安全文化建設(shè)

1、重視安全文化建設(shè)，控制減少傷亡事故的啟示目 錄前 言1第1章安全文化建設(shè)的涵義、內(nèi)容及功能21.1安全文化的概念21.2安全文化的本質(zhì)41.3安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容51.3.1精神文化51.3.2物質(zhì)文化61.3.3治理文化61.4安全文化的功能81.4.1教育功能81.4.2熟悉功能91.4.3導(dǎo)向功能9第2章現(xiàn)代化企業(yè)大力推行安全文化建設(shè)對(duì)控制減少傷亡事故的重要性102.1安全文化引導(dǎo)安全生產(chǎn)，從安全文化的角度分析傷亡事故102.2安全文化是安全生產(chǎn)的重要保證132.3安全文化在生產(chǎn)活動(dòng)中的“自控機(jī)制”，即安全文化環(huán)境152.4安全文化建設(shè)是安全管理的靈魂162.5安全文化建設(shè)是彌補(bǔ)生產(chǎn)安

2、全治理工作缺陷的需要17第3章安全文化建設(shè)的主要措施203.1安全理念是安全文化建設(shè)的重中之重203.2以安全技術(shù)、措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造安全文化氛圍、環(huán)境233.3將安全文化建設(shè)融入生產(chǎn)工作中243.4領(lǐng)導(dǎo)-安全文化建設(shè)的關(guān)鍵243.5加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能253.6安全文化建設(shè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)25第4章安全文化建設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)工作中的實(shí)際應(yīng)用274.1以安全理念為核心，培育企業(yè)安全觀念文化284.2建立運(yùn)行職業(yè)健康安全體系，提升安全管理文化建設(shè)304.3大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡，規(guī)范企業(yè)安全行為文化，杜絕三違，預(yù)防事故334.4突出安全形象設(shè)計(jì)、強(qiáng)化視覺(jué)安全文化建設(shè)334.

3、5以安全文化為統(tǒng)領(lǐng)，變安全管理為文化管理，消除隱患，預(yù)防事故34結(jié) 束 語(yǔ)37參 考 文 獻(xiàn)3939前 言 安全是人類(lèi)永恒的主題，安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頭等大事。人們?cè)趶氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一般職工占了絕大多數(shù)，因而，企業(yè)職工的安全素質(zhì)是安全生產(chǎn)的保證。據(jù)調(diào)查分析，造成各類(lèi)事故的主要原因，一是人的不安全行為，二是物的不安全因素。兩者比較，人們的不安全行為是造成事故的主要原因，約占全部事故的60%以上。事故的發(fā)生有時(shí)看似偶然，其實(shí)寓有很大的必然性。要把事故控制在最小的限度內(nèi)，必須全面提高人員的安全素質(zhì)，推行企業(yè)安全文化建設(shè)。關(guān)鍵詞：安全文化；傷亡事故；第1章安全文化建設(shè)的涵義、內(nèi)容及功能1.1安全文

4、化的概念安全文化伴隨人類(lèi)的存在而產(chǎn)生、發(fā)展，是人類(lèi)文化的一個(gè)組成部分，其內(nèi)涵深刻、外延廣泛，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一定義，但并不影響我們研究、發(fā)展安全文化，將其應(yīng)用于實(shí)踐。談到安全文化，首先應(yīng)該考察“文化”?！拔幕币辉~有多種理解，廣義的文化是人類(lèi)在社會(huì)歷史進(jìn)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。這一定義將文化擴(kuò)展到除自然以外的人類(lèi)社會(huì)的全部，但沒(méi)給出對(duì)文化的明確定義。因?yàn)樗讶祟?lèi)社會(huì)所創(chuàng)造的任何事物都納入了文化的范疇，而文化的涵義應(yīng)多屬于精神的范疇。由人類(lèi)創(chuàng)造或改造的物質(zhì)與文化密切相關(guān)，可把這些物質(zhì)看作文化的“載體”，即任何一件由人所創(chuàng)造或制作的物品，無(wú)不承載著制造者的價(jià)值觀、審美觀、藝術(shù)或技藝修

5、養(yǎng)等文化的涵義。人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦惺褂谩拔幕睍r(shí)，一般并不是指廣義的文化，而是特指人類(lèi)精神方面的事物，如文學(xué)、藝術(shù)、教育等，常說(shuō)的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化，比這種狹義“文化”更狹義的“文化”，僅指知識(shí)水平或運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。由于對(duì)“文化”有多種理解，因此對(duì)“安全文化”也有多種表述。相對(duì)于廣義的文化，我國(guó)有人將“安全文化”定義為：“人類(lèi)在生產(chǎn)生活實(shí)踐過(guò)程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者國(guó)際核安全咨詢(xún)組給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)

6、和態(tài)度的總和?！庇?guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)insag的定義進(jìn)行修正認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全治理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面。在許多有關(guān)安全文化的論文和材料中，經(jīng)?？匆?jiàn)諸如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些實(shí)際上將安全文化看作一種人們對(duì)安全健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點(diǎn)不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應(yīng)該的，但對(duì)于促進(jìn)實(shí)際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的

7、概念，而應(yīng)使用狹義安全文化的概念。要說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，就要分析安全文化的本質(zhì)。1.2安全文化的本質(zhì)“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，而“cultrue”一般譯為“文化”，但還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。從insag和hscasni對(duì)安全文化的定義來(lái)看，將“safetycultrue”譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。實(shí)際上，研究安全文化、促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的是為人類(lèi)創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件，而其目的的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人們對(duì)安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。這種對(duì)安全健康價(jià)值的熟悉以及使自己行為符合安全行為規(guī)范的表現(xiàn)，就是所謂的“安全修養(yǎng)

8、”。安全文化只有與社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是筆者認(rèn)為的安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個(gè)本質(zhì)。廣義安全文化包含人類(lèi)所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和，假如將廣義安全文化的概念應(yīng)用于企業(yè)的安全生產(chǎn)或社會(huì)生活實(shí)踐中，必然推論出安全文化無(wú)所不包、無(wú)所不能的結(jié)論，并由此產(chǎn)生安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全宣傳教育、安全治理體系、安全理論知識(shí)等都屬于安全文化范疇的觀點(diǎn)。在使用這一概念從而推動(dòng)安全工作時(shí)會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，因?yàn)檩p易

9、造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此，在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)該使用狹義的安全文化概念。1.3安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容安全文化是企業(yè)治理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來(lái)進(jìn)行安全治理，是安全治理發(fā)展的新階段。從治理科學(xué)的角度而言，安全文化注重通過(guò)提高人的思想觀念和精神素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。但是，有人對(duì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，認(rèn)為寫(xiě)幾條標(biāo)語(yǔ)，搞幾項(xiàng)活動(dòng)，就算開(kāi)展了安全文化建設(shè)；認(rèn)為安全文化建設(shè)是軟指標(biāo)，應(yīng)由黨群部門(mén)來(lái)搞等。這些熟悉有礙于安全文化建設(shè)的深入展開(kāi)，從而使企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。安全文化融匯企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、治理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、

10、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，它主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：1.3.1精神文化安全文化首先是企業(yè)的一種精神文化，也可稱(chēng)為一種觀念文化，主要是指企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過(guò)各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等，在企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來(lái)，建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，以促使企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時(shí)，也促使企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。1.3.2物質(zhì)文化安全文化是企業(yè)的一種物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是利用物質(zhì)

11、條件，為企業(yè)所有人員創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環(huán)境，在這些物質(zhì)條件的建設(shè)與治理中必須體現(xiàn)安全的要求。物質(zhì)文化對(duì)人的感覺(jué)、心理產(chǎn)生一種影響，使人受情景的約束，自覺(jué)地遵守安全的特定要求，規(guī)范自己的言行，達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)安全的目的。1.3.3治理文化企業(yè)安全文化中的治理文化又包含以下三種文化：制度文化。制度文化按照現(xiàn)代治理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的治理方法，規(guī)范、約束企業(yè)全體成員的行為，以提高企業(yè)的治理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的奮斗目標(biāo)。企業(yè)要建立起一整套針對(duì)思想教育、安全治理、生活治理、勞務(wù)人員、治理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依

12、。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)是激勵(lì)成員前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對(duì)性，緊扣治理對(duì)象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量適宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。企業(yè)應(yīng)對(duì)自己的安全生產(chǎn)治理能力有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會(huì)環(huán)境和為社會(huì)輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對(duì)外宣示了企業(yè)對(duì)外作出的承諾，以樹(shù)立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持；對(duì)內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的

13、號(hào)召力、凝聚力，使企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。行為文化。安全文化也是企業(yè)的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。行為文化是企業(yè)全體成員的安全意識(shí)在實(shí)際行動(dòng)中的體現(xiàn)，它促進(jìn)企業(yè)成員積極地參與企業(yè)的安全治理活動(dòng)，把理想、信念、熟悉轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)而努力。從以上三個(gè)方面可以看出，企業(yè)的物質(zhì)文化是整個(gè)企業(yè)文化的基礎(chǔ)，它決定和制約著企業(yè)的精神文化和治理文化；而企業(yè)的精神文化是核心、治理文化是手段，它引導(dǎo)著職工的行為，反作用于物質(zhì)文化。因此，安全文化的三個(gè)主要方面是一個(gè)有機(jī)的整體，只抓物

14、質(zhì)文化建設(shè)或忽略精神文化和治理文化的建設(shè)，都將達(dá)不到安全文化建設(shè)的預(yù)期目的。1.4安全文化的功能1.4.1教育功能企業(yè)的安全文化是企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合企業(yè)的地域、時(shí)域的需求；它傳遞著企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全治理的成效。既具有相對(duì)的系統(tǒng)性和完整性，又具有教育性，以促進(jìn)全體成員產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我治理，自我提高。1.4.2熟悉功能企業(yè)的安全文化把社會(huì)學(xué)、治理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使企業(yè)生產(chǎn)安全治理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動(dòng)形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活

15、與工作，讓相對(duì)較為抽象的理論更易為企業(yè)全體成員所熟悉、所理解和接受。1.4.3導(dǎo)向功能企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對(duì)性、表達(dá)方式的滲透性、參與對(duì)象的廣泛性和作用效果的持久性形成企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導(dǎo)向作用，從而影響每個(gè)成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無(wú)形地約束企業(yè)全體成員的行為。第2章現(xiàn)代化企業(yè)大力推行安全文化建設(shè)對(duì)控制減少傷亡事故的重要性2.1安全文化引導(dǎo)安全生產(chǎn)，從安全文化的角度分析傷亡事故安全文化的導(dǎo)向功能左右管理者的管理。安全文化不僅繼承了傳統(tǒng)的以規(guī)章制度為主要手段的行政管理模式，而且能自覺(jué)地強(qiáng)化管理者的思維導(dǎo)向性，減少管理上的失誤。管

16、理者在安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的制約下，能自覺(jué)地協(xié)調(diào)縱橫各方面的關(guān)系，使各方面所肩負(fù)的安全職能自覺(jué)地放在首位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，自覺(jué)地杜絕違章指揮現(xiàn)象的發(fā)生。安全文化的導(dǎo)向功能左右作業(yè)者的操作行為。行為科學(xué)的理論認(rèn)為，影響行為的心理因素具有一定的文化內(nèi)涵。因此，有人提出，行為是文化的函數(shù)。也就是說(shuō)，一定的文化維系著一定的心理活動(dòng)；一定的心理活動(dòng)，制約著人們的行為。數(shù)理統(tǒng)計(jì)資料表明，在現(xiàn)代化的大企業(yè)中，文化素質(zhì)低的群體他們的事故就多發(fā)。因此，提高人民的文化素質(zhì)，特別安全文化的素質(zhì)，是提高操作者的安全理念，控制其不安全行為的有效舉措。事故發(fā)生的原因很多，但多數(shù)為人為原因。究其原因，這里面

17、有一個(gè)安全文化的問(wèn)題。事故多與安全文化素質(zhì)不高，與群體安全意識(shí)淡薄，與安全科技水平差，與安全投人少、安全管理水平低，與人們對(duì)危害的認(rèn)識(shí)有關(guān)。從安全文化的高度認(rèn)識(shí)安全，已成為當(dāng)務(wù)之急。樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。安全價(jià)值觀是人們價(jià)值觀中有關(guān)安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和，是職工對(duì)安全作業(yè)的價(jià)值觀與行為規(guī)范。這種觀念制約著職工在生產(chǎn)實(shí)踐中，對(duì)客觀事物的一切選擇、一切愿望、一切行為方法和目標(biāo)。凡是違反安全操作規(guī)程的冒險(xiǎn)蠻干等行為，都是由不正確的安全價(jià)值觀導(dǎo)致的錯(cuò)誤行為。當(dāng)前，普遍存在的“三違”現(xiàn)象，表現(xiàn)了職工在安全價(jià)值觀的價(jià)值取向上的混亂。管理人員的違章指揮，短期行為，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)與安全矛

18、盾日益突出的情況下，扔下“安全”抓“生產(chǎn)”，這些反映在價(jià)值、行為準(zhǔn)則方面的問(wèn)題，就是安全文化方面的問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前事故高發(fā)現(xiàn)狀，就是客觀世界對(duì)我們的“安全價(jià)值觀不軌”行為的懲罰。因此，在安全生產(chǎn)過(guò)程中，由于職工職能、職務(wù)、自身的價(jià)值觀不同，往往妨礙系統(tǒng)安全的可靠性。樹(shù)立正確的安全觀念，才是唯一能促使職工按照共同安全價(jià)值觀協(xié)調(diào)人們的行為動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。增強(qiáng)安全文化預(yù)防意識(shí)。安全文化核心是人，安全管理的核心是預(yù)防，而事故預(yù)防又是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要搞好安全生產(chǎn)就應(yīng)不斷改善勞動(dòng)條件，以保護(hù)職工的安全健康。要預(yù)防事故，根本的辦法只能是提高人們的責(zé)任感和自覺(jué)性，消除潛在的危險(xiǎn)因素和誤判斷、

19、誤操作，這應(yīng)該成為每個(gè)人的神圣職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。安全文化一個(gè)重要的功能就是控制人的不安全行為。事故發(fā)生是由量變到質(zhì)量逐步發(fā)展的，是客觀存在的一種現(xiàn)象，無(wú)論是環(huán)境因素、物質(zhì)因素、人為因素所引起，它們事先都會(huì)出現(xiàn)征兆，而這些征兆是可以預(yù)測(cè)的，只要我們有意識(shí)去發(fā)現(xiàn)它、認(rèn)識(shí)它的危險(xiǎn)性，在爆發(fā)事故前采取有力措施，就能預(yù)防事故的發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全文化素質(zhì)是提高這種控制功能的關(guān)鍵，他們對(duì)安全管理的重視，對(duì)職工安全職責(zé)、安全技術(shù)措施、資金投人的落實(shí)是企業(yè)安全目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。職工安全工作“預(yù)防意識(shí)”是否增強(qiáng)，是企業(yè)安全文化建設(shè)工作能否上升到一個(gè)更高層次的關(guān)鍵。提高職工個(gè)體的安全意識(shí)，要加強(qiáng)職工的行為文化建設(shè)。

20、要保障職工的行為安全，就要使每個(gè)人都服從環(huán)境所需要的規(guī)章規(guī)程，遵守技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，控制人的不安全行為。只有堅(jiān)持不懈地進(jìn)行行為文化建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，安全技術(shù)培訓(xùn)，才能真正提高職工個(gè)體的安全意識(shí)，避免事故的發(fā)生。安全科技保障體系。在生產(chǎn)實(shí)踐中，用鮮血和生命換來(lái)的財(cái)富，是非文明的積累，從人道、人權(quán)和安全文化的觀點(diǎn)看是野蠻、落后、殘酷的方式。安全科技就是保護(hù)人類(lèi)安全健康的生產(chǎn)、生活，寧肯機(jī)器設(shè)備受損，也不能讓職工失去生命或致殘，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高新技術(shù)騰飛中，安全科學(xué)技術(shù)是其保護(hù)神，安全文化的最高原則就是安全、可靠、無(wú)害，保護(hù)職工的安全與健康。營(yíng)造安全文化群體行為。安全工作是一門(mén)復(fù)雜的

21、系統(tǒng)工程，而不是一個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題。很多事故的發(fā)生，往往不是一個(gè)人、一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，而是一連串人，在一連串環(huán)節(jié)中出了一連串差錯(cuò)。因此，營(yíng)造安全文化群體行為，在安全生產(chǎn)中顯得尤為重要和必要。營(yíng)造群體行為，就是要提倡安全工作自控、互控和他控群體行為。自控是基礎(chǔ)，互控是監(jiān)督，而互控則貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，把對(duì)安全的投人放在首位，建立良好的安全外部環(huán)境和保障機(jī)制，要通過(guò)安全群體行為，形成“安全第一，預(yù)防為主”的凝聚力，向心力。通過(guò)安全文化的自動(dòng)協(xié)調(diào)功能，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“個(gè)人安全”向“整體安全”的轉(zhuǎn)變。2.2安全文化是安全生產(chǎn)的重要保證隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制向社會(huì)主義

22、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制也由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的“國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”這“三位一體”體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的新形模式。這種工作體制表述方式的改變，說(shuō)明在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的條件下，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，“企業(yè)負(fù)責(zé)”就意味著加重了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任?！皠趧?dòng)者遵章守紀(jì)”，強(qiáng)調(diào)了人的重要性。要由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下被動(dòng)的“要我安全”，轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“我要安全”的高度。這種高層次的安全意識(shí)，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求，是企業(yè)自我完善、自我約束、自我發(fā)展的需要。早在九四年六月，勞動(dòng)部部長(zhǎng)

23、李伯勇已經(jīng)提出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”。這就要求企業(yè)全體人員都要具有高度的安全文化素質(zhì)，具有現(xiàn)代安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。如何落實(shí)“安全第一”，如何有效地減少人為失誤，那就是要提高安全文化。事故致因理論和實(shí)踐證明，絕大多數(shù)事故是由于“人的不安全行為”與“機(jī)器或物質(zhì)的不安全狀態(tài)”在同一時(shí)空相遇而發(fā)生的（例如，沒(méi)戴眼鏡或面罩的工人，在打開(kāi)防護(hù)門(mén)操作或防護(hù)門(mén)損壞，被啤酒瓶爆傷眼睛）；少數(shù)事故是由于“人的不安全行為”遇到“環(huán)境的不安全條件”才發(fā)生的（例如，冒冒失失的工人在昏暗的路燈下，不慎跌入未蓋蓋兒的污水井中）；更少數(shù)事故是由于“機(jī)物的不安全狀態(tài)”處在“環(huán)境的不安全條件”下被引發(fā)的（

24、例如，較干燥的硝化棉在氣溫高的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)自燃引起火災(zāi)）。這就是構(gòu)成事故的三因素：人員機(jī)物環(huán)境的關(guān)系。在這三者中，“機(jī)物”、“環(huán)境”相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，唯有“人”是最活躍的因素，他又是操作機(jī)物、改變環(huán)境的主體，因而，緊緊抓住“人”這個(gè)活的因素，提高他們的安全文化素質(zhì)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證，是做好安全工作的關(guān)鍵。人的安全素質(zhì)包括安全生理的、安全心理的、安全技術(shù)的及安全文化的四個(gè)方面，其中安全文化素質(zhì)是另外三項(xiàng)素質(zhì)的整合環(huán)節(jié)，它的功能是將人的四項(xiàng)素質(zhì)整合為整體素質(zhì)，即安全素質(zhì)系統(tǒng)。人員本質(zhì)安全化就是使生產(chǎn)者具有與生產(chǎn)系統(tǒng)相匹配的安全素質(zhì)系統(tǒng)，使人、機(jī)、環(huán)境達(dá)到最佳的安全匹配，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化

25、。2.3安全文化在生產(chǎn)活動(dòng)中的“自控機(jī)制”，即安全文化環(huán)境安全文化在生產(chǎn)中能形成安全文化力場(chǎng)，這個(gè)場(chǎng)以安全第一的觀念作用于生產(chǎn)中的每一個(gè)人，如果企業(yè)建立起濃厚的安全文化環(huán)境，不論決策者層、管理者層還是一般員工，都會(huì)在安全文化場(chǎng)的約束下規(guī)范自己的行為。以本公司為例，有2000多名職工，其中封開(kāi)農(nóng)民合同工占人數(shù)1/5，還有成千人的外地民工作為輔助工，這些人文化水平較低，公司領(lǐng)導(dǎo)首先 從自己做起，嚴(yán)明紀(jì)律，工人違章違紀(jì)車(chē)間干部都要負(fù)責(zé)，對(duì)新工人嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作培訓(xùn)，動(dòng)作不合格一律不能上崗，一絲不茍地培養(yǎng)全體員工遵章守紀(jì)的習(xí)慣，在全廠形成了很強(qiáng)的現(xiàn)代安全文化場(chǎng)。使每個(gè)進(jìn)廠的人員都會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地模仿工廠

26、職工遵章守紀(jì)的行為，而不愿作出違章違紀(jì)的言行來(lái)。 安全文化就象一只看不見(jiàn)的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會(huì)被它拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來(lái)。在生產(chǎn)中違章作業(yè)發(fā)生了事故，人們?cè)诜治鲞`章的原因時(shí)常說(shuō)：“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺(jué)性”。這自覺(jué)性就是人的意志品質(zhì)，是指人能意識(shí)到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區(qū)別，人們即使面臨同一個(gè)環(huán)境卻會(huì)采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質(zhì)。人們有了高度的安全文化就會(huì)認(rèn)識(shí)到：安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一；理解安全在改革開(kāi)放中重要地位，體驗(yàn)出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義；感覺(jué)到自己對(duì)自己、自己對(duì)他人安全

27、應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；進(jìn)而明確自己的安全規(guī)范。安全文化場(chǎng)把安全的價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則上升到人的自我實(shí)現(xiàn)的需要，上升到成為激勵(lì)人們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的潛能、理想、抱負(fù)和意志，主動(dòng)自我完善安全第一的觀念。企業(yè)安全文化場(chǎng)的水平標(biāo)志著企業(yè)現(xiàn)代化的水平，標(biāo)志著企業(yè)文明管理的水平。2.4安全文化建設(shè)是安全管理的靈魂安全文化不單是指職工安全知識(shí)的提高，更是指人們對(duì)待安全科學(xué)技術(shù)的態(tài)度；不單是指企業(yè)安全管理活動(dòng)產(chǎn)生的成果，還包括造成那種管理方式的原因和所體現(xiàn)出來(lái)的安全行為準(zhǔn)則；不單指有序的安全生產(chǎn)環(huán)境，更是指產(chǎn)生這種環(huán)境的感情基礎(chǔ)；不單指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出的安全決策，更是指這種決策折射出的領(lǐng)導(dǎo)者信仰的安全哲學(xué)；不單指

28、事故及損失率的下降值，更是指對(duì)待這種下降的心理態(tài)勢(shì)。總之,企業(yè)安全文化是滲透在安全管理一切活動(dòng)中的靈魂所在。安全管理主要是管人，管人最好的方法不是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)視，而是運(yùn)用文化的微妙影響。安全文化能為職工提供安全生產(chǎn)的思維框架、價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則，使人們?cè)谧杂X(jué)自律中舒暢地按正確的方式行事，規(guī)范和控制人們?cè)谏a(chǎn)中的安全行為。2.5安全文化建設(shè)是彌補(bǔ)生產(chǎn)安全治理工作缺陷的需要引起安全事故的直接原因可分為兩類(lèi)，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私

29、自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，假如沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在，則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問(wèn)題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎弥卫淼姆椒?，即用治理的強(qiáng)制手段約束被治理者的個(gè)性行為，使其符合治理者的需要。企業(yè)安全治理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)所有人員的不安全行為，同時(shí)通過(guò)宣傳

30、教育等手段，使所有人員學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和治理手段，但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)仍然不夠?？萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用治理手段補(bǔ)充；而治理手段雖然有一定的效果，但是治理的有效性很大程度上依靠于對(duì)被治理者的監(jiān)督和反饋，對(duì)于安全治理尤其這樣。被治理者對(duì)安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會(huì)體現(xiàn)在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能帶來(lái)相應(yīng)的利益或好處，例如省時(shí)、省力等。這會(huì)進(jìn)一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全治

31、理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來(lái)安全治理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補(bǔ)安全治理手段的不足。第3章安全文化建設(shè)的主要措施3.1安全理念是安全文化建設(shè)的重中之重安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)安全管理的深層思考，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐的靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響安全生產(chǎn)的進(jìn)程和質(zhì)量，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。安全理念體現(xiàn)幾個(gè)原則，一要抓住重點(diǎn)，突出精要。安全理念應(yīng)該是多方面的，但不能包羅萬(wàn)象，要抓住影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和要害。二要深人淺出，貼近實(shí)際。安全理念要成為廣泛共識(shí)，既要有哲

32、理，又要通俗易懂，并且充分體現(xiàn)行業(yè)特色。三要區(qū)分主體，簡(jiǎn)捷明了。多則濫，濫則虛。各個(gè)單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際形成自己的特色安全理念，不同崗位的人有不同的安全理念。決策層強(qiáng)調(diào)重視安全、從嚴(yán)管理、機(jī)制創(chuàng)新；管理層強(qiáng)調(diào)作風(fēng)深人、解決問(wèn)題；職工強(qiáng)調(diào)敬業(yè)愛(ài)崗、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等。四要適應(yīng)發(fā)展。安全理念應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，不能朝三暮四，可適當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，有所側(cè)重，體現(xiàn)時(shí)代特色。從理論上講，安全理念是安全文化建設(shè)的核心。表層，主要是指企業(yè)面貌，環(huán)境等文化的建設(shè)；中層，主要是指包括規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度機(jī)制的建設(shè)；深層，主要是指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全價(jià)值觀等安全理念的建設(shè)。深層安全文化建設(shè)是核心，起著支配、決定

33、表層和中層安全文化建設(shè)的作用。從管理上講，安全理念的塑造是安全管理的目標(biāo)追求。安全隱患、違章違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，究其根源在于部分干部、職工缺乏高度的責(zé)任感，缺乏自我控制的內(nèi)驅(qū)力，缺乏在安全上的價(jià)值觀。只有將安全上升到文化的層次，善于運(yùn)用文化的力量，才有可能標(biāo)本兼治地抓好安全管理。只有把生產(chǎn)安全真正內(nèi)化為廣大干部、職工的內(nèi)在需求、人生覺(jué)悟、自覺(jué)行為，安全才能進(jìn)入有序可控、基本穩(wěn)定的狀態(tài)。從現(xiàn)實(shí)上講，安全理念不強(qiáng)是最大問(wèn)題。剖析一個(gè)時(shí)期以來(lái)發(fā)生的各類(lèi)安全事故，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)是由違章違紀(jì)造成的，而違章違紀(jì)大部分是由于責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致的。在安全上發(fā)生問(wèn)題多數(shù)應(yīng)歸咎于僥幸心理、麻痹心理、懈怠心理，歸根結(jié)底，是

34、安全意識(shí)差。(1)注重教化，啟迪心智。安全教育須常抓不懈。安全文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫。對(duì)管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，使其樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍。(2)規(guī)范制度，約束行為。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和根本性。建立健全一整套安全管理制度是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。使安全管理有法可依，有章可循。要把安全成效與分配機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，重獎(jiǎng)在工作中發(fā)現(xiàn)和避免重大隱患的職工，讓安全與切身利益緊密相關(guān)，與工資收人掛鉤，與評(píng)先晉級(jí)掛鉤，用看得見(jiàn)摸得著的物質(zhì)

35、利益和集體榮譽(yù)，使干部職工深切感受“安全就是效益”的理念。(3)選樹(shù)典型，激勵(lì)上進(jìn)。在深化安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，鼓勵(lì)職工增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，充實(shí)安全知識(shí)，增長(zhǎng)安全技能。對(duì)在安全知識(shí)、技能比賽，發(fā)明創(chuàng)造的優(yōu)勝者以及各類(lèi)安全標(biāo)兵，要大張旗鼓地表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳，給予優(yōu)厚的待遇，從而激勵(lì)廣大干部、職工為安全生產(chǎn)勤奮學(xué)習(xí)、拼搏進(jìn)取、力爭(zhēng)上游。(4)環(huán)境熏陶，養(yǎng)成風(fēng)氣。開(kāi)展豐富多彩的安全文化行動(dòng)，培養(yǎng)安全意識(shí)。通過(guò)各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，向員工灌輸和滲透安全觀。把安全培訓(xùn)作為企業(yè)管理的重要工作，持之以恒地抓緊抓好，生產(chǎn)崗位都要執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度，一些重要崗位要堅(jiān)持資格準(zhǔn)人制度，把安全知識(shí)和技能的考核經(jīng)常化，定期

36、實(shí)行尾數(shù)淘汰、下崗環(huán)流培訓(xùn)制度，形成你追我趕、不進(jìn)則退的工作機(jī)制和良性循環(huán)。(5)嚴(yán)肅懲戒。抓安全生產(chǎn)，光憑正面教育、引導(dǎo)、激勵(lì)是不夠的，必須狠下心來(lái)，硬起手腕，嚴(yán)肅懲處。對(duì)違章違紀(jì)，尤其是對(duì)造成事故的直接責(zé)任者必須嚴(yán)懲不待。安全是煤礦生產(chǎn)的綜合性指標(biāo)，也是否決性指標(biāo)，一旦安全發(fā)生了問(wèn)題，不僅要對(duì)責(zé)任者進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，政治上處理，性質(zhì)嚴(yán)重的還要讓其付出更大代價(jià)，只有這樣，才能保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。3.2以安全技術(shù)、措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造安全文化氛圍、環(huán)境安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全治理基礎(chǔ)之上。無(wú)法想象，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全治理混亂甚至沒(méi)有，不安

37、全行為隨處可見(jiàn)，而僅通過(guò)安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)有利，誰(shuí)違反安全行為規(guī)范誰(shuí)受罰”的治理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺(jué)自愿的行動(dòng)，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動(dòng)變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。3.3將安全文化建設(shè)融入生產(chǎn)工作中企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作非凡獨(dú)行的事務(wù)，而要在企

38、業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在企業(yè)中，也許看不見(jiàn)、聽(tīng)不到的“安全文化”詞語(yǔ)會(huì)在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。要緊扣企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與治理體制，配合企業(yè)改革的步伐，采用動(dòng)態(tài)的治理方法設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。從宏觀出發(fā)，自微觀入手，及時(shí)地研究社會(huì)與企業(yè)的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容；同時(shí)注重評(píng)價(jià)實(shí)施安全文化的績(jī)效，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。3.4領(lǐng)導(dǎo)-安全文化建設(shè)的關(guān)鍵組建專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)

39、政治思想工作的作用。由企業(yè)法人代表掛帥，并由黨、政、工、團(tuán)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，該領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，明確各職能部門(mén)在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，并要做好宣傳動(dòng)員、督促檢查、總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)全體成員中開(kāi)展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時(shí)，把安全文化融入企業(yè)黨團(tuán)、工會(huì)、qc小組等的各類(lèi)活動(dòng)中去，使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng)，以深入人心。3.5加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能加強(qiáng)各類(lèi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能。企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的

40、程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常?？梢圆捎枚喾N形式宣傳、倡導(dǎo)企業(yè)的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報(bào)刊、廣播、宣傳攔、會(huì)議等，樹(shù)立先進(jìn)典型，狠抓落后個(gè)案，弘揚(yáng)正氣，抨擊歪風(fēng)，摒棄一切品位低下的“文化”，凈化場(chǎng)地環(huán)境，營(yíng)造一種健康、活撥、高尚、進(jìn)取的企業(yè)安全文化環(huán)境。3.6安全文化建設(shè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就，要預(yù)備打持久戰(zhàn)。要善于總結(jié)，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培育、反復(fù)的強(qiáng)化，以形成系統(tǒng)的、獨(dú)具特色的安全文

41、化氛圍，以此形成巨大的感染力。由于安全文化對(duì)人的影響是多層次的，因此不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導(dǎo)安全文化的效果可能要在23代人身上才能顯現(xiàn)出來(lái)，必須從孩童時(shí)期抓起。第4章安全文化建設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)工作中的實(shí)際應(yīng)用本鋼礦業(yè)公司歪頭山鐵礦是一座1970年建成投產(chǎn)的集采、選、運(yùn)為一體的綜合性大型礦山，已有近40年的建礦歷史。十里礦區(qū)工農(nóng)雜居，鐵路公路縱橫交錯(cuò)，運(yùn)輸線(xiàn)路達(dá)100公里，危險(xiǎn)源及要害崗位，星羅棋布。全礦共有31個(gè)科室、車(chē)間，174個(gè)班組，3090個(gè)生產(chǎn)操作崗位，3800名職工。面對(duì)工藝條件和復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境，礦的高層領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主

42、、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，是企業(yè)最高管理層的第一要?jiǎng)?wù)，是領(lǐng)導(dǎo)者的重要使命。從2001年起，歪頭山鐵礦用3年的時(shí)間，在不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理的同時(shí)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)建礦以來(lái)的人身、設(shè)備、火災(zāi)、污染等事故以及各項(xiàng)規(guī)章制度，逐一進(jìn)行調(diào)查分析。得出結(jié)論是：一、所有的事故都是可以避免的；二、預(yù)防事故的發(fā)生是確保安全生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)；三、員工自覺(jué)遵守規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的根本保證?；诘贸龅慕Y(jié)論，從2003年開(kāi)始歪頭山鐵礦在全礦范圍內(nèi)，堅(jiān)持以人為本，大力推行實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)，在逐步形成企業(yè)安全文化氛圍，并把這種文化管理實(shí)實(shí)在在的貫徹到礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到每個(gè)職工的靈魂深

43、處，使安全管理向安全文化管理高層次邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和員工安全健康“雙贏”的良好局面，推進(jìn)了安全文明和諧礦區(qū)的建設(shè)。4.1以安全理念為核心，培育企業(yè)安全觀念文化安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它體現(xiàn)了“以人為本”具有本企業(yè)特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，即安全管理思想、管理方式、群體意識(shí)。企業(yè)安全理念是以人為中心的安全管理的核心，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。礦安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組采取廣泛發(fā)動(dòng)、積極參與的形式，在征集6000余條的格言警句中，凝煉出“居安思危、止險(xiǎn)于嚴(yán)”的歪礦安全理念。居安思危：要求我們?cè)谏a(chǎn)安全順利環(huán)境下，仍要預(yù)見(jiàn)危險(xiǎn)的存在，體現(xiàn)警鐘長(zhǎng)鳴的安全意識(shí)；止險(xiǎn)于嚴(yán)：是通過(guò)嚴(yán)格管理和安全措施的

44、實(shí)施排除險(xiǎn)情發(fā)生，使隱患得到消除。居安思危與止險(xiǎn)于嚴(yán)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程中的因果關(guān)系。前者是思想，后者是行為。為保證礦全員參與安全文化建設(shè)，通過(guò)在全體職工中開(kāi)展征集安全理念、警句、格言等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)安全文化建設(shè)的積極性。各基層單位按照礦要求，紛紛行動(dòng)起來(lái)，采取各種有效形式和方法，千方百計(jì)搞好安全理念、格言、警句的征集。在礦征集警句格言活動(dòng)中，各單位經(jīng)選優(yōu)上報(bào)的就達(dá)1658條。退休職工及家屬也積極參與安全文化建設(shè)。73歲高齡的退休職工裴克已主動(dòng)結(jié)合自己30多年的工作經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)了104條警句、格言。各車(chē)間征集編寫(xiě)出了本單位的安全理念。同時(shí)將有代表性、寓意深刻的格言、警句在班組上墻，形成了良

45、好的安全文化氛圍。礦利用有線(xiàn)電視這一宣傳陣地，采編、制作安全題材專(zhuān)題片、新聞片，開(kāi)辟安全論壇節(jié)目，每月均有安全文化內(nèi)容的播放。當(dāng)時(shí)，主抓安全工作的副礦長(zhǎng)李彬率先在第一期安全論壇中向全礦職工家屬講安全。同時(shí)，把優(yōu)秀警句、格言和作者姓名一同在電視上播出。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，方式多樣，方法新穎，發(fā)動(dòng)廣泛，極大增強(qiáng)了全礦廣大職工家屬的安全意識(shí)。礦為了更好的推動(dòng)安全文化建設(shè)，在宣傳教育的方法和途徑上不斷尋求新的突破，一改以往安全教育板著面孔說(shuō)教的老方式，在宣傳教育人情化、人性化、形象化、文化化方面下功夫。采取聲、電、光為一體的光學(xué)電教模式，變“填鴨式”教育為“引導(dǎo)式”教育。開(kāi)展了思維活躍、互動(dòng)性強(qiáng)的“安全糾錯(cuò)

46、”活動(dòng)受到了全礦職工的歡迎。黨委宣傳部制作的“安全糾錯(cuò)”系列片，把職工在工作中最易出現(xiàn)的習(xí)慣性作業(yè)和違章行為，灌制成光碟到基層班組中利用安全會(huì)的時(shí)間進(jìn)行播放，讓大家糾錯(cuò)和自查違章點(diǎn)，受到了職工的歡迎，起到了“一人剖析、大家受益”的良好效果。歪礦成立了“安全文化宣講團(tuán)”，連續(xù)舉辦5年的“安全文化宣講團(tuán)”以“安全與家庭”為主題深入到一線(xiàn)基層班組，在班前會(huì)上，在施工現(xiàn)場(chǎng)等地進(jìn)行“安全生產(chǎn)法”的宣傳和教育。宣講者通過(guò)情真意切的演講，事故當(dāng)事者催人淚下的講述，主持人入情入理的評(píng)論，特別是與現(xiàn)場(chǎng)職工的直接對(duì)話(huà)，使整個(gè)宣講過(guò)程形成了臺(tái)上臺(tái)下共同圍繞著“我要安全、我會(huì)安全”這樣一條主線(xiàn)互動(dòng)，收到了前所未有的教

47、育效果。礦團(tuán)委把“青安崗”這顆螺絲牢牢擰在生產(chǎn)鏈條上，充分發(fā)揮“青安崗”的監(jiān)督促進(jìn)作用，在團(tuán)員、青年職工中抓好安全生產(chǎn)。此外，他們還開(kāi)展“安全操作規(guī)程硬筆書(shū)法比賽”。2008年還制作了260個(gè)標(biāo)有“青年安全生產(chǎn)崗長(zhǎng)”“ 青年安全生產(chǎn)崗崗員”的胸牌和制作了20塊“青年安全生產(chǎn)示范基地”的牌匾，舉辦了安全漫畫(huà)展等生動(dòng)活潑的形式，創(chuàng)造安全文化氛圍，樹(shù)立“我會(huì)安全，快樂(lè)勞動(dòng)”的思想理念，進(jìn)而影響全礦職工提高自我保護(hù)和自我防范及關(guān)注他人的安全意識(shí)。4.2建立運(yùn)行職業(yè)健康安全體系，提升安全管理文化建設(shè)歪頭山鐵礦按照安全體系gb/t28001國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的 17個(gè)要素對(duì)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的安全管理職能進(jìn)行了重新分

48、配。建立了礦、車(chē)間、班組三級(jí)各負(fù)其責(zé)的危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。各單位系統(tǒng)編制了班長(zhǎng)以上管理人員“崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制”。安全體系管理職能的確定克服了過(guò)去“安全科管安全，安全員管安全”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。從每一名崗位操作職工做起，由班組到車(chē)間，到全礦，逐級(jí)辨識(shí)、匯總，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。最終保證每項(xiàng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制措施都能夠符合實(shí)際，起到有效控制事故的作用。目前，全礦共辨識(shí)二級(jí)根源性危險(xiǎn)源7個(gè)；三級(jí)危險(xiǎn)源335個(gè)；四級(jí)危險(xiǎn)源1143個(gè)；五級(jí)危險(xiǎn)源933個(gè)。安全規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理和運(yùn)行的依據(jù)和保證，是安全管理文化建設(shè)的主要內(nèi)容。礦成立了安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想。歪礦嚴(yán)格執(zhí)行安全

49、生產(chǎn)第一責(zé)任人制度，礦長(zhǎng)、車(chē)間主任、班組長(zhǎng)等安全第一責(zé)任人始終把安全工作放在首位，確保礦山生產(chǎn)安全順行。礦還每月召開(kāi)一次黨政班子聯(lián)席會(huì)和兩次安全例會(huì)專(zhuān)題研究安全工作。安全工作各種制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，先后修訂完善了生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度、危險(xiǎn)源點(diǎn)隱患管理制度、生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、事故責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度、礦內(nèi)交通防火管理制度、特種設(shè)備安全制度等安全制度以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等。建立了企業(yè)文化保障體系及有效運(yùn)行機(jī)制，由“安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全礦安全文化建設(shè)工作，礦基層23個(gè)單位成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并指定

50、各單位的安全員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)情況的溝通聯(lián)絡(luò)工作。通過(guò)建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把抓安全管理工作作為工作中的第一要?jiǎng)?wù)，制訂了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，修訂了機(jī)關(guān)管理人員崗位職責(zé)，要求各職能部門(mén)和基層單位都要結(jié)合自身職能開(kāi)展安全文化活動(dòng)，以安全文化建設(shè)改變安全生產(chǎn)環(huán)境。在各個(gè)生產(chǎn)班組中形成了班長(zhǎng)、安全員、技術(shù)骨干等組成的安全生產(chǎn)核心。有了健全的安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理模式，極大推動(dòng)了安全文化建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。礦還一直把對(duì)職工的教育培訓(xùn)作為安全工作的一件大事來(lái)抓，把提高全員的安全文化素質(zhì)作為安全工作的基礎(chǔ)，除了入廠后有針對(duì)性的崗位安全職責(zé)學(xué)習(xí)，上崗后簽訂的互保合同責(zé)任書(shū)等有力措施之外，還在培訓(xùn)上采

51、取了“走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、坐下來(lái)議”的辦法。對(duì)某一時(shí)期查處的違章人員集中辦班，先后舉辦了車(chē)間主任、工段長(zhǎng)、違章人員安全管理學(xué)習(xí)班,使我礦安全管理工作形成約束、教育、感化、激勵(lì)“四部”曲。4.3大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡，規(guī)范企業(yè)安全行為文化，杜絕三違，預(yù)防事故安全行為是實(shí)施安全文化建設(shè)的內(nèi)在要求，歪礦從2002年開(kāi)始推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，針對(duì)“人的不安全行為”，在依據(jù)安全生產(chǎn)法和職工標(biāo)準(zhǔn)化操作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位實(shí)際，突出不同崗位的不同特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞職工安全技術(shù)操作規(guī)程，力求使用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言，富有人情味的文字對(duì)職工安全技術(shù)、操作規(guī)程和行為習(xí)慣進(jìn)行了概括和提煉，制作了安全告知卡、安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡等3800余張

52、。通過(guò)強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對(duì)職工行為進(jìn)行規(guī)范、約束，有效地克服、杜絕了各類(lèi)違章違紀(jì)現(xiàn)象，保證了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。4.4突出安全形象設(shè)計(jì)、強(qiáng)化視覺(jué)安全文化建設(shè)企業(yè)安全形象和濃厚安全氛圍是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，通過(guò)有形的安全形象設(shè)計(jì)與實(shí)施，打造更好更濃厚的安全文化氛圍，讓職工在視覺(jué)上、心靈中與安全文化觀念進(jìn)行全面溝通。通過(guò)視覺(jué)文化，隨時(shí)提示和規(guī)范職工在生產(chǎn)中的安全行為，按照安全生產(chǎn)法的要求，結(jié)合整治礦區(qū)安全生產(chǎn)環(huán)境，消除環(huán)境上的安全隱患，各種危險(xiǎn)源點(diǎn)都設(shè)置了警示標(biāo)志。鑒于礦區(qū)安全環(huán)境的多樣性與復(fù)雜性，礦在采場(chǎng)兩個(gè)出入口和鐵路道口等重要地點(diǎn)，設(shè)置了醒目的彩色電腦噴繪固定大型警示標(biāo)語(yǔ)20余幅。“為了您和家人的幸福，請(qǐng)不要進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)”、“讓一步海闊天空，爭(zhēng)一秒飛來(lái)橫禍”、“您的生命不僅屬于你自己，他還是親人的全部”等充滿(mǎn)感情色彩的安全警