六家煤礦員工不安全行為管理制度

1、六家煤礦員工不安全行為管理制度 煤礦安全事故的發(fā)生，其主要原因之一是人的不安全行 為造成的，為預(yù)防煤礦安全事故發(fā)生，對(duì)人員不安全行為加 強(qiáng)管理是至關(guān)重要的，為此特制定對(duì)人員不安全行為管理制 度，請(qǐng)礦屬各單位及全體干部員工認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、總則 對(duì)員工不安全行為的管理包括對(duì)不安全行為 的檢查 （互檢、自檢、抽檢 ） 、觀察預(yù)警、識(shí)別研究、評(píng)審等。 對(duì)不安全行為的責(zé)任追究執(zhí)行礦安全問(wèn)責(zé)制度。二、對(duì)不安全行為的檢查1 安監(jiān)科作為本礦的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全礦井 生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)人員不安全行為進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查管理。 礦、區(qū)隊(duì)各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、 糾正的義務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中首先要

2、確保個(gè)人按章作業(yè)，同時(shí)也 要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。2 檢查執(zhí)行定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的辦法，定期檢 查原則上每周三次，遇有特殊情況增加檢查頻率時(shí)具體調(diào) 整；動(dòng)態(tài)檢查由職能科室人員、機(jī)關(guān)跟班人員實(shí)行 24 小時(shí) 不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全過(guò) 程、全方位。3 定期檢查每周與綜合管理體系檢查相結(jié)合，具體由各 專(zhuān)業(yè)檢查組組長(zhǎng)召集，檢查線(xiàn)路、人員安排由專(zhuān)檢組組長(zhǎng)安 排。4 動(dòng)態(tài)檢查除礦領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門(mén)、專(zhuān)檢人員日常隨機(jī) 進(jìn)行檢查外，還要以“小分隊(duì)”的形式組織突擊抽查， “小 分隊(duì)”的檢查具體由安監(jiān)科負(fù)責(zé)牽頭組織，檢查成員根據(jù)檢 查范圍和專(zhuān)業(yè)由組織人隨時(shí)召集有關(guān)職能部門(mén)人

3、員機(jī)動(dòng)性 的組合。5 不定期檢查要重點(diǎn)突出中夜班的檢查， “小分隊(duì)”檢 查頻次原則上每旬組織一次。6 檢查必須對(duì)照煤礦安全規(guī)程、規(guī)程措施、崗位標(biāo)準(zhǔn)、 崗位責(zé)任制等進(jìn)行，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。7 檢查要把重點(diǎn)放在采掘、 “一通三防” 、頂板管理、機(jī) 電運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸和外委施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)管理上，對(duì)于井下重 點(diǎn)工程和安裝回撤、打眼放炮工程、大型器材長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)?易發(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。8 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以糾正， 并根據(jù)情節(jié)給予當(dāng)事人及責(zé)任單位罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的不 安全行為組織進(jìn)行責(zé)任追究，提出經(jīng)濟(jì)處罰、待崗培訓(xùn)直至 行政處理意見(jiàn)，并要及時(shí)通報(bào)全礦。9 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)

4、的重大不安全行為，涉及人身安全或者 作業(yè)區(qū)域存在無(wú)法保證人員安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi) 撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動(dòng)。10 各單位每周由單位第一責(zé)任人牽頭組織一次定期的 針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程、全方位。11 跟班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)每班人員的作業(yè)行為不定時(shí)的進(jìn)行 巡回檢查， 特別對(duì)重點(diǎn)崗位、 關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點(diǎn)監(jiān)控 對(duì)本單位不安全行為人員要給予處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的不安全 行為要上報(bào)安監(jiān)科進(jìn)行處理。12 區(qū)隊(duì)要建立自檢記錄，要詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、存在 問(wèn)題、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限及復(fù)查整改落實(shí)情 況。區(qū)隊(duì)要建立人員不安全行為管理臺(tái)帳，對(duì)

5、不安全行為要 有分析改進(jìn)計(jì)劃。13 班組長(zhǎng)為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要隨時(shí)了解掌 握本班員工的工作生活情況，察覺(jué)他們工作中的情緒變化。 不定時(shí)對(duì)全班人員作業(yè)行為進(jìn)行抽查，不時(shí)提出要求，提醒 注意事項(xiàng)，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。14 班組成員要相互關(guān)照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警 告或提醒，必要時(shí)要進(jìn)行強(qiáng)行制止。班組作業(yè)崗位各自分工 負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，又相互制約，必須形成無(wú)隱患、無(wú)缺陷、 無(wú)違章的作業(yè)氛圍。15 每周班組要在區(qū)隊(duì)管理人員的指導(dǎo)下開(kāi)展一次安全 活動(dòng)，組織討論安全工作中存在的問(wèn)題，對(duì)日常作業(yè)中的不 安全行為班組成員要客觀的指出，力求今后工作中杜絕。16 各單位每月召開(kāi)一次不安全行為

6、管理分析會(huì)，對(duì)本 單位出現(xiàn)的不安全行為從制度、崗位職責(zé)、人員家庭因素等方面進(jìn)行分析，并制定切實(shí)可行的整改防范措施。17 各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為等日常檢查要使用 文明用語(yǔ)，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢 違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成 事故。18 各部門(mén)對(duì)每次檢查出的人員不安全行為要上報(bào)安監(jiān) 科，由安監(jiān)科建立臺(tái)帳，具體要對(duì)不安全行為人員姓名、所 在單位、違章時(shí)間、違章情況、處理結(jié)果等情況詳細(xì)記錄在 案。三、員工不安全行為觀察與預(yù)警 健全不安全行為的 管理機(jī)制，通過(guò)觀察及預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施予以 制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發(fā)生率。1 針對(duì)

7、新上崗、經(jīng)常出錯(cuò)、喜歡冒險(xiǎn)等容易出現(xiàn)不安全 行為的員工，各單位要制定作業(yè)任務(wù)觀察計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí) 施。2 由單位的管理人員按照規(guī)程、任務(wù)工序?qū)τ^察對(duì)象的 作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行觀察。3 觀察時(shí)要根據(jù)編制的觀察表進(jìn)行，確認(rèn)作業(yè)過(guò)程中存 在的不安全行為并詳細(xì)記錄。4 觀察結(jié)束后，與作業(yè)人員進(jìn)行溝通和交流，將觀察結(jié) 果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出控制措施和處理意見(jiàn)。5 班組要按擬定的控制措施進(jìn)行分解落實(shí)，限期糾正，對(duì)于當(dāng)時(shí)不能立即整改的，要采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。6 在不安全行為管理例會(huì)上， 對(duì)發(fā)生頻率高、 危險(xiǎn)性高、 涉及到多工種的不安全行為進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，明確不安全行為 的糾正焦點(diǎn)，積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)

8、扭轉(zhuǎn)不安全 行為頻發(fā)的趨勢(shì)。7 通過(guò)征集和民主討論，掌握易于操作、切實(shí)有效的工 作方法，不斷改進(jìn)不安全行為的管理工作。四、對(duì)員工不安全行為識(shí)別與研究1 行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有 痕不安全行為 的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間 內(nèi)會(huì)留下一定的行為痕跡；無(wú)痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有 在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追溯的痕跡。2 針對(duì)不安全行為痕跡的特點(diǎn)，對(duì)于無(wú)痕不安全行為的 管理控制必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)不安全行為的 處罰打擊力度。3 對(duì)于有痕不安全行為的管理，各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查 發(fā)現(xiàn)不安全的行為痕跡后，要立即通知當(dāng)班職能科室、機(jī)關(guān) 跟班人員到現(xiàn)場(chǎng)

9、進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。4 職能科室、機(jī)關(guān)跟班人員到現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)聯(lián)系責(zé)任 區(qū)域跟班隊(duì)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的痕跡，落實(shí)具 體的責(zé)任人及責(zé)任區(qū)隊(duì)。對(duì)于痕跡的認(rèn)定存在技術(shù)難度的， 要通知礦生產(chǎn)辦、設(shè)備辦等生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)5 對(duì)于一般的不安全行為，按照不安全行為處罰條例給 予責(zé)任人相應(yīng)的處罰處理。對(duì)可能造成人身傷害事故及重大 以上機(jī)電運(yùn)輸事故的不安全行為，組織進(jìn)行責(zé)任追究落實(shí)， 并下發(fā)通報(bào)進(jìn)行處理。6 采掘、機(jī)、運(yùn)、通各專(zhuān)業(yè)檢查人員，必須對(duì)所管范圍 進(jìn)行經(jīng)常性抽查，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行不安全行為痕跡識(shí)別，對(duì)易 發(fā)生事故地段要重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)有不安全行為跡象的人員進(jìn)行 特別關(guān)注，反復(fù)提醒警告。7 對(duì)不安

10、全行為的痕跡識(shí)別主要管理部門(mén)為安監(jiān)科，要 建立“三違”及事故管理臺(tái)帳，劃分不安全行為類(lèi)別，通過(guò) 對(duì)不安全行為的研究，找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相 應(yīng)的控制管理措施。五、員工不安全行為評(píng)審1 安安監(jiān)科每月對(duì)各單位員工出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行 匯總，分析不安全行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對(duì)性的控 制措施。2 通過(guò)每月召開(kāi)的安全例會(huì)針對(duì)不安全行為情況的動(dòng) 態(tài)分析等管理審查，尋找工作上的差距，提出具體的糾正不 安全行為的措施。3 每年底對(duì)不安全行為發(fā)生的原因進(jìn)行研討，找出不安 全行為引發(fā)的心理狀態(tài)，掌握發(fā)生的規(guī)律，為制定控制措施提供依據(jù)。4 安監(jiān)科每年底對(duì)全礦不安全行為管理情況進(jìn)行綜合 審查，對(duì)于管理

11、制度、措施、檢查考核等存在的不足之處， 進(jìn)行修訂完善和改進(jìn)。5 日常員工安全行為規(guī)范按照員工崗位行為規(guī)范執(zhí) 行，各級(jí)管理人員根據(jù)實(shí)際情況要不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。六、員工不安全行為獎(jiǎng)罰考核辦法 為了激勵(lì)員工自 覺(jué)做出安全行為，對(duì)員工不安全行為實(shí)行獎(jiǎng)罰考核。1. 根據(jù)員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類(lèi) ，對(duì)各類(lèi) 不安全行為進(jìn)行量化獎(jiǎng)罰 。1）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致特大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款500 元；不安全行為累計(jì)罰款達(dá)到 1000 元人員定為 “三類(lèi)不 安全人員”，停止工作，離崗培訓(xùn) 30 天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé) 任的管理人員罰款 800 元。2）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款400 元；不安全

12、行為累計(jì)罰款達(dá)到 800 元人員定為“二類(lèi)不 安全人員”，停止工作，離崗培訓(xùn) 15 天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé) 任的管理人員罰款 500 元。3）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致中等風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款300 元；不安全行為累計(jì)罰款達(dá)到 500 元人員定為“一類(lèi)不 安全人員”，停止工作，離崗培訓(xùn) 7 天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé) 任的管理人員罰款 300 元；4) 每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款200 元，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款 100 元；5) 每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款100元，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款 50 元。2. 不安全行為考核方法1) 全礦不安全行為考核管理由安監(jiān)科統(tǒng)