最新土地分局工作總結及明年工作安排

1、* 市* 區(qū)土地分局及明年工作安排2016年我分局在市局、區(qū)委和區(qū)政府的正確領導下，解放思想、轉變作風，努力破解耕地保護與保障發(fā)展的矛盾，堅持服從服務于 * 區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，實事任務， 以實際行動為重點項目提供用地保障服務并取得了較好成績。 現(xiàn)將我分局 2016 年工作總結和2017 年報告如下：1-11 月工作開展情況（一）嚴格耕地保護，堅守耕地和基本農(nóng)田保護紅線1. 落實耕地保護目標責任， 確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少。 根 據(jù) 2015 年土地利用現(xiàn)狀變更調查成果, 全區(qū)耕地保有量1089 公頃，其中基本農(nóng)田 297 公頃，分別完成目標任務的190.05%和 100%，守住

2、了保護紅線。2. 堅持“保護保障”統(tǒng)籌協(xié)調， 積極做好永久基本農(nóng)田劃定工作。 落實“多規(guī)合一”， 全面收集城市及園區(qū)規(guī)劃、 退耕還林及生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃、 新農(nóng)村建設規(guī)劃、林業(yè)二調成果等材料，通過內業(yè)圖斑套合，外業(yè)踏勘、取證，已完成舉證與復核任務，成功調出基本農(nóng)田 415.17 公頃，并取得四川省國土資源廳和四川省農(nóng)業(yè)廳批復，最終上級下達的城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務166.55 公頃，現(xiàn)正組織作業(yè)單位開展城市周邊永久基本農(nóng)田微調工作和中心城區(qū)范圍外基本農(nóng)田調出與補劃方案劃定工作。 做到既保護優(yōu)質耕地， 又保障城市拓展、 工業(yè)發(fā) 展空間。（二）堅持集約節(jié)約用地，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地1. 堅持規(guī)

3、劃統(tǒng)領， 認真開展土地利用總體規(guī)劃調整完善工作。 根據(jù)省廳和市局安排， 我局向區(qū)政府專題請示開展* 區(qū)土地利用總體規(guī)劃調整完善工作， 區(qū)政府已同意并落實經(jīng)費， 我局通過公開招標方式確定了調整完善編制單位， 現(xiàn)正編 制 * 市* 區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020 年）中期評估報告。2. 加強統(tǒng)籌協(xié)調， 全力保障重大項目建設用地。 按照區(qū)委、 區(qū)政府工作安排，2016年* 區(qū)擬報批 1 個城市批次建設用地區(qū)位調整10.9697 公頃和 1 個城市批次建設用地農(nóng)用地征（ 轉） 用 21.6981 公頃， 合計報批面積32.6678 公頃， 以保障新莊攀 * 商貿(mào)物流園項目建設用地。現(xiàn)正編制

4、2 個城市批次建設用地報批資料。3. 用好增量、盤活存量，加強土地資產(chǎn)運營。 2016 年* 區(qū)政府下達的土地出讓任務 3000萬元。經(jīng)梳理，并報經(jīng)區(qū)政府同意，2016年* 區(qū)計劃供地23宗，面積 84.60 公頃，其中，劃撥用地5 宗，面積 22.52 公頃；出讓用地18 宗，面積 61.68 公頃，出讓金預計1.787 億元，區(qū)級分成約 1.09 億元。目前，因企業(yè)資金困難和區(qū)政府征地拆遷工作滯后， 僅完成 2 宗（天脈鈦業(yè)和高晶釩鈦汽車板簧） 工業(yè)用地掛牌出讓， 出讓面積 9.92 公頃， 出讓金 1190萬元， 區(qū)級分成 1097.78萬元。 另 3 宗（圣潔潤滑油、 蜀攀工貿(mào)、 昌碩

5、工貿(mào)） 工業(yè)用地正在開展前期工作，新莊鑄鋼廠舊改項目整合利用土地18.2 畝已報市政府擬采取協(xié)議出讓方式供地。4. 大力推進新莊大火山工礦廢棄地復墾利用試點項目， 確保年內完成。 該項目采取與省重點環(huán)境恢復治理相結合的方式實施，利用省環(huán)境恢復治理資金1483萬元，復墾為園地、林地，可產(chǎn)生建設用地掛鉤指標約 7.15 公頃。現(xiàn)已完成坡改梯 62.86 畝土地平整、覆土及擋墻施工； 1#-3#平臺除譚偉、譚序軍（原太能工貿(mào)）占用范圍外場平；4#-7# 復墾平臺除川南耐火材料廠占用范圍外場平和覆土，完成總工程量的50%。為避免地面附著物拆除后發(fā)生爭議，組織四川華勝地礦勘測有限責任公司對譚偉、 原泰能

6、工貿(mào)和川南耐火材料廠地面附著物進行了實測，形成等資料。目前，正在加快鉆井取水、管網(wǎng)布設等工程施工。5. 保障 * 區(qū)莊上陽光康養(yǎng)旅游新村項目的建設用地需求，優(yōu)化土地利用結構， 改善農(nóng)民生產(chǎn)、 生活條件。 該項目是省國土資源廳批準的我市第一個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目， 位于格里坪鎮(zhèn)莊上村， 由拆舊區(qū)和建新區(qū)組成， 預計總投資 1617.98 萬元，擬申請掛鉤周轉指標9.9249 公頃，使用掛鉤周轉指標9.8571 公頃，項目實施完成后，可新增有效耕地0.0678 公頃，為我市新農(nóng)村建設用地保障探索出了一條新的道路。 按照市委、 市政府建設新農(nóng)村要求， * 區(qū)在未完成該項目拆舊區(qū)拆除復墾驗收的

7、情況下， 已實施完成該項目農(nóng)民集中居住區(qū)安置房建設和基礎設施配套建設，實施面積約 3.2133 公頃。目前，實施建設的農(nóng)民集中居住區(qū)已完成拆舊區(qū)部分農(nóng)戶安置，并形成了接待規(guī)模。（三）加強宅基地審批，嚴格土地登記1 .疏堵結， 規(guī)范宅基地審批。 為解決城市控制規(guī)劃區(qū)內村民建房難問題， 起草并以區(qū)政府名義出臺了 * 市* 區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法 ， 同時建立現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合會審機制，落實審批、建設“四到場”制度，督促農(nóng)戶嚴格按照批準位置、批準面積進行建設。今年1 11 月，我分局共受理控規(guī)區(qū)外新建農(nóng)房 45 戶，審查后符合條件予以審批25 戶（已辦結16 戶），組織現(xiàn)場踏勘8 次，形成會議紀要 8 期

8、；區(qū)住建局共受理控規(guī)區(qū)內農(nóng)村危房改造申請52 戶，審查后符合條件予以備案 21 戶。2 . 繼續(xù)開展集體土地確權登記工作， 大力實施變更調查。完成集體土地所有權 51 宗，宅基地使用權4823 宗，集體建設用地使用權 29 宗的內業(yè)審查及審批工作，形成土地登記、調查和審批材料4852 份。針對集體土地確權登記初始基準調查期為2010 年，此后 5 年中情況變化大的問題，今年我分局爭取區(qū)政府支持， 正組織作業(yè)單位開展集體土地確權登記變更調查工作， 做到及時更新。 經(jīng)審查， * 區(qū)滿足發(fā)證要求的宗地數(shù)為 1676宗， 目前， 已發(fā)放 1271 本集體土地使用權證書到村民手中。（四）認真落實上級安排

9、部署，全面加強礦政管理1 .貫徹礦法規(guī)定，強化礦政管理。按照市局統(tǒng)一安排部署， 2月組織完成全區(qū) 19 家礦山企業(yè)儲量統(tǒng)計年報和開發(fā)利用統(tǒng)計年報填報工作； 3 月完成 2015年 度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用網(wǎng)上報備工作； 加強礦產(chǎn)資源管理各項規(guī)費征收工作， 征收和補征采礦權價款、資金占用費共計1338 萬元，礦產(chǎn)資源補償費 12 萬元。2 . 加強配合， 落實部門聯(lián)動監(jiān)管機制。 會同區(qū)安監(jiān)局共同對全區(qū) 3 家非煤礦山、 1 家煤礦開展節(jié)后復產(chǎn)驗收工作；按照煤炭“去產(chǎn)能”工作部署，全面清理* 區(qū)現(xiàn)有 5 家煤礦的資源儲量、 服務年限、 規(guī)費繳納等基礎情況， 為落實煤礦關閉任務提供可靠詳實的決策依據(jù)；積極

10、配合 * 市第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2016-2020 年）編制工作，廣泛征求匯總區(qū)級部門意見，并及時向區(qū)政府、市局報告反饋有關情況。（五）提早謀劃地質災害防治工作，全面落實汛期地質災害防災工作措施1. 加強地質災害隱患排查、 再排查和防災工作督導檢查， 落實地災防治知識培訓。按照市局“早安排、早部署、早落實”的要求，我分局提早謀劃全年地質災害防治工作， 2 月及時上報了 * 市 2016 年地質災害綜合防治體系建設方案* 區(qū)擬開展項目； 汛前聘請地質災害防治技術服務單位， 開展汛前 * 區(qū)地質災害隱患情況、監(jiān)測預警工作落實情況的排查工作； 5 月組織召開全區(qū) 2016 年地質災害防治工作會

11、議， 全面安排部署汛期地質災害防災工作， 落實責任， 完善區(qū)地質災害應急防治指揮部組織和工作機制；及時編制 * 區(qū) 2016 年度地質災害防治工作方案，通過區(qū)政府辦下發(fā)各責任單位，再次明確防災責任、職責和工作措施； 8 月組織專業(yè)技術單位對各街辦、格里坪鎮(zhèn)上報65處地質災害隱患點開展逐一鑒定工作，劃分災害類型，明確防災措施，指導開展防治工作； 7-8 月區(qū)地災辦組織對各街道、 格里坪鎮(zhèn)防災工作落實情況開展督導檢查和指導工作； 組織全區(qū)各防災指揮部成員單位、村、社、在建工程相關人員 70 多人參加省廳地質災害防治知識專家宣講團有關宣傳培訓活動， 各街辦、 格里坪鎮(zhèn)按要求及時組織開展了應急演練工作

12、。2. 全力做好“ 9.19”暴雨災害應急工作。在今年“ 9.19”暴雨災害發(fā)生后，堅持按照市地災辦和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，堅持做好24 小時應急值班、災情收集匯總及上報工作， 及時接收發(fā)送地質災害預警信息， 并積極組織分局地災工作人員分組到各街辦、 鎮(zhèn)核查災情及隱患情況， 指導落實防災責任和避險措施，迅速聯(lián)系專業(yè)技術服務單位對各街辦、鎮(zhèn)上報的 33 個新增隱患點、 6 個此前已納入監(jiān)測的地質災害隱患點和 7 個已實施工程治理的地質災害隱患點、 20 個礦山逐一開展現(xiàn)場核查、 隱患鑒定， 指導各責任單位及責任人落實各項防災避險措施。分局對鑒定為地質災害隱患的 22 個新增隱患點，及時落實防災

13、責任，明確防災措施， 現(xiàn)場指導相關社區(qū)、 村、 社工作人員及地質災害監(jiān)測人員做好地質災害隱患點的監(jiān)測、預警、避險等各項防范工作，確保了“ 9.19” 暴雨災害未對* 區(qū)人員造成傷亡和重大財產(chǎn)損失。 在“ 9.19 ”暴雨災害發(fā)生后， 分局認真組織梳理、核查、上報* 區(qū)下步地質災害隱患治理工程項目，爭取工程治理資金，及時消除地質災害隱患對人員及財產(chǎn)安全的威脅。3. 推進地災防治工程治理， 協(xié)調落實避險搬遷。 今年分局實施地災治理工程1 處（續(xù)建 1 處）；排危除險工程2 處，避險搬遷 4 戶。攀煤汽保廠宿舍不穩(wěn)定斜坡治理項目去年底主體工程完工后，積極協(xié)調施工方做好工程后續(xù)收尾工作，4 月 6 日

14、由我分局組織有關專家和河門口街辦、 格里坪鎮(zhèn)對該項目進行了初步驗收，已通過初驗。 * 市 2015 年地質災害綜合防治體系建設方案批準* 區(qū)今年開展河石壩菜市場后邊坡治理、陶家渡街辦礦建社區(qū)危巖清理的應急排危項目， 已完成治理。 2016 年地質災害綜合防治體系建設： 4 戶避險搬遷任務基本完成，其中：莊上村2 戶、爛壩村1 戶已完成搬遷，莊上村另 1 戶，已拆除舊房，新房正在裝修； 我區(qū)格里坪村七社危巖排危除險項目， 已完成治理； 格里坪爛壩村塘家灣地質災害治理項目完成前期勘查、 可研、 初設和施工設計工作， 已在市* 立項，進行項目招標控制價財評。（六）加強礦山地質環(huán)境恢復治理，在建工程項

15、目順利實施寶鼎礦區(qū)（原沿江煤礦沿江片、花山煤礦三十九片區(qū)、太平煤礦一棵樹、 *山矸石道片區(qū)） 礦山地質環(huán)境恢復治理項目， 于 3 月 1 日由市局組織省廳有關專家進行了初步驗收， 并通過初驗。 攀煤集團公司太平煤礦摩梭河片區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理項目， 大部分已完成。 因工程部分區(qū)域未實施拆遷， 待區(qū)政府組織進行拆遷后，立即組織完成全部工程。（七）加強執(zhí)法監(jiān)管，妥善處理重大項目矛盾糾紛2016年 1 月至 11 月，我分局共開展動態(tài)巡查 163次，出動車輛163臺次，巡查人員 326 人次，重點區(qū)域巡查覆蓋率達100%。組織、 協(xié)調打私工作， 現(xiàn)場督導檢查20 余次。 積極配合相關部門聯(lián)合出擊，

16、對位于原干壩塘小學涉嫌私挖濫采的房屋予以拆除，拆除房屋75 平方米。監(jiān)督檢查涉及違法用地圖斑11 個，面積 1.02 公頃（耕地面積0.073 公頃），不涉及礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查圖斑。 共計沒收建 （構） 筑物 1673.58 平方米， 拆除建 （構）筑物 1339.95 平方米，罰款24107.7 元。（ 八）信訪、維穩(wěn)、 12336 熱線工作分局成立信訪維穩(wěn)工作領導小組， 確保一旦發(fā)生緊急情況能夠迅速反應， 穩(wěn)控局勢、 妥善處理問題。 截止目前已辦理信訪案件 7 件， 除伍仁俊信訪積案和譚偉信訪件正在辦理中， 其余案件均按時辦理完成。 每月按時填報信訪統(tǒng)計報表和12336 電話熱線報表和完

17、成相關資料的報送。二、存在的問題和困難（ 一 ）* 區(qū)財政緊張， 國土專項工作經(jīng)費保障困難。 礦山監(jiān)管和地災防治經(jīng)費緊張， 礦山企業(yè)監(jiān)管和地質災害防治工作需要外聘大量社會技術服務， 工作經(jīng)費極度緊張， 2015年礦山年檢抽查費尚未解決，以上費用需納入日常管理工作經(jīng)費解決。（二）土地資產(chǎn)運營工作推進十分艱難。 2016年* 區(qū)政府下達給我分局的土地出讓任務為區(qū)級分成3000 萬元。截至目前， * 區(qū)房地產(chǎn)房源過剩、實體經(jīng)濟運行艱難，土地出讓困難較多。一是區(qū)政府征地拆遷工作滯后，如鑄鋼廠、昌碩工貿(mào)等項目征地拆遷暫未完成， 無法供地； 二是由于企業(yè)資金短缺， 無法拿地，如華益、金沙灘、萬通金家等項目

18、。至今* 區(qū)僅出讓了 2 宗土地，區(qū)級分成1097.78 ，完成全年目標任務的形勢還很嚴峻。（3） * 市* 區(qū)新莊大火山工礦企業(yè)廢棄地復墾及生態(tài)修復項目拆遷難度大。一是復墾區(qū)內有2 戶農(nóng)戶地面附著物未拆除，農(nóng)戶要求提高地面附著物補助標準， 辦理農(nóng)村宅基地手續(xù) （因選址位于城市控規(guī)區(qū)范圍內， 不符合農(nóng)村宅基地辦理要求），將原承包土地交還本人繼續(xù)使用，地面附著物所有權存在爭議。不同意對其地面附著物進行拆除，多次阻礙施工，導致該項目 1#-3# 平臺無法施工，已嚴重影響項目進度； 二是川南耐火材料廠要求給予 500萬元補償， 區(qū)經(jīng)信局還未與川南耐火材料廠達成協(xié)議。 需區(qū)政府組織力量對譚偉、 譚序軍

19、地面附著物進行拆除。（4） * 市* 區(qū)格里坪鎮(zhèn)莊上村城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目拆舊區(qū)農(nóng)房拆除復墾工作費用高、 籌集資金難。 因無法及時籌措拆舊區(qū)拆除及復墾所需資金，導致該項目拆舊區(qū)及城鎮(zhèn)建新區(qū)遲遲未能實施。 按照 國土資源部城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目管理辦法（國發(fā) 2008 138 號）等文件規(guī)定，拆舊區(qū)涉及農(nóng)房需拆除復墾并經(jīng)省國土資源廳驗收后， 才能將復墾掛鉤周轉指標用于項目建新區(qū)使用， 至今莊上新村建設仍無合法用地手續(xù)。 為取得莊上村城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標， 保障莊上陽光康養(yǎng)旅游新村合法用地， 需要籌集資金1007.24 萬元（含拆舊區(qū)915.32 萬元、工作經(jīng)費 91.92 萬元

20、），用于該項目拆舊區(qū)農(nóng)房拆除復墾和相關工作。2017年工作安排（一 ） 工作思路深入貫徹中央、省、市、區(qū)的重要發(fā)展理念、方向和部署，緊緊圍繞* 區(qū)第十次黨代會謀劃宏偉藍圖，結合國土資源管理工作實際， 2017年繼續(xù)做好耕地保護、用地保障、化解產(chǎn)能、供給側改革等工作。確保耕地保有量不減少，耕地質量不降低；統(tǒng)籌兼顧，積極探索，做好用地保障工作；做好關閉煤礦工作，確保關閉任務按時完成； 全面推進地質災害綜合防治體系建設， 加快實施一批治理工程項目， 消除隱患， 保障人民群眾安居樂業(yè)； 積極爭取寶鼎礦區(qū)礦山地質環(huán)境綜合恢復治理項目，不斷改善* 區(qū)城市景觀和地質環(huán)境。（ 二 ） 奮斗目標1. 強化礦山監(jiān)

21、管， 規(guī)范礦山開采行為， 保證礦山嚴格按照開發(fā)利用方案開采。積極服務和引導礦山企業(yè)， 鼓勵企業(yè)采用新工藝、 新技術綜合利用礦產(chǎn)資源， 提高利用效率。 認真按照好化解產(chǎn)能關閉煤礦工作要求， 完成國土資源部門關閉煤礦相關工作。2. 繼續(xù)做好 * 區(qū)地質災害防治工作和地質災害治理工程。 積極推進地質災害綜合防治體系建設， 加快實施已批準下達的總投資650 萬元的 2 個地質災害治理工程、 3 個地質災害排危除險項目，爭取落實 1 個預計投資500 萬元的地質災害隱患治理項目。3. 積極爭取礦山地質環(huán)境綜合恢復治理項目。 配合市 * 向國土資源部爭取落實寶鼎礦區(qū)礦山地質環(huán)境綜合治理項目，包裝總費用 2

22、.89 億元。4. 努力爭取， 全面落實 * 區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田劃定工作， 確保全區(qū)耕地保有量不少于 934.07 公頃，基本農(nóng)田保護面積272 公頃。5. 按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，堅持規(guī)劃統(tǒng)領，加強統(tǒng)籌協(xié)調，認真開展土地利用總體規(guī)劃調整和用地報批工作，提前謀劃 2017 年土地供應計劃，有序推出土地上市，全力保障、水利、能源等重大項目建設用地需求。6. 確保 * 市* 區(qū)新莊大火山工礦企業(yè)廢棄地復墾及生態(tài)修復項目通過市*驗收，在改善新莊村七、八社生態(tài)環(huán)境的同時，成功置換建設用地指標7.15 公頃，有效緩解* 區(qū)建設用地指標不足的壓力。（三）工作措施1. 加強宣傳， 增強群眾依法用地意識和土地管理法律法規(guī)的宣