社團法人辦事指南

1、辦事指南1適用范圍本辦事指南適用于本市社會團體申請籌備、成立、變更、到期換證、章程核準、遺失補證、注銷的申請與辦理。2事項名稱和代碼事項名稱：社會團體登記事項代碼：0274分項名稱：社會團體申請籌備、社會團體成立登記、社會團體變更登記、社會團體證件到期換證、社會團體章程核準、社會團體遺失補證、社會團體注銷登記3辦理依據(jù)社會團體登記管理條例第六條第一款規(guī)定：國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。社會團體登記管理條例第七條規(guī)定：全國性的社會團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機

2、關(guān)負責登記管理；跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理。4辦理機構(gòu)（一）辦理機構(gòu)名稱與權(quán)限上海市民政局（上海市社會團體管理局）負責本市市級社會團體的登記管理工作。（二）審批內(nèi)容1.社會團體的申請籌備；2.社會團體的成立；3.社會團體的變更、到期換證、章程核準、遺失補證；4.社會團體的注銷。（三）法律效力1. 申請籌備：準予籌備成立的社會團體，應(yīng)當自登記管理機關(guān)批準籌備之日起6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責人和法定代表人，并向登記管理機關(guān)申請成立登記?；I備期間不得開展籌備以外的活動；2.成立：經(jīng)許可登記后，即取得社會團

3、體主體資格，依法從事非營利性公益活動；3.變更：按變更后的事項，依法繼續(xù)開展業(yè)務(wù)活動；4.到期換證：經(jīng)批準后，具備繼續(xù)從事原有業(yè)務(wù)活動的資格，證件有效期延長；5.章程核準：按核準后的章程，依法開展活動；6.遺失補證：經(jīng)補證后，繼續(xù)具有從事原有業(yè)務(wù)活動的資格證明；7.注銷：社會團體主體資格消亡，不得繼續(xù)開展業(yè)務(wù)活動。（四）審批對象1.申請籌備自然人、法人及其他組織（國家機關(guān)除外）。2.成立登記準予籌備的社會團體。3.申請變更、到期換證、章程核準、遺失補證、注銷社會團體。5審批條件（一）準予批準的條件1. 籌備（1）經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。業(yè)務(wù)主管單位是指市委各工作部門、市人民政府的組成部門、市

4、人民政府的直屬機構(gòu)和經(jīng)市委、市人民政府授權(quán)作為業(yè)務(wù)主管單位的組織（直接登記的社會團體除外）；（2）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；（3）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)。社會團體的名稱應(yīng)當與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征，由三方面構(gòu)成：行政區(qū)域的名稱、業(yè)務(wù)范圍的反映、社團性質(zhì)的標識。相應(yīng)的組織機構(gòu)主要有以下幾個部分組成：（1）最高權(quán)力機構(gòu)，即會員大會或會員代表大會；（2）執(zhí)行機構(gòu)，即理事會，理事成員較多的也可以設(shè)常務(wù)理事會；（3）其他機構(gòu)如辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)等。（4）有固定的住所（社會團體的住所是

5、指社會團體主要辦事機構(gòu)所在地，不得與其他單位合署辦公，不得設(shè)在居民住宅內(nèi)）；（5）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員（社會團體的專職工作人員主要是指專門從事社團工作，由社會團體以自由資金解決其工資、保險和福利待遇，沒有其他正式工作的人員。具體工作人數(shù)由社會團體根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行決定。正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的，不得擔任負責人）；黨政機關(guān)副處級以上領(lǐng)導干部擔任社會團體負責人的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限辦理干部兼職審批手續(xù)；行業(yè)協(xié)會、以企業(yè)為會員的協(xié)會、商會的負責人、法定代表人不得由國家機關(guān)工作人員擔任；退（離）休領(lǐng)導干部在社會團體兼任職務(wù)，須按干部管理權(quán)限審批

6、或備案后方可兼職。（6）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金； （7）有獨立承擔民事責任的能力。社會團體法人應(yīng)當能夠以自己的名義和自己所有的財產(chǎn)獨立承擔民事責任，而不依靠業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）或者其他單位、個人代替承擔民事責任。2.成立（1）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；（2）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)；社會團體的名稱應(yīng)當與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征，由三方面構(gòu)成：行政區(qū)域的名稱、業(yè)務(wù)范圍的反映、社團性質(zhì)的標識。相應(yīng)的組織機構(gòu)主要有以下幾個部分

7、組成：（1）最高權(quán)力機構(gòu)，即會員大會或會員代表大會；（2）執(zhí)行機構(gòu)，即理事會，理事成員較多的也可以設(shè)常務(wù)理事會；（3）其他機構(gòu)如辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)等。（3）有固定的住所（社會團體的住所是指社會團體主要辦事機構(gòu)所在地，不得與其他單位合署辦公，不得設(shè)在居民住宅內(nèi)）；（4）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員（社會團體的專職工作人員主要是指專門從事社團工作，由社會團體以自由資金解決其工資、保險和福利待遇，沒有其他正式工作的人員。具體工作人數(shù)由社會團體根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行決定。正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的，不得擔任負責人）；（5）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，地方

8、性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金；（6）有獨立承擔民事責任的能力。社會團體法人應(yīng)當能夠以自己的名義和自己所有的財產(chǎn)獨立承擔民事責任，而不依靠業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）或者其他單位、個人代替承擔民事責任。3.變更（1）社會團體名稱變更登記1）社會團體的名稱應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應(yīng)當與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣；2）業(yè)務(wù)主管單位審查同意（直接登記的社會

9、團體除外）。（2）社會團體住所變更登記1）有獨立、固定的住所（社會團體的住所是指社會團體主要辦事機構(gòu)所在地，不得與其他單位合署辦公，不得設(shè)在居民住宅內(nèi)）；2）業(yè)務(wù)主管單位審查同意（直接登記的社會團體除外）。（3）社會團體法定代表人變更登記1）法定代表人的產(chǎn)生符合章程規(guī)定的條件和程序；2）不得同時擔任其他社會團體的法定代表人；3）法定代表人應(yīng)當為中國公民，應(yīng)當具有完全民事行為能力，應(yīng)當符合章程規(guī)定的條件，不得是正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰。黨政機關(guān)副處級以上領(lǐng)導干部擔任社會團體負責人的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限辦理干部兼職審批手續(xù)；行業(yè)協(xié)會、以企業(yè)為會員的協(xié)會、商會的負責人、法定代表人不得

10、由國家機關(guān)工作人員擔任；退（離）休領(lǐng)導干部在社會團體兼任職務(wù)，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。4）業(yè)務(wù)主管單位審查同意（直接登記的社會團體除外）。（4）社會團體活動資金變更登記1）變更活動資金的社會團體應(yīng)提供驗資報告，明確開辦資金為到賬貨幣資金，資金是出資人可以自由支配、來源合法的，并由出資人出具證明。資金應(yīng)達到法定的數(shù)額（地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金。）；2）業(yè)務(wù)主管單位審查同意（直接登記的社會團體除外）。（5）社會團體業(yè)務(wù)主管單位變更登記1）變更的業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當具備業(yè)務(wù)主管單位資格，并且職能應(yīng)當與該社會團體的業(yè)務(wù)相關(guān)；2）取得原業(yè)務(wù)主管單位和變更后的業(yè)

11、務(wù)主管單位的同意（直接登記的社會團體除外）。（6）社會團體業(yè)務(wù)范圍變更登記1）業(yè)務(wù)范圍是指社會團體根據(jù)自身宗旨所開展業(yè)務(wù)活動的領(lǐng)域，應(yīng)明確、具體。變更的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，與其宗旨、名稱相符合；2）業(yè)務(wù)主管單位審查同意（直接登記的社會團體除外）。4.到期換證（1）按時換屆1）根據(jù)章程規(guī)定召開換屆會議，各項議程符合章程的規(guī)定；2）社會團體的理事會成員和負責人應(yīng)當符合社會團體登記管理條例，正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的不得擔任社會團體的負責人。社會團體的法定代表人不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。黨政機關(guān)副處級以上領(lǐng)導干部擔任社會團體負責人的

12、，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限辦理干部兼職審批手續(xù)；行業(yè)協(xié)會、以企業(yè)為會員的協(xié)會、商會的負責人、法定代表人不得由國家機關(guān)工作人員擔任；退（離）休領(lǐng)導干部在社會團體兼任職務(wù)，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。3）如涉及修改章程的，修改后的章程應(yīng)符合社會團體登記管理條例第四條、第十五條規(guī)定；社會團體登記管理條例第四條規(guī)定：社會團體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風尚。 社會團體不得從事營利性經(jīng)營活動。 社會團體登記管理條例第十五條規(guī)定： 社會團體的章程應(yīng)當包

13、括下列事項： （一）名稱、住所； （二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域； （三）會員資格及其權(quán)利、義務(wù)； （四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序； （五）負責人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序； （六）資產(chǎn)管理和使用的原則； （七）章程的修改程序； （八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；（九）應(yīng)當由章程規(guī)定的其他事項。 4）業(yè)務(wù)主管單位審查同意（直接登記的社會團體除外）。（2）延期換屆1）延期換屆須經(jīng)社會團體理事會討論通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意；2）延期換屆應(yīng)當按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序；3）社會團體每屆延期一般不超過一年；4）業(yè)務(wù)主管單位審查同意（直接登記的社會團體除外）。5.章程核準（1）應(yīng)符合社會團

14、體登記管理條例第四條、第十五條規(guī)定。其中社會團體的名稱應(yīng)當與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。社會團體的章程應(yīng)當包括下列事項： （一）名稱、住所； （二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域； （三）會員資格及其權(quán)利、義務(wù)； （四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序； （五）負責人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序； （六）資產(chǎn)管理和使用的原則； （七）章程的修改程序； （八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；（九）應(yīng)當由章程規(guī)定的其他事項。（2）業(yè)務(wù)主管單位審查同意（直接登記的社會團體除外）。6.遺失補證（1）證書遺失或損毀；（2）社會團體申請補發(fā)登記證書，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交補發(fā)登記證書申請

15、書并在公開發(fā)行的市級報刊上刊登原登記證書作廢聲明。7.注銷社會團體有下列情形之一的，應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請注銷登記：1）完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的； 2）自行解散的； 3）分立、合并的； 4）由于其他原因終止的，如社會團體因客觀需要而改變活動區(qū)域的，并且改變后的活動區(qū)域超出原登記管理機關(guān)的管轄范圍的，應(yīng)到原登記管理機關(guān)辦理注銷手續(xù)。社會團體宗旨發(fā)生重大變化時，也需先辦理注銷登記手續(xù)后，再根據(jù)新的宗旨重新籌備一個新的社團。社會團體在辦理注銷登記前，應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機關(guān)的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會團體不得開展清算以外的活動。（二）不予

16、批準的條件1.申請籌備有下列情形之一的，登記管理機關(guān)不予批準籌備：（1）有根據(jù)證明申請籌備的社會團體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的； 社會團體登記管理條例第四條規(guī)定： 社會團體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風尚。（2）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的；（“相同或相似”是指社會團體的宗旨、名稱、業(yè)務(wù)范圍等相同或者基本相同）（3）發(fā)起人、擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行

17、為能力的；（4）在申請籌備時弄虛作假的；（5）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。2.成立不符合社會團體登記管理條例第十條、第十四條、第十五條、第十六條第一款規(guī)定的，不予成立登記。3.不符合變更、到期換證、章程核準、遺失補證、注銷審批條件的，不予批準相關(guān)申請。6審批數(shù)量無審批數(shù)量限制。7申請材料（一）形式標準1.申請人應(yīng)當按照社會團體登記事項的要求從上海社會組織網(wǎng)（2.按辦事指南要求提交申請材料，申請人的姓名或名稱、住址等相關(guān)信息與所附材料一致；3.收件時間以受理室收到全部材料的時間為準，此時間將標注在收件憑證上；4.申請材料中包括其他行政部門出具的證明性材料的復印件，申請人應(yīng)注明與原件一致并加

18、蓋單位公章或簽字。（二）行政審批申請材料目錄1申請籌備2.成立3.變更（1）名稱變更登記（2）住所變更登記（3）業(yè)務(wù)范圍變更登記（4）活動資金變更登記（5）法定代表人變更登記（6）業(yè)務(wù)主管單位變更登記（不適用于直接登記的社會團體）4.到期換證5.章程核準6.遺失補證7.注銷（三）申請文書名稱1.申請籌備籌備社會團體申請表、籌備社會團體申請表（直接登記）（見表格下載）2.成立社會團體登記申請表 、社會團體登記申請表（直接登記）（見表格下載）3.變更社會團體變更登記申請表 、社會團體變更登記申請表（直接登記）（見表格下載）4.到期換證社會團體證件有效期延續(xù)申請表、社會團體證件有效期延續(xù)申請表（直接

19、登記）（見表格下載）5.章程核準社會團體章程核準表、社會團體章程核準表（直接登記）（見表格下載）6.遺失補證社會團體補證申請（見表格下載）7.注銷社會團體注銷登記申請表、社會團體注銷登記申請表（直接登記）（見表格下載）8審批期限（一）籌備1.申請期限：不限；2.受理期限：5個工作日；3.辦理期限：有業(yè)務(wù)主管單位的，60個工作日；直接登記的社會團體，30個工作日。（二）成立1.申請期限：自批準籌備之日起6個月內(nèi)；2.受理期限：5個工作日；3.辦理期限：30個工作日。（三）變更1.申請期限：有業(yè)務(wù)主管單位的，自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，直接登記的社會團體除外； 2.受理期限：5個工作日；

20、3.辦理期限：有業(yè)務(wù)主管單位的，20個工作日；直接登記的社會團體5個工作日。（四）到期換證1.申請期限：有效期屆滿30日前；2.受理期限：5個工作日；3.辦理期限：20個工作日。（五）章程核準1. 申請期限：有業(yè)務(wù)主管單位的，自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，直接登記的社會團體除外；2.受理期限：5個工作日；3.辦理期限：有業(yè)務(wù)主管單位的，20個工作日；直接登記的社會團體5個工作日。（六）遺失補證1.申請期限：無；2.受理期限：5個工作日；3.辦理期限：2個工作日。（七）注銷1.申請期限：完成清算之日起15日內(nèi)；2.受理期限：5個工作日；3.辦理期限：有業(yè)務(wù)主管單位的，20個工作日；直接登

21、記的社會團體10個工作日。（注：以上受理期限，如不需要補正申請材料的，均自收到申請材料之日起即為受理。）9審批證件社會團體法人登記證書，證件有效期不超過理事會任期。證件正本載明登記證號、名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、注冊資金、住所、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、代碼、發(fā)證機關(guān)、有效期限、發(fā)證日期。證件副本另載明年檢記錄和持證須知。社會團體需要延續(xù)依法取得的社會團體法人登記證書有效期的，應(yīng)當在社會團體法人登記證書有效期屆滿30日前向上海市民政局（市社團局）提出申請。10收費依據(jù)及標準本審批事項不收費。11申請人權(quán)利和義務(wù)（一）申請人依法享有以下權(quán)利1.申請人有權(quán)一次性獲知申請所需提交的全

22、部材料目錄和行政許可格式文書，有權(quán)要求作出相關(guān)說明和解釋； 2.申請人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；3.有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（二）申請人依法履行以下義務(wù)1.應(yīng)當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責；2.依法接受、配合監(jiān)督檢查的義務(wù)。12申請接收（一）接收方式接收方式：窗口接收接收部門名稱：上海市民政局行政事務(wù)受理室接收地址：浦東新區(qū)雪野路1000號（二）接收時間星期一至星期五 上午9:0011:30 下午13:3017:00（國家法定節(jié)假日除外）13咨詢途徑（一）窗口咨詢1.地點：浦東新區(qū)雪野路1000號 上海市民政局行政事務(wù)受理室2.時間：

23、星期一至星期五 上午9:0011:30 下午13:3017:00（國家法定節(jié)假日除外）（二）電話咨詢962200（24小時）時間：星期一至星期五 上午9:0011:30 下午13:3017:00，國家法定節(jié)假日除外）（三）網(wǎng)上咨詢上海社會組織網(wǎng) 14投訴渠道（一）窗口投訴1.地點：漢口路193號 上海市民政局信訪辦2.時間：星期一、星期三、星期四 上午8:3011:15（國家法定節(jié)假日除外）（二）電話投訴962200（24小時）（三）網(wǎng)上投訴上海社會組織網(wǎng)（） “局長信箱”（在線提交）（四）信函投訴投訴受理部門名稱：上海市社會團體管理局通訊地址：上海市浦東新區(qū)世博村

24、路300號郵政編碼：20012515辦理方式（一）申請籌備1.業(yè)務(wù)描述（1）辦理環(huán)節(jié)：自然人、法人和其他組織（國家機關(guān)除外）提出籌備社會團體的申請，登記管理機關(guān)對申請人提交的書面申請材料進行審查，對現(xiàn)場進行勘察，并作出是否準予籌備的決定。根據(jù)決定結(jié)果制作文書并送達申請人。（2）審查方式：書面審查、現(xiàn)場勘察2.適用情形適用于社會團體申請籌備的辦理。（二）成立1.業(yè)務(wù)描述（1）辦理環(huán)節(jié)：準予籌備的社會團體提出成立登記的申請，登記管理機關(guān)對準予籌備的社會團體提交的書面申請材料進行審查，提出是否準予成立登記的建議，由市社團局領(lǐng)導進行審核，市民政局局長審批，作出準予或不準予成立登記的決定。根據(jù)決定結(jié)果制

25、作文書和證件（如準予）并送達申請人，同時抄送業(yè)務(wù)主管單位或相關(guān)行業(yè)主管部門。（2）審查方式：書面審查2.適用情形適用于社會團體成立登記的申請辦理。（三）變更1.業(yè)務(wù)描述（1）辦理環(huán)節(jié)：社會團體提出關(guān)于變更名稱、法定代表人、住所、業(yè)務(wù)范圍、活動資金、業(yè)務(wù)主管單位等事項的申請，登記管理機關(guān)依法對社會團體提交的書面申請材料進行審查，作出是否準予變更登記的建議，由市社團局分管領(lǐng)導審批，作出準予或不準予變更登記的決定。根據(jù)決定結(jié)果制作文書和證件（如準予）并送達申請人，收回原證件，同時抄送業(yè)務(wù)主管單位或相關(guān)行業(yè)主管部門。（2）審查方式：書面審查2.適用情形適用于社會團體變更登記的申請辦理。（四）到期換證1.業(yè)務(wù)描述（1）換屆。1）辦理環(huán)節(jié)：社會團體法人登記證書屆滿前30日，由申請人提出申請，登記管理機關(guān)依法對社會團體提交的書面申請材料進行審