出生人口性別比失衡問題調(diào)研報告

1、公司絕密出生人口性別比失衡問題調(diào)研報告出生人口性別比失衡問題調(diào)研報告近年來,縣.委縣政.府高度重視人口和計劃生育工作,認(rèn)真落實中央省市關(guān)于人口和計劃生育工作的一系列指示精神,不斷創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)機制管理體制工作機制保障體系,基層基礎(chǔ)工作不斷加強,服務(wù)質(zhì)量不斷提升,整體水平逐步提高,有效緩解了人口增長給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力。但是應(yīng)當(dāng)看到,我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,特別是出生人口性別比不正常的問題還沒有從根本上得到解決。據(jù)統(tǒng)計,xx年年xx縣綜合性別比為100:115.57,高于正常值8.97個比點,二孩多孩性別比更是偏高于正常范圍。這表明性別比綜合治理工作情況仍然復(fù)雜,形

2、勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)還很艱巨。這也是影響我縣人口安全有效化解社會隱患的最大障礙因素之一,務(wù)必引起各級各部門高度重視,采取積極有效措施,切實加以解決。一出生人口性別比例失衡的主要原因一是群眾的婚育觀念落后。中國是個有著兩千多年封建歷史的國家,愚昧落后的封建意識長期影響著人們的思想及生育觀念,農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”“傳宗接代”的思想根深蒂固,認(rèn)為不生男孩就斷了后,只有男孩才能延續(xù)香火,光耀門庭。加上目前農(nóng)村的生育政策是一胎為女孩的可以有計劃地批生二孩,于是對現(xiàn)行政策采取了一種制度化規(guī)避行為,在生育二胎及二胎以上胎次時基本傾向于生男孩。二是落后生產(chǎn)力的制約。在目前的社會經(jīng)濟狀況下,尤其是農(nóng)村地區(qū),生育男孩首先

3、是生產(chǎn)上的需要。因為在大部分農(nóng)村地區(qū)仍然沿用著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,重體力勞動主要靠男性承擔(dān),女性由于生理體力方面的差異,只能作為輔助性的勞動力。ww此外,農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立起來,養(yǎng)老送終主要依靠自己的兒子孫子。許多人信奉“不孝有三,無后為大”,斷了香火便是大逆不道,對祖宗之“大不敬”,因而相當(dāng)一部分人不得不傾向于“養(yǎng)兒防老”。三是打擊“兩非”案件查處力度不夠。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高,b超的普及應(yīng)用,某些從醫(yī)人員受不法利益的驅(qū)使,在孕檢的名義下為孕婦作性別鑒定大開方便之門,輕者給親朋好友大開綠燈,拿胎兒性別的“答案”送人情;重者在金錢攻勢下,丟掉原則,忘卻職業(yè)道德,接受賄賂,違反規(guī)定泄露“

4、b超”透視結(jié)果,牟取暴利,尤其是二胎及二胎以上的性別鑒定及性別選擇性中止妊娠更為猖獗。二新生兒性別比例失衡帶來的主要問題首先是婚姻擠壓加劇。婚姻擠壓是出生性別比失衡最直接的后果,表現(xiàn)在婚姻市場上就是男性數(shù)量大大地多于女性。據(jù)預(yù)測,我國在2xxx年時,25至40歲的男性將比女性多3000萬人。也就是說,如果沒有人口和婚姻模式的重大變化,中國在未來必然會面臨一個有大量男性因無法找到配偶而終身不能結(jié)婚的狀況,這對社會的穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生了巨大的負(fù)面壓力。特別在貧窮落后的鄉(xiāng)村,不少年輕女性涌入發(fā)達(dá)地區(qū),造成適齡女青年奇缺,形成一批“光棍”大軍。有的地方很多大齡男青年只能跨越年齡界限,找年齡比自己小很多的女

5、人作妻子,造成嚴(yán)重的“婚姻透支”現(xiàn)象,不少條件較差的男人只能“望女興嘆”。其次是婦女地位下降。通過性別選擇人工流產(chǎn)等手段人為造成的男多女少,將可能阻礙或者延緩女性全面參與社會發(fā)展的歷史進(jìn)程。因為這種人為選擇的方式是對女嬰生命權(quán)的嚴(yán)重侵犯,是重男輕女男女不平等的集中體現(xiàn),損害了女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。男多女少還將帶來復(fù)雜的婚姻家庭問題,對女性造成直接和潛在的多重傷害,引發(fā)許多社會問題,為以“性交易”為特征的地下色情業(yè)等社會丑惡現(xiàn)象創(chuàng)造生存和發(fā)展的“土壤”。第三是犯罪案件上升。當(dāng)男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時,拐賣婦女兒童等現(xiàn)象將日趨嚴(yán)重。在一些貧窮落后的農(nóng)村,男人們無不抱怨“女人太少

6、,女人太貴,沒錢娶不起媳婦!”有的男人便省吃儉用花錢買老婆,這無疑為販賣婦女兒童提供了廣闊的市場。此外,有家室的男人,往往受道義和責(zé)任的約束,行事較為理智謹(jǐn)慎,所謂“家有賢妻,其丈夫不遭橫禍”。而光棍漢則無拘無束,易受自身和外來的誘惑,聚賭斗毆偷盜吸毒強奸性騷擾等罪錯時常發(fā)生,增加了社會不安定因素。三應(yīng)對出生人口性別比例失衡的主要措施新生兒性別比例失衡是一個嚴(yán)重的社會問題,絕不能漠然處之。痛下決心,解決好出生人口性別比失調(diào)的問題,是我們當(dāng)前和今后一個時期重要而緊迫的工作任務(wù)。1加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,形成綜合治理出生人口性別比的強大工作合力。綜合治理出生人口性別比是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,需要各級

7、黨委政.府的堅強領(lǐng)導(dǎo),需要各有關(guān)部門充分的履行職責(zé)。各級各部門要深入貫徹落實中央中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作,統(tǒng)籌解決人口問題的決定文件精神,深刻領(lǐng)會省人口計生委提出的“八大計生”的宗旨,堅持一把手親自抓,負(fù)總責(zé),并督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門要密切配合,各司其職,共同做好治理出生人口性別比升高問題。要按照中央省市的要求,建立健全各項工作制度,明確和細(xì)化各相關(guān)部門的職責(zé),真正形成齊抓共管綜合治理的工作局面。2加大法制與監(jiān)管力度,從源頭上堵塞性別比失調(diào)的漏洞。計生衛(wèi)生公安紀(jì)檢等部門要聯(lián)手形成強大合力,集中整治b超市場和技術(shù)服務(wù)市場,嚴(yán)厲打擊非法利用b超進(jìn)行鑒別性別行為和非法進(jìn)

8、行選擇性終止妊娠行為,并且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經(jīng)常性工作來抓。對性別鑒定選擇性別流引產(chǎn)遺棄女嬰等行為實行重獎舉報制度;所有醫(yī)療機構(gòu)單位要嚴(yán)格遵照湖南省生育證管理辦法有關(guān)規(guī)定,對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進(jìn)一步加強孕情生育監(jiān)測跟蹤服務(wù);對殘害虐待女嬰女孩者一定要從重從嚴(yán)懲處,力爭公捕公判,以增強威懾效果,堅決剎住性別比居高不下的勢頭。3加強宣傳教育,以形成全社會“關(guān)愛女孩”的濃厚風(fēng)尚。要使廣大群眾認(rèn)識到正常的新生兒性別比是維持人類社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),新生兒性別比失衡會給個人家庭和社會帶來很多危害。同時要大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng),轉(zhuǎn)變婚育觀念,讓人民群眾樹立晚婚晚育少生優(yōu)生計劃生育男女平等生男生

9、女順其自然,生男生女都一樣,女兒也是傳后人的科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。對不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的女兒給予道德上的譴責(zé)和法律上的懲罰,在全社會營造女兒積極贍養(yǎng)父母的良好氛圍,讓女性跟男性享有一樣的權(quán)利,也承擔(dān)同樣的義務(wù),真正做到男女平等。4進(jìn)一步發(fā)揮利益導(dǎo)向機制作用,加大獎勵扶助力度。實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和落實獎勵優(yōu)惠政策是解決出生人口性別比持續(xù)偏高問題的重要措施。各級政.府和有關(guān)部門要制定和完善有利于女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助土地分配養(yǎng)老保障醫(yī)療衛(wèi)生教育就業(yè)等優(yōu)惠政策,并抓好落實。教育科技民政財政勞動保障水利農(nóng)業(yè)工商扶貧等部門,在制定有關(guān)政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則,千方百計為他們多辦好事,多辦實事,充分發(fā)揮利益導(dǎo)向的作用,為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力的政策支持。5加快發(fā)展,切實提高婦女地位。在大力發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè),尤其要盡快完善農(nóng)村合作醫(yī)療養(yǎng)老保險和農(nóng)村低保等制度,切實解決農(nóng)民的后顧之憂,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)病有所醫(yī),使他們逐步從“養(yǎng)兒防老”“傳宗接代”等傳統(tǒng)觀念中解脫出來。同時要努