5、，樓下老張夫婦不堪其擾，多次與老李夫婦溝通遭練琴，樓下老張夫婦不堪其擾，多次與老李夫婦溝通遭拒，兩家關(guān)系緊張，社區(qū)居委會調(diào)解委員會的陳阿姨得拒，兩家關(guān)系緊張，社區(qū)居委會調(diào)解委員會的陳阿姨得知情況，主動調(diào)解。下列關(guān)于調(diào)解兩家矛盾的說法，正知情況，主動調(diào)解。下列關(guān)于調(diào)解兩家矛盾的說法，正確的是確的是( )( )。 A A老李夫婦要不同意調(diào)解，陳阿姨不能調(diào)解老李夫婦要不同意調(diào)解，陳阿姨不能調(diào)解 B B陳阿姨無需征得兩家意見，可以直接調(diào)解陳阿姨無需征得兩家意見，可以直接調(diào)解 C C一旦達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方必須履行，不得反悔一旦達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方必須履行，不得反悔 D D老張若想通過法院起訴老李夫婦，必須

6、先經(jīng)過老張若想通過法院起訴老李夫婦，必須先經(jīng)過陳阿姨的調(diào)解陳阿姨的調(diào)解 A三、人民調(diào)解的程序三、人民調(diào)解的程序 受理糾紛（受理與否都要登記）受理糾紛（受理與否都要登記）1、申請調(diào)解（口頭、書面）、申請調(diào)解（口頭、書面）申請調(diào)解要具備的條件：申請人、調(diào)解要求、事實(shí)根據(jù)、糾紛申請調(diào)解要具備的條件：申請人、調(diào)解要求、事實(shí)根據(jù)、糾紛管轄有效。管轄有效。2、主動調(diào)解（當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解）、主動調(diào)解（當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解） 調(diào)查研究調(diào)查研究 進(jìn)行調(diào)解進(jìn)行調(diào)解 結(jié)束調(diào)解結(jié)束調(diào)解（達(dá)成協(xié)議（達(dá)成協(xié)議-調(diào)解成立；不達(dá)成協(xié)議調(diào)解成立；不達(dá)成協(xié)議-調(diào)解終止）調(diào)解終止） 人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中

7、國特色的司法輔助制度。下列人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的司法輔助制度。下列申請人民調(diào)解的條件中，不屬于必備條件的是（申請人民調(diào)解的條件中，不屬于必備條件的是（ ）。）。 A. A. 有明確的申請調(diào)解人有明確的申請調(diào)解人 B. B. 有申請人的書面申請有申請人的書面申請 C. C. 有具體的調(diào)解要求有具體的調(diào)解要求 D. D. 有提起申請調(diào)解的事實(shí)根據(jù)有提起申請調(diào)解的事實(shí)根據(jù) B 根據(jù)根據(jù)人民調(diào)解法人民調(diào)解法，下列關(guān)于人民調(diào)解程序的說法，下列關(guān)于人民調(diào)解程序的說法， 正確的有（正確的有（ ）。）。 A. A. 當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，人民調(diào)解委員會不得調(diào)解當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，人民調(diào)解委員會

8、不得調(diào)解 B. B. 調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化 C. C. 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況 D. D. 當(dāng)事人雙方經(jīng)過自愿協(xié)商并達(dá)成協(xié)議后，才能調(diào)解結(jié)束當(dāng)事人雙方經(jīng)過自愿協(xié)商并達(dá)成協(xié)議后，才能調(diào)解結(jié)束 E. E. 征得當(dāng)事人同意后，人民調(diào)解員可以按需要要求具有專征得當(dāng)事人同意后，人民調(diào)解員可以按需要要求具有專門知識的人參與調(diào)解門知識的人參與調(diào)解 ABCE四、調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、效力及確認(rèn)四、調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、效力及確認(rèn) NEW1、協(xié)議的內(nèi)容（可作協(xié)議書，也可口頭）、協(xié)議的內(nèi)容（可作協(xié)議書，也可口頭） 當(dāng)事人基本

9、情況當(dāng)事人基本情況 糾紛事實(shí)、爭議事項(xiàng)、各方責(zé)任糾紛事實(shí)、爭議事項(xiàng)、各方責(zé)任 協(xié)議內(nèi)容、履行方式及期限協(xié)議內(nèi)容、履行方式及期限2、協(xié)議的效力（蓋印生效，具有法律約束力，異議可訴訟）、協(xié)議的效力（蓋印生效，具有法律約束力，異議可訴訟）3、協(xié)議的確認(rèn)、協(xié)議的確認(rèn) 生效之日起生效之日起30日日內(nèi)內(nèi)共同共同向法院申請司法確認(rèn)向法院申請司法確認(rèn) 確認(rèn)有效后不履行可申請強(qiáng)制執(zhí)行確認(rèn)有效后不履行可申請強(qiáng)制執(zhí)行 確認(rèn)無效可重新調(diào)解或起訴確認(rèn)無效可重新調(diào)解或起訴 根據(jù)根據(jù)人民調(diào)解法人民調(diào)解法，下列關(guān)于經(jīng)人民調(diào)解委員會解調(diào)達(dá)成的調(diào)解協(xié)，下列關(guān)于經(jīng)人民調(diào)解委員會解調(diào)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的說法，正確的有（議的說法，正確的有

10、（ ）。）。A.A.人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟B.B.雙方當(dāng)事人可自調(diào)解協(xié)議生效之日起雙方當(dāng)事人可自調(diào)解協(xié)議生效之日起6060日內(nèi)向人民法院申請司法確認(rèn)日內(nèi)向人民法院申請司法確認(rèn)C.C.調(diào)解協(xié)議書需由雙方當(dāng)事人向人民法院申請司法確認(rèn)后，才具有法律約調(diào)解協(xié)議書需由雙方當(dāng)事人向人民法院申請司法確認(rèn)后，才具有法律約束力束力D.D.當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟提起訴訟E.E.當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，

11、可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容 ADE 張某和老李發(fā)生鄰里糾紛。在接受調(diào)節(jié)過程中，張某情緒張某和老李發(fā)生鄰里糾紛。在接受調(diào)節(jié)過程中，張某情緒非常激動，揚(yáng)言要拿刀砍人。人民調(diào)解員小王擔(dān)心事態(tài)惡化，非常激動，揚(yáng)言要拿刀砍人。人民調(diào)解員小王擔(dān)心事態(tài)惡化，欲采取措施。根據(jù)欲采取措施。根據(jù)人民調(diào)解法人民調(diào)解法小王應(yīng)當(dāng)采的措施是（小王應(yīng)當(dāng)采的措施是（ ）。）。A. A. 通知張某的親屬通知張某的親屬 B. B. 向張某工作單位報(bào)告向張某工作單位報(bào)告C. C. 通知張某居住地委員會通知張某居住地委員會 D. D

12、. 向張某居住地派出所報(bào)告向張某居住地派出所報(bào)告 D 第二節(jié)第二節(jié) 信訪工作法規(guī)與政策信訪工作法規(guī)與政策一、信訪工作的機(jī)構(gòu)和渠道一、信訪工作的機(jī)構(gòu)和渠道（一）信訪工作的概念（一）信訪工作的概念（二）信訪工作機(jī)構(gòu)（二）信訪工作機(jī)構(gòu) 信訪原則（屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，信訪原則（屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合）依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合） 信訪機(jī)構(gòu)：信訪機(jī)構(gòu)： 縣級以上政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級政府負(fù)責(zé)信訪工作的縣級以上政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)（行政機(jī)構(gòu)（P148 六項(xiàng)職責(zé)）六項(xiàng)職責(zé)）（三）、信訪的渠道（三）

13、、信訪的渠道 信息公開、接待日、信息系統(tǒng)信息公開、接待日、信息系統(tǒng) 五類對象的五類對象的職務(wù)行為職務(wù)行為：1、機(jī)關(guān)公務(wù)員、機(jī)關(guān)公務(wù)員2、參公人員、參公人員3、提供服務(wù)企事業(yè)人員、提供服務(wù)企事業(yè)人員4、國家機(jī)關(guān)任命、派出人員、國家機(jī)關(guān)任命、派出人員5、居村委會及成員、居村委會及成員二、信訪的提出、受理、辦理和督辦二、信訪的提出、受理、辦理和督辦 六項(xiàng)禁止：六項(xiàng)禁止：1、對機(jī)關(guān)辦公場所、車輛、交通、對機(jī)關(guān)辦公場所、車輛、交通2、攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具、攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具3、對機(jī)關(guān)工作人員毆打、侮辱等、對機(jī)關(guān)工作人員毆打、侮辱等4、在信訪接待場所滯留、滋事等、在信訪接待場所滯留、滋事等5、煽動信

14、訪、煽動信訪6、擾亂公共安全、擾亂公共安全（一）信訪的提出（一）信訪的提出多人走訪應(yīng)推選代表，不得超過多人走訪應(yīng)推選代表，不得超過5人人1 1、對人大、法院、檢察院的、對人大、法院、檢察院的 信訪事項(xiàng)信訪事項(xiàng)告知應(yīng)提出的對象告知應(yīng)提出的對象已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的，已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)告知具體做法不予受理，但應(yīng)告知具體做法2、對本級政府或者其工作部、對本級政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)門處理決定的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)重大、緊急的，提出建議，報(bào)請本級重大、緊急的，提出建議，報(bào)請本級政府決定政府決定3、涉及下級行政機(jī)關(guān)或其工、涉及下

15、級行政機(jī)關(guān)或其工作人員的信訪事項(xiàng)受理作人員的信訪事項(xiàng)受理按屬地原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的按屬地原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級信訪工作機(jī)構(gòu)行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級信訪工作機(jī)構(gòu)4、對轉(zhuǎn)送信訪中重要情況需、對轉(zhuǎn)送信訪中重要情況需反饋辦理結(jié)果的反饋辦理結(jié)果的直接交有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，直接交有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求限期反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告要求限期反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告（二）信訪的受理（二）信訪的受理（15日內(nèi)按下列方式處理）日內(nèi)按下列方式處理）二、信訪的提出、受理、辦理和督辦二、信訪的提出、受理、辦理和督辦（三）信訪事項(xiàng)的辦理（三）信訪事項(xiàng)的辦理n信訪事項(xiàng)的受理時(shí)限：信訪事項(xiàng)的受理

16、時(shí)限：15日（自收到信訪事項(xiàng)之日起，書面告之）日（自收到信訪事項(xiàng)之日起，書面告之）n信訪事項(xiàng)的辦理時(shí)限：信訪事項(xiàng)的辦理時(shí)限：n辦理完成：辦理完成：60日日+30日（延長期限）（自受理之日起）日（延長期限）（自受理之日起）n請求復(fù)查：請求復(fù)查：30日（自收到書面答復(fù)之日起）日（自收到書面答復(fù)之日起）n復(fù)查意見復(fù)查意見：30日（自收到復(fù)查請求之日起）日（自收到復(fù)查請求之日起）n請求復(fù)核：請求復(fù)核：30日（自收到復(fù)查書面答復(fù)之日起）日（自收到復(fù)查書面答復(fù)之日起）n復(fù)核意見：復(fù)核意見：30日（終極意見）日（終極意見） （自收到復(fù)核請求之日起）（自收到復(fù)核請求之日起） 2011 2011年年4 4月月1

17、515日，信訪人小張因?qū)趧蛹m紛處理意見不日，信訪人小張因?qū)趧蛹m紛處理意見不滿，將信訪事項(xiàng)傳真至縣人民政府信訪部門，并留下傳真滿，將信訪事項(xiàng)傳真至縣人民政府信訪部門，并留下傳真電話以便及時(shí)得到反饋。根據(jù)電話以便及時(shí)得到反饋。根據(jù)信訪條例信訪條例，對于小張的，對于小張的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)最遲應(yīng)于（信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)最遲應(yīng)于（ ）決定是）決定是否受理并書面通知小張。否受理并書面通知小張。 A. 2011A. 2011年年4 4月月3030日日 B. 2011B. 2011年年5 5月月5 5日日 C. 2011C. 2011年年5 5月月1515日日 D. 2011D. 20

18、11年年5 5月月3030日日A 信訪人應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會公共秩序和信訪秩序。信訪人應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會公共秩序和信訪秩序。根據(jù)根據(jù)信訪條例信訪條例，信訪人在信訪過程中不得有，信訪人在信訪過程中不得有（ ）的行為。）的行為。 A. 4A. 4人集體走訪人集體走訪 B. B. 攔截公務(wù)車輛攔截公務(wù)車輛 C. C. 堵塞阻斷交通堵塞阻斷交通 D. D. 攜帶危險(xiǎn)物品攜帶危險(xiǎn)物品 E. E. 要求受理機(jī)關(guān)按期答復(fù)要求受理機(jī)關(guān)按期答復(fù) BCD 信根據(jù)信根據(jù)信訪條例信訪條例，下列關(guān)于信訪事項(xiàng)的說法，正確的有，下列關(guān)于信訪事項(xiàng)的說法，正確的有（ ）。）。A.A.信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳

19、真等書面信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式形式B.B.信訪人提出投訴請求的，應(yīng)載明信訪人的姓名（名稱），住址和請信訪人提出投訴請求的，應(yīng)載明信訪人的姓名（名稱），住址和請求、事實(shí)、理由求、事實(shí)、理由C.C.多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不得超過得超過3 3人人D.D.信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出定的接待場所提出E.E.信訪事項(xiàng)件已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、信訪

20、事項(xiàng)件已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理 ABDE（四）信訪事項(xiàng)的督辦（四）信訪事項(xiàng)的督辦 信訪機(jī)構(gòu)需督辦并提出改進(jìn)建議：信訪機(jī)構(gòu)需督辦并提出改進(jìn)建議：未按期辦未按期辦未反饋結(jié)果未反饋結(jié)果未按程序辦未按程序辦推諉、敷衍、拖延推諉、敷衍、拖延不執(zhí)行處理意見不執(zhí)行處理意見 收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在3030日日內(nèi)書面反饋情況內(nèi)書面反饋情況 二、信訪的提出、受理、辦理和督辦二、信訪的提出、受理、辦理和督辦 針對行政機(jī)關(guān)信訪工作主管人員及其他直接

21、責(zé)任人員針對行政機(jī)關(guān)信訪工作主管人員及其他直接責(zé)任人員 （責(zé)令改正，嚴(yán)重的給予行政處分、構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任）（責(zé)令改正，嚴(yán)重的給予行政處分、構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任） 三類情形三類情形 1 1、導(dǎo)致信訪事件發(fā)生（濫用職權(quán)、不作為、適用法律錯誤、拒不執(zhí)行）、導(dǎo)致信訪事件發(fā)生（濫用職權(quán)、不作為、適用法律錯誤、拒不執(zhí)行） 2 2、受理過程中（不按登記規(guī)定、應(yīng)受理卻不受理、逾期告知）、受理過程中（不按登記規(guī)定、應(yīng)受理卻不受理、逾期告知） 3 3、辦理過程中（推脫或逾期辦結(jié)、對合理投訴未予支持）、辦理過程中（推脫或逾期辦結(jié)、對合理投訴未予支持） 針對信訪人違反針對信訪人違反信訪條例信訪條例 先由國家機(jī)

22、關(guān)工作人員勸阻、批評、教育先由國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評、教育 上述無效的，由公安機(jī)關(guān)警告、訓(xùn)誡、制止上述無效的，由公安機(jī)關(guān)警告、訓(xùn)誡、制止 非法集會游行或違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場處置，治安處罰，嚴(yán)非法集會游行或違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場處置，治安處罰，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。重的追究刑事責(zé)任。 三、信訪的法律責(zé)任三、信訪的法律責(zé)任 受理和辦理是信訪工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)受理和辦理是信訪工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)信訪條信訪條例例，在受理信訪事項(xiàng)的過程中，如造成嚴(yán)重后果，信訪，在受理信訪事項(xiàng)的過程中，如造成嚴(yán)重后果，信訪行政機(jī)關(guān)責(zé)任人應(yīng)受到處罰的情形是（行政機(jī)關(guān)責(zé)任人應(yīng)受到處罰的情形是（ ）。）。 A

23、.A.對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的 B.B.對收到的信訪事項(xiàng)未能及時(shí)向社會公布的對收到的信訪事項(xiàng)未能及時(shí)向社會公布的 C.C.對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的 D.D.未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的 E.E.對前來反映情況的信訪人態(tài)度不好的對前來反映情況的信訪人態(tài)度不好的 ACDp 改革信訪工作制度，實(shí)行改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理網(wǎng)上受理信訪制度，健全信訪制度，健全及及時(shí)就地時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法

24、涉訴信訪納入法治軌道解決，建立治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。 四、信訪制度改革四、信訪制度改革 NEW（一）預(yù)防和減少信訪發(fā)生（改善民生、民主決策、依法辦事、改進(jìn)作風(fēng)）（一）預(yù)防和減少信訪發(fā)生（改善民生、民主決策、依法辦事、改進(jìn)作風(fēng)）（二）暢通和拓寬信訪渠道（公開透明、領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)合接訪、法定訴求）（二）暢通和拓寬信訪渠道（公開透明、領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)合接訪、法定訴求）（三）依法規(guī)范信訪工作（聯(lián)席會議、督查督辦、考評體系、經(jīng)常化疏導(dǎo)）（三）依法規(guī)范信訪工作（聯(lián)席會議、督查督辦、考評體系、經(jīng)常化疏導(dǎo)）（四）全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)（基層網(wǎng)絡(luò)、社會參與、糾紛化解）（四）全面夯

25、實(shí)基層基礎(chǔ)（基層網(wǎng)絡(luò)、社會參與、糾紛化解）（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織（工作責(zé)任、輿論引導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)）（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織（工作責(zé)任、輿論引導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)）關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見 根據(jù)根據(jù)關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每（，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每（ ）至少）至少1 1天到信訪天到信訪接待場所接待群眾來訪。接待場所接待群眾來訪。A. A. 周周 B. B. 月月 C. C. 季度季度 D. D. 半年半年 A 第三節(jié)第三節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)與政策突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)與政

26、策 NEW一、突發(fā)事件的概念與分級一、突發(fā)事件的概念與分級p 概念：突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，概念：突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害自然災(zāi)害、事故事故災(zāi)難災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件和和社會安全事件社會安全事件。p 分級：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為分級：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般特別重大、重大、較大和一般四級。四級。二、突發(fā)事件應(yīng)急管理體制與原則二、突發(fā)事件應(yīng)急管理體制與原則p 體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主。體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)

27、、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主。 國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)對特別重大突發(fā)事件。國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)對特別重大突發(fā)事件。 縣以上政府可設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由本級政府負(fù)責(zé)人、部門負(fù)縣以上政府可設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由本級政府負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚?fù)責(zé)人組成。責(zé)人、駐當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚?fù)責(zé)人組成。 向上一級政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級。涉及兩個以上行政區(qū)域，由共向上一級政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級。涉及兩個以上行政區(qū)域，由共同上一級政府負(fù)責(zé)或各自上一級政府共同負(fù)責(zé)。同上一級政府負(fù)責(zé)或各自上一級政府共同負(fù)責(zé)。p 原則：預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。原則：預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。三、突發(fā)事

28、件應(yīng)對的過程與方法三、突發(fā)事件應(yīng)對的過程與方法p 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系：國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。：國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。p 安全管理制度：安全管理制度：所有單位定期落實(shí)，及時(shí)向政府或部門報(bào)告。所有單位定期落實(shí)，及時(shí)向政府或部門報(bào)告。p 應(yīng)急管理培訓(xùn)制度：應(yīng)急管理培訓(xùn)制度：縣以上政府對負(fù)責(zé)人員定期培訓(xùn)；解放軍、武警、縣以上政府對負(fù)責(zé)人員定期培訓(xùn)；解放軍、武警、民兵展開專門訓(xùn)練；其他基層應(yīng)急演練。民兵展開專門訓(xùn)練；其他基層應(yīng)急演練。p 應(yīng)急物資儲備保障制度應(yīng)急物資儲備保障制度：設(shè)區(qū)的市以上政府和易發(fā)多發(fā)地縣政府，建：設(shè)區(qū)的市以上政府和易發(fā)多發(fā)地縣政府，建立應(yīng)急救援物資

29、、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。p 通信保障通信保障：有線與無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套。：有線與無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套。p 整合應(yīng)急資源整合應(yīng)急資源：專職和兼職、專業(yè)和非專業(yè)救援隊(duì)伍的合作。：專職和兼職、專業(yè)和非專業(yè)救援隊(duì)伍的合作。 （一）預(yù)防與準(zhǔn)備（一）預(yù)防與準(zhǔn)備三、突發(fā)事件應(yīng)對的過程與方法三、突發(fā)事件應(yīng)對的過程與方法p 全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)：縣以上政府建立，并與上下級、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)：縣以上政府建立，并與上下級、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)互聯(lián)互通。在居村委和有關(guān)單位建立專職或兼職信息報(bào)告員測網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)互聯(lián)互通。在居村委和有關(guān)單位建立專職或兼職信息報(bào)告員制度。獲悉