池州市重特大災(zāi)害事故消防應(yīng)急處置預(yù)案

1、池州市重特大災(zāi)害事故消防應(yīng)急處置預(yù)案 1總則 1.1編制目的 近年來，國內(nèi)外重、特大災(zāi)難事故頻發(fā)，給人類的生命、財產(chǎn)安全和社會發(fā)展帶來了嚴(yán)重危害。為了有效地處置重特大災(zāi)難事故，最大限度地削減人員傷亡和災(zāi)難損失，制定本預(yù)案。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國消防法、公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令、池州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生在池州市內(nèi)，由消防部隊(duì)主戰(zhàn)的重、特大災(zāi)難事故。主要包括： （1）重、特大火災(zāi)事故； （2）易燃、易爆、有毒危急化學(xué)品物質(zhì)的爆炸、泄漏、釋放等大型化學(xué)災(zāi)難事故； （3）房屋、煙囪、橋梁、化工裝置、通信裝置、腳手架、廣告牌倒塌以及地下室、人防

2、工程坍塌等重、特大倒塌事故； （4）核或放射性物質(zhì)泄漏事故； （5）其它由消防部隊(duì)主戰(zhàn)的重、特大災(zāi)難事故。 1.4指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立健全處置重、特大災(zāi)難事故應(yīng)急處置機(jī)制為保障，以增加協(xié)同作戰(zhàn)、提高處置能力、維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，快速調(diào)集社會救援力氣，準(zhǔn)時有效地處置重特大災(zāi)難事故，最大限度地?fù)尵热藛T生命和保護(hù)財產(chǎn)安全。 1.5指揮原則 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立總指揮部，對參與災(zāi)難救援的各方面力氣實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度指揮。 2指揮體系的構(gòu)成及職責(zé) 2.1總指揮部 處置重、特大災(zāi)難事故必需成立總指揮部，對參與災(zāi)難救援的各方面力氣實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。 2.1.1總

3、指揮部的組成 總指揮：由到達(dá)現(xiàn)場的市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng) 副總指揮：市公安局局長 市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長 成員：市委宣傳部、市交通局、市氣象局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市環(huán)保局、市建委、市安全監(jiān)管局、池州供電公司、電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司、市武警支隊(duì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人 2.1.2總指揮部的主要職責(zé) （1）審批總體搶險救援計(jì)劃； （2）調(diào)動全市各種搶險救援力氣； （3）調(diào)動各種搶險救援保障物資和交通工具； （4）發(fā)布現(xiàn)場信息。 2.1.3各成員單位主要職責(zé) （1）市公安局負(fù)責(zé)組織危急區(qū)域群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作，維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全，維護(hù)現(xiàn)場交通秩序，保證災(zāi)難處置工作順

4、當(dāng)進(jìn)行。 （2）市交通局負(fù)責(zé)組織全市交通部門，保證災(zāi)難事故處置人員和物資運(yùn)輸，盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)難事故毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施，必要時支配足夠運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。 （3）市氣象局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場氣象資料的采集、核實(shí)和統(tǒng)計(jì)報告，參與氣象災(zāi)難評估，提出氣象災(zāi)難防備措施。 （4）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的疾病預(yù)防與掌握、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督及應(yīng)急藥品供應(yīng)，并依據(jù)實(shí)際狀況適時組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)難事故現(xiàn)場開展心理咨詢工作。 （5）市委宣傳部、市廣電局負(fù)責(zé)組織做好現(xiàn)場宣傳、新聞報道等工作。 （6）市環(huán)保局負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。 （7）市建委負(fù)責(zé)調(diào)集大型機(jī)械到場實(shí)施救援。 （8）市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對

5、搶險救援方案進(jìn)行論證審查。 （9）池州供電公司負(fù)責(zé)對局部區(qū)域停電和事故處置現(xiàn)場架設(shè)臨時線路，供應(yīng)供電保障工作。 （10）電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司負(fù)責(zé)災(zāi)難事故現(xiàn)場的通訊保障工作。 （11）市武警支隊(duì)協(xié)助公安局做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。 2.2總指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.2.1作戰(zhàn)指揮組 組長由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員由增援消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人、司令部參謀、本市參戰(zhàn)消防大（中）隊(duì)長和市供水、供電、急救等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)是： （1）負(fù)責(zé)偵檢、救人、處置、救援等戰(zhàn)斗行動的詳細(xì)落實(shí)； （2）擬定處置災(zāi)難救援措施，研究解決災(zāi)難救援過程中的

6、技術(shù)難題； （3）組織市供水、供電、供氣、急救、工程搶險等有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)； （4）合理劃定警戒區(qū)域； （5）發(fā)布戰(zhàn)斗命令。 2.2.2安全保衛(wèi)組 組長由市公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員由市公安局交警支隊(duì)、巡警支隊(duì)、轄區(qū)派出所和武警支隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)是： （1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、車輛疏通、秩序維護(hù)、人員疏散和指揮部領(lǐng)導(dǎo)的安全； （2）在有爆炸、中毒、坍塌等危急性的災(zāi)難現(xiàn)場，嚴(yán)格限制進(jìn)入人員，并做好記錄。 2.2.3通信保障組 組長由110指揮中心主任擔(dān)當(dāng)，成員由電信池州分公司、聯(lián)通池州分公司、移動池州分公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、市公安消防支隊(duì)通信人員組成。其職責(zé)是： （1）依據(jù)總指揮部的命令，通知供電、供

7、水、醫(yī)療救護(hù)、通信、公安、交通、氣象、環(huán)保等相關(guān)部門及武警部隊(duì)參與滅火救援工作； （2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場有線、無線通信聯(lián)絡(luò)，保障總指揮部和各參戰(zhàn)單位間的通信暢通。 2.2.4宣傳報道組 組長由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員由市廣電局、宣傳部門人員及市公安消防支隊(duì)政治處人員組成。其職責(zé)是： （1）把握、收集狀況； （2）組織現(xiàn)場宣傳； （3）新聞報道。 2.2.5后勤保障組 組長由市公安消防支隊(duì)副職擔(dān)當(dāng)，成員由市政府各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及市公安消防支隊(duì)后勤處人員組成。其職責(zé)是： （1）負(fù)責(zé)全體參戰(zhàn)人員食宿； （2）參戰(zhàn)車輛油料、器材裝備供應(yīng)、機(jī)械修理等。 （3）負(fù)責(zé)其它參戰(zhàn)裝備的保障工作。 2.2.6技術(shù)專家組

8、 組長由市公安消防支隊(duì)防火到處長擔(dān)當(dāng)，成員由消防、安全監(jiān)管和有關(guān)部門的專家及工程技術(shù)人員組成。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)對搶險救援方案進(jìn)行論證審查。 2.2.7醫(yī)療救護(hù)組 組長由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員由市衛(wèi)生局指定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位和市公安消防支隊(duì)后勤處助理員組成。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員救護(hù)等工作。 3應(yīng)急響應(yīng) 3.1災(zāi)難事故分級 依據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，將災(zāi)難事故分為特殊重大事故（I級）、重大事故（II級）、較大事故（III級）和一般事故（IV級）四個等級。 特殊重大事故（I級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

9、； 重大事故（II級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 較大事故（III級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 一般事故（IV級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 3.2分級響應(yīng) 發(fā)生災(zāi)難事故時，根據(jù)災(zāi)難事故等級，分別響應(yīng)。發(fā)生一般（IV級）災(zāi)難事故及險情時，由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援；發(fā)生較大（III級）災(zāi)難事故及險情時，由市公安局負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援；發(fā)生重大（

10、II級）、特殊重大（I級）災(zāi)難事故及險情時，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織全市各方面救援力氣參與滅火救援，必要時向省公安消防總隊(duì)?wèi)┣笤鲈?3.3應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)完成，由應(yīng)急救援總指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。一般（IV級）災(zāi)難事故及險情，直接由消防指揮部總指揮員依據(jù)任務(wù)完成狀況，向所屬部隊(duì)宣布應(yīng)急結(jié)束。 4處置程序和要求 各級指揮機(jī)構(gòu)和指揮員要全面考慮，周密組織重、特大災(zāi)難事故處置工作。 4.1當(dāng)本市轄區(qū)發(fā)生重、特大災(zāi)難事故時，市公安消防支隊(duì)根據(jù)第一出動的原則，應(yīng)快速調(diào)集力氣前往現(xiàn)場實(shí)施救援，同時馬上向市政府、市公安局、省消防總隊(duì)匯報，由政府啟動預(yù)案；當(dāng)災(zāi)難現(xiàn)場事態(tài)擴(kuò)大，本市力氣不足時，應(yīng)快速

11、請示省消防總隊(duì)調(diào)派安慶、銅陵等消防特勤力氣到達(dá)現(xiàn)場增援。 4.2市公安消防部隊(duì)到場后要準(zhǔn)時查明以下狀況：發(fā)生災(zāi)難事故的單位名稱、具體地址以及災(zāi)難的性質(zhì)；災(zāi)難事故發(fā)生的時間、災(zāi)難現(xiàn)場的戰(zhàn)斗進(jìn)展和傷亡狀況；需要增援車輛的類型、數(shù)量和裝備器材種類、數(shù)量等。 4.3在處置重、特大災(zāi)難事故的行動中，要嚴(yán)格根據(jù)程序調(diào)集所需要的力氣，保證各項(xiàng)命令、指示得到貫徹落實(shí)。各部門、各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，明確工作要求，形成整體合力。 4.4正確選擇便捷的交通道路，確保在最短時間內(nèi)完成集結(jié)并安全到達(dá)現(xiàn)場。對處置工作必需的專業(yè)技術(shù)人員、特別裝備器材等要確保調(diào)動準(zhǔn)時快速。要強(qiáng)化針對性訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)能力和處置水平。 4.5加強(qiáng)戰(zhàn)斗中的信息反饋，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳遞的精確性和連續(xù)性。 4.6參與災(zāi)難處置人員要充分熟悉重、特大災(zāi)難事故的危急性，堅(jiān)決聽從命令、聽從指揮，在總指揮