xx縣計(jì)劃生育依法行政暨信訪維穩(wěn)工作實(shí)施方案

1、xx縣計(jì)劃生育依法行政暨信訪維穩(wěn)工作實(shí)施方案xx縣計(jì)劃生育依法行政暨信訪維穩(wěn)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育依法行政行為，提高我縣人口和計(jì)劃生育依法管理工作水平，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧xx人口計(jì)生環(huán)境。根據(jù)省委13號(hào)、17號(hào)及地委25號(hào)文件和全國人口計(jì)生依法行政電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我縣人口計(jì)生系統(tǒng)關(guān)于在執(zhí)法隊(duì)伍中集中 開展三項(xiàng)整頓、樹立三個(gè)形象 活動(dòng)要求，為抓好我縣2013年度計(jì)劃生育依法行政暨信訪維穩(wěn)工作，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人的全面發(fā)展為中心，深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)人口和

2、計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見精神。從加強(qiáng)我縣計(jì)劃生育依法行政工作、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，提高依法行政水平，促進(jìn)依法管理、切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，確保我縣人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 1、依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行 七個(gè)不準(zhǔn) 、 五條禁令 規(guī)定，無因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致惡性案件、重大行政案件和群體性事件發(fā)生。開展基層文明執(zhí)法工作和依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文明執(zhí)法達(dá)到先進(jìn)文明執(zhí)法鄉(xiāng)、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)依法行政示范評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 2、信訪維穩(wěn)。明確信訪事項(xiàng)的主體責(zé)任，確保初信初訪解決在基層、化解在當(dāng)?shù)亍２扇?qiáng)有力措施，

3、切實(shí)解決群眾重信重訪、疑難上訪問題。深入基層下訪，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對(duì)近期不能化解的信訪事項(xiàng)，要落實(shí)穩(wěn)控措施，明確包保單位和包保人員，確保不發(fā)生非正常上訪和越級(jí)上訪。堅(jiān)決杜絕惡性案件、重大行政案件和群體性事件發(fā)生；要第一時(shí)間啟動(dòng)人口計(jì)生突發(fā)事件處置預(yù)案，第一時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)告，爭取工作主動(dòng)權(quán)，確保穩(wěn)得住、控得牢。 三、保障措施 （一）健全完善 五個(gè)制度 ，夯實(shí)基層基礎(chǔ) 1、健全完善信訪維穩(wěn)臺(tái)帳制度。每月由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，包村干部牽頭，村兩委進(jìn)行排查，排查結(jié)果分類匯總上報(bào)市縣人口計(jì)生局分析，擬定解決方案和應(yīng)對(duì)措施，做到不留隱患、不留死角、不留盲區(qū)。從事項(xiàng)的受理、辦理、督辦、信

4、息運(yùn)行、檔案管理等方面明確工作內(nèi)容、程序、要求、規(guī)定，規(guī)范各類文書格式、內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門信訪維穩(wěn)工作制度化、規(guī)范化、法制化。 2、健全完善信訪維穩(wěn)信息報(bào)告制度。對(duì)各種不穩(wěn)定因素做到時(shí)刻掌握，隨時(shí)報(bào)告，抓小抓早抓苗頭，把矛盾消化在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)2小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)人口計(jì)生局報(bào)告，縣人口計(jì)生局2小時(shí)內(nèi)向市人口計(jì)生委報(bào)告，重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，實(shí)行態(tài)勢變化報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事件起因、性質(zhì)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況；事件發(fā)展趨勢、造成的損失；已經(jīng)采

5、取的措施及擬進(jìn)一步采取的措施，以及其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。 3、健全完善信訪維穩(wěn)事項(xiàng)交辦督辦制度。對(duì)矛盾糾紛和信訪問題進(jìn)行梳理登記，按 屬地管理 的原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽署交辦轉(zhuǎn)發(fā)，限期完成，并提供書面落實(shí)情況匯報(bào)和反饋事后當(dāng)事人的情況，確保件件有著落、事事有回音。 4、健全完善信訪維穩(wěn)例會(huì)制度。每季度召開一次例會(huì)，就當(dāng)前工作進(jìn)行研討和總結(jié)；從容易引發(fā)矛盾糾紛的工作、重訪老戶、未息訪戶和近期上訪戶入手，分析研究解決辦法，采取綜合措施和手段，擬定化解方案，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，采取有力措施，限期化解，制定下季度工作方案和措施，防患于未然。 5、健全完善信訪維穩(wěn)考核制度。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確各

6、級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人在預(yù)防、處理過程中的具體工作職責(zé)，將信訪維穩(wěn)工作按照人口計(jì)生工作內(nèi)容分解聯(lián)系起來，同安排同部署，同檢查同考核。每季度對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，年終實(shí)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人實(shí)績考核、年度考核依據(jù)，嚴(yán)格責(zé)任追究、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年度內(nèi)出現(xiàn)重大惡性案件的，實(shí)行 一票否決 。 （二）做到 五個(gè)轉(zhuǎn)變 ，切實(shí)解決信訪維穩(wěn)問題 1、變上訪為下訪。對(duì)于突出的矛盾糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，到基層、到群眾中去，到問題多、矛盾突出的地方去，直接傾聽群眾的呼聲和要求，調(diào)查了解情況，督促落實(shí)，解決存在問題、群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)實(shí)際問題，樹立計(jì)劃生育信訪維穩(wěn)

7、工作的良好形象。 2、變被動(dòng)為主動(dòng)。縣人口計(jì)生局抽調(diào)政策法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察人員，主動(dòng)到基層、到群眾中開展工作，發(fā)現(xiàn)情況，立即組織現(xiàn)場處理，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象定期跟蹤訪談，了解情況和尋找解決問題的入口。 3、變懲治為預(yù)防。一是堅(jiān)持以人為本，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和群眾觀念，嚴(yán)格執(zhí)行 七個(gè)不準(zhǔn) 和 五條禁令 ，通過主動(dòng)服務(wù)降低行政成本，能夠用服務(wù)解決的問題，不用執(zhí)法來處理。二是廣泛開展人口計(jì)生法律法規(guī)宣傳教育，群眾知曉率達(dá)95%以上，行政執(zhí)法嚴(yán)肅慎重，宣傳教育為主，強(qiáng)制執(zhí)行為輔，依法強(qiáng)制，有情操作，運(yùn)用好申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行這個(gè)手段。三是正確對(duì)待信訪事項(xiàng)，以較強(qiáng)的政治敏銳性和較高的政治鑒別力分析問題，把握信訪

8、人心態(tài)和動(dòng)機(jī)，采取相應(yīng)對(duì)策，高質(zhì)量處理好群眾反映的問題。四是把解決已發(fā)生的信訪問題與從源頭上預(yù)防信訪問題產(chǎn)生結(jié)合起來，認(rèn)真研究群眾反映的意見、建議和普遍性問題，改進(jìn)工作方式方法，積極主動(dòng)采取措施及時(shí)化解矛盾和糾紛，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。 4、變受訪為尋訪。不讓群眾帶著問題到處跑，減少解決問題的中間環(huán)節(jié)，改變等事上門才解決的工作作風(fēng)，定期或不定期對(duì)工作對(duì)象開展尋訪，與群眾交心談心，主動(dòng)了解矛盾的起因和群眾訴求，找準(zhǔn)問題的解決之道，心理疏導(dǎo)結(jié)合關(guān)心關(guān)懷，化解矛盾結(jié)合排憂解難，對(duì)可能出現(xiàn)的問題及早預(yù)見防范，掌握發(fā)展態(tài)勢，將矛盾糾紛調(diào)解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。 5、變管理為服務(wù)。設(shè)置政務(wù)（便民）服務(wù)辦公現(xiàn)場，派駐業(yè)務(wù)骨干開展工作，對(duì)群眾的疑惑問題實(shí)行現(xiàn)場解答，能及時(shí)解決的當(dāng)天辦結(jié)，復(fù)雜問題限時(shí)解決，讓群眾在辦理簽字、審批、蓋章、咨詢等事時(shí)少