20XX年外來(lái)務(wù)工青年?duì)顩r調(diào)查報(bào)告

1、20XX年外來(lái)務(wù)工青年?duì)顩r調(diào)查報(bào)告為了摸清城市外來(lái)務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。把握他們的 心態(tài)和需求，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策性意見(jiàn)，中國(guó) 青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來(lái)務(wù)工 青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺(tái)五城市及外 來(lái)務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專題調(diào)查。城市外來(lái)務(wù)工青年的流動(dòng)和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢(shì)據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來(lái)經(jīng)過(guò)鐵 路南下的民工總量已超過(guò)146萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力中，80%以上是35歲以下的農(nóng) 村青年。在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時(shí)，他們?cè)诔抢锎蚬?的時(shí)間也相

2、對(duì)延長(zhǎng)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上 的外來(lái)務(wù)工青年占,三年以上的占,二年以上的占。當(dāng) 問(wèn)及“您打算什么時(shí)候回鄉(xiāng)”時(shí)，選擇“目前還沒(méi)想回鄉(xiāng)” 的達(dá)%,“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占,表示“說(shuō)不清”的占。三 項(xiàng)之和為。形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不 斷增加。目前，我國(guó)億農(nóng)村勞動(dòng)力中，至少有億剩余勞動(dòng)力, 這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動(dòng)最直接的原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)正在升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 能力顯著減弱。三是農(nóng)村實(shí)際收入相對(duì)下降。一方面農(nóng)業(yè)收 入占全國(guó)總量的比重逐年下降，1985年為。 到1995年已降 至不足30%o另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在 逐漸

3、拉大，從1985年年的1:擴(kuò)大為1995年的1:。四是農(nóng) 村青年普遍希望到城市開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，求得發(fā)展。在 本次調(diào)查中，有的外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個(gè)壞境, 以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個(gè)選項(xiàng)的第一位。 而想“到城里學(xué)點(diǎn)本事?；丶亦l(xiāng)好干點(diǎn)事業(yè)”和“到城里見(jiàn) 見(jiàn)世面，開(kāi)開(kāi)眼界”的分別為和,三項(xiàng)相加為；因?yàn)樯?活困難，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青年僅占。可見(jiàn)，半數(shù)以上的 農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無(wú)著、生活困難。而 是因?yàn)槠毡楦械健巴饷娴氖澜绺省保氲匠鞘羞@一嶄新 的環(huán)境中見(jiàn)世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。2、外來(lái)和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大從本次調(diào)查的情況看，外來(lái)務(wù)工青年在城市找工作比過(guò) 去難了

4、。一是外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群體人 數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來(lái)務(wù)工青年約100多萬(wàn)， 已經(jīng)就業(yè)的有70多萬(wàn)，還有20多萬(wàn)人暫時(shí)不能就業(yè)。比1997年上升了。 二是外來(lái)務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定， 職業(yè)變換 頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的 一年中，有的外來(lái)務(wù)工青年變換過(guò)工作。其中，變換過(guò)2次以上的達(dá)。工青年變換過(guò)工作。其中，變換過(guò)工作的處 來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)。其中，變換過(guò)工作的外 來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá),其他依次為深圳、北京、 上海、煙臺(tái)。從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過(guò)工作的外來(lái)各工青 年以14-18歲最多，達(dá)到；其次為25-28歲、19-

5、24歲、歲。 這表明，外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動(dòng)的 狀態(tài)中。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來(lái)各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè) 或私營(yíng)企業(yè)中就業(yè)。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占。 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng) 的占,四項(xiàng)合計(jì)為。他們大都是合同工、臨時(shí)工，工作缺 乏穩(wěn)定性，隨時(shí)都有可能被老板“炒觥魚(yú)”，失去工作后又 會(huì)重新進(jìn)入滯留群體。外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗 職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉 重的壓力。另外，外來(lái)務(wù)工青年的就業(yè)渠道不暢，也是擇業(yè) 難的一個(gè)重要原因。3、多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平在接受本次調(diào)查的1000名外來(lái)務(wù)工青年中，無(wú)任何經(jīng) 濟(jì)收入的占,去年個(gè)人月

6、平均收入在399下的占, 400元 至799元的占, 800元至999元的占, 1000元至1999元 的占,20XX元以上的占。雖然多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)收入，但是卻 很不穩(wěn)定。在回答“您今年以來(lái)是否有經(jīng)濟(jì)收入”時(shí)，選擇 “有時(shí)有，有時(shí)沒(méi)有，很不穩(wěn)定”的外來(lái)務(wù)工青年達(dá)回答 沒(méi)有收入的達(dá),兩者之和為33%。占外來(lái)務(wù)工青年總數(shù)的三 分之一。大多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要外，還 要寄錢回家。這就使他們的生活質(zhì)量處在一個(gè)較低的水平 上。調(diào)查結(jié)果顯示，在外來(lái)務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時(shí)間的 約占。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來(lái)務(wù)工青年心理 和情緒變化的重要原因。當(dāng)問(wèn)及“您在城里打工

7、是否會(huì)感到 寂寞、孤獨(dú)和無(wú)聊”時(shí)， 有的外來(lái)務(wù)工青年回答“經(jīng)常感 到”， “偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為% 和,三項(xiàng)之和為；而回答“從未感到”的僅占。4、外來(lái)務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強(qiáng)當(dāng)問(wèn)及“進(jìn)城打工以后。您是否受到過(guò)歧視或不公正的 待遇”時(shí)?；卮稹敖?jīng)常受到”的占?！芭紶柺艿健钡恼? 而回答“從未感到”的僅占。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工 同工不同酬；加班后很少或從來(lái)不給報(bào)酬；受到城里人歧視, 經(jīng)常遭白眼；用工單位不能提供基本的勞動(dòng)保護(hù)條件。其余 的依次為：用工單位提供的吃住條件太差；用工單位拖欠工 資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資；業(yè)余時(shí)間不準(zhǔn)外出 (%)

8、;因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治；用工單位不準(zhǔn)外來(lái) 工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。從座談和個(gè)案訪談的情況看，外來(lái)務(wù)工青年和城市職工 同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中 尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來(lái)務(wù)工青年的有很大一 部分是拖欠、 克扣或拒發(fā)工資的案件。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個(gè) 突出問(wèn)題，是外來(lái)務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)條件極差，超時(shí)疲勞工 作現(xiàn)象十分嚴(yán)重， 因而造成了大量的工傷事故。 外來(lái)務(wù)工青 年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)上的賠 償。在問(wèn)及“您的合法權(quán)益受到侵害時(shí)。 是否得到過(guò)單位或 社會(huì)有關(guān)方面幫助”時(shí)。有22%的人回答“從未得到過(guò)”， 的人表示“要經(jīng)過(guò)努力才能得到”，兩項(xiàng)相加

9、達(dá)到。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年工作的對(duì)策與建議1、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理。突出抓好外來(lái)務(wù)工人員在流入地及就 業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體 系。完善各種措施和手段，使外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)有序。就業(yè) 有章，組織管理有機(jī)構(gòu)、有制度。2、要建立政府牽頭、勞動(dòng)部門主辦、社會(huì)有關(guān)方面參 與的外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)納入社會(huì) 教育序列。對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為。除對(duì)具 有一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)行“誰(shuí)用人，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則外。對(duì)進(jìn) 入小型分散用工單位的外來(lái)務(wù)工青年，應(yīng)政府牽頭。勞動(dòng)部 門主辦，并動(dòng)員工青婦等社會(huì)力量，建立外來(lái)務(wù)工

10、青年培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)他們進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)。 要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓(xùn)與就業(yè)掛構(gòu)，建立學(xué)習(xí)、考 核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的權(quán) 威性和有效性。3、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作。保障外來(lái)務(wù)工青年的 合法權(quán)益。維權(quán)工作首先應(yīng)使外來(lái)務(wù)工青年學(xué)法、懂法，使 其成為知法守法并能用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者。同時(shí)， 各地政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過(guò)司法監(jiān)督和法律援 助。保障外來(lái)各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與 當(dāng)?shù)厝送ね辍⑵降葘?duì)待。4、依靠政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地 政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信 貨、土地批租、工商

11、稅收、手續(xù)審批等方面提供優(yōu)惠和方便, 并在協(xié)調(diào)和開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)及提供今年2等方面做好服務(wù)和配 合工作，以良好的條件吸引更多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各 地政府應(yīng)制定相應(yīng)政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)參一就 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)本地化。使更多的農(nóng)村剩 余勞動(dòng)力就地消化。5、新聞媒介應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的正面宣傳。充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。使城鎮(zhèn)居民能正確認(rèn)識(shí)和客 觀評(píng)價(jià)他們，在城鄉(xiāng)人民之間形成一種相互新生平等相待、 友好相處、共建家園的社會(huì)氛圍。6、共青團(tuán)組織應(yīng)進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)結(jié)合的社會(huì)服務(wù)體系。為外來(lái)務(wù)工青年成長(zhǎng)成才鋪路搭橋。各級(jí)團(tuán)組織要 主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部

12、門和社會(huì)力量。 通過(guò)建立外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)咨詢部、培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)、維權(quán)監(jiān)督崗、 團(tuán)書(shū)室、文化部及開(kāi)辟外來(lái)務(wù)工青年的入岀兩地之間牽線搭 橋，直接為他們的就業(yè)提供定向服務(wù)。同時(shí)，要繼續(xù)做好優(yōu) 秀外來(lái)青年的評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引 導(dǎo)外來(lái)務(wù)工青年在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮作用，建功立業(yè)。為了摸清城市外來(lái)務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。把握他們的 心態(tài)和需求，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策性意見(jiàn)，中國(guó) 青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來(lái)務(wù)工 青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺(tái)五城市及外 來(lái)務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專題調(diào)查。城市外來(lái)務(wù)工青年的流動(dòng)和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村

13、青年數(shù)量呈上升趨勢(shì)據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來(lái)經(jīng)過(guò)鐵 路南下的民工總量已超過(guò)146萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力中，80%以上是35歲以下的農(nóng) 村青年。在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時(shí)，他們?cè)诔抢锎蚬?的時(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上 的外來(lái)務(wù)工青年占,三年以上的占,二年以上的占。當(dāng) 問(wèn)及“您打算什么時(shí)候回鄉(xiāng)”時(shí)，選擇“目前還沒(méi)想回鄉(xiāng)” 的達(dá)%,“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占,表示“說(shuō)不清”的占。三 項(xiàng)之和為。形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不 斷增加。目前，我國(guó)億農(nóng)村勞動(dòng)力中，至少有億剩余勞動(dòng)力, 這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動(dòng)最直接的

14、原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)正在升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 能力顯著減弱。三是農(nóng)村實(shí)際收入相對(duì)下降。一方面農(nóng)業(yè)收 入占全國(guó)總量的比重逐年下降，1985年為。 到1995年已降 至不足30%o另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在 逐漸拉大，從1985年年的1:擴(kuò)大為1995年的1:。四是農(nóng) 村青年普遍希望到城市開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，求得發(fā)展。在 本次調(diào)查中，有的外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個(gè)壞境, 以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個(gè)選項(xiàng)的第一位。 而想“到城里學(xué)點(diǎn)本事。回家鄉(xiāng)好干點(diǎn)事業(yè)”和“到城里見(jiàn) 見(jiàn)世面，開(kāi)開(kāi)眼界”的分別為和,三項(xiàng)相加為;因?yàn)樯?活困難，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青

15、年僅占?？梢?jiàn)，半數(shù)以上的 農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無(wú)著、生活困難。而 是因?yàn)槠毡楦械健巴饷娴氖澜绺省?，想到城市這一嶄新 的環(huán)境中見(jiàn)世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。2、外來(lái)和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大從本次調(diào)查的情況看，外來(lái)務(wù)工青年在城市找工作比過(guò) 去難了。一是外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群體人 數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來(lái)務(wù)工青年約100多萬(wàn)，已經(jīng)就業(yè)的有70多萬(wàn)，還有20多萬(wàn)人暫時(shí)不能就業(yè)。比1997年上升了。 二是外來(lái)務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定， 職業(yè)變換 頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的 一年中，有的外來(lái)務(wù)工青年變換過(guò)工作。其中，變換過(guò)2次以上的達(dá)。工青年變換過(guò)工作。其中，變換過(guò)工作的處 來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)。其中，變換過(guò)工作