XX鄉(xiāng)草改工作匯報 (2)

1、xx鄉(xiāng)草改工作匯報 xx鄉(xiāng)落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策 工 作 匯 報 xx鄉(xiāng)人民政府（2012年5月8日） 為切實把草原生態(tài)保護補助獎勵機制這一惠民富民政策落到實處，逐步實現草原保護利用可持續(xù)發(fā)展目標，促進我鄉(xiāng)農村經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，提早謀劃，及時安排，廣泛宣傳，全面動員，靠實責任，強化措施，緊扣草原承包到戶這一重要目標任務，狠抓落實，經過全鄉(xiāng)村組干部將近一年的艱辛努力，全面完成了這項重大改革，為進一步增加農民收入，維護社會穩(wěn)定夯實了基礎?，F將工作情況匯報如下： 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以保護草原生態(tài)、促進農民增收為

2、目的，以落實草原經營管理制度為基礎，以強化草原執(zhí)法監(jiān)督為保障，以加強草原動態(tài)監(jiān)測和技術推廣為支撐，充分發(fā)揮農民的主體作用，全面落實補獎政策，促進畜牧業(yè)生產方式轉變，提升畜牧業(yè)生產水平，增強畜產品生產和供給能力，穩(wěn)定提高農民收入，保障和改善民生，促進畜牧業(yè)與草原保護協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 二、基本情況 我鄉(xiāng)草改共涉及8個行政村，80個村民小組，4059戶，1726 4人，天然草原面積5.6萬畝，核定人工種草面積23500畝，其中多年生牧草19200畝，一年生牧草4300畝。區(qū)政府核發(fā)草原使用權證8份、草原承包經營權證3804份、村委會與農戶簽訂草原承包合同11412份（每戶一式三份），繪制草原承包鄉(xiāng)、

3、村、組三級示意圖17456份，草原承包到戶率100%，群眾滿意率100%。 三、工作開展情況 1、成立機構，靠實責任。區(qū)委、區(qū)政府對開展草原保護工作的目標任務、補助獎勵標準、時限要求、開展方式方法提出了明確的要求。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時在全鄉(xiāng)8個村進行了動員部署，召開了全鄉(xiāng)動員會和業(yè)務培訓會，制定下發(fā)了顯勝鄉(xiāng)草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作實施方案，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，政府鄉(xiāng)長及其他班子成員任副組長，各站所負責人及各村黨（總）支部書記為成員的草原承包工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室抽調十名同志進行了專業(yè)培訓，并在每村下派了由1-2名科級干部任組長，4-8名一般干部為成員的駐村指導

4、小組，負責各村的草原承包業(yè)務指導工作。同時，各村組也成立了草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作理事會，為全面落實草原補獎政策提供了組織和人員保障。 2、大力宣傳，積極動員。草原生態(tài)保護補助獎勵機制是國家為保護生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定提高農民收入，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的惠民政策，為將此項工作全面落到實處，我們采取發(fā)放宣傳單、刷寫標語、懸掛橫幅和召開會議等多種形式，積極向廣大農牧民宣傳國家、省、市、區(qū)關于落實草原補獎政策的法律法規(guī)、工作 程序和工作內容，使這項惠民工程家喻戶曉，深入人心，充分調動了廣大農牧民參與工作的積極性，為順利開展草原補獎工作奠定了廣泛的群眾基礎，自2011年9月啟動以來，鄉(xiāng)上先后召開了鄉(xiāng)、村、

5、組干部動員和培訓會，并多次對此項工作進行了專題安排部署，對參加人員就政策宣傳、表格填寫等進行了反復系統(tǒng)培訓，在實施過程中，逐村逐組又進行了剖析，及時查缺補漏，共召開各種動員培訓會議200多場次，發(fā)放資料1000多份。 3、安排專項經費，保證工作開展。落實草原補獎外業(yè)工作量大面廣，內業(yè)卡表冊證數量多、費用高，加之我們還聘用專業(yè)測繪人員制圖，在缺乏工作經費、財政又十分緊張的情況下，鄉(xiāng)上安排專項資金10萬元，解決了工作經費不足的問題，保證了此項工作的順利開展。 4、堅持基本原則，規(guī)范工作程序。為了充分貫徹“四項原則”（尊重民意、民主決策原則，依法承包、穩(wěn)步推進原則，公平、公開、公正原則，促進草原可持

6、續(xù)利用和生態(tài)、經濟、社會協(xié)調發(fā)展原則）和“五個公開”（政策、辦法、程序、內容和結果五公開），在草原承包到戶過程中，鄉(xiāng)、村、組廣泛宣傳，充分尊重農戶的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，尊重歷史，自愿承包，不搞一刀切，不搞均攤。探索出“兩個民主”、“三通報、一公示”和“一實地、五現場”的操作規(guī)范，確保了草原承包工作的合法、公平、公正。“兩個民主”即民主選舉村民小組草原承包評議小組成員，民主制定草原承包方案；“三通報、一公示”即對草原勘界結果進行通報，承包方案進行通報，承包到戶面積進 行通報并公示；“一實地、五現場”即實地勘查村、組界限，現場劃分草原、現場核對到戶面積、現場勾圖、現場評估草原等級、現場

7、簽字確認，做到確權準確、四至清楚，圖、表、冊一致，人、地、證相符，確保了陽光操作，公開透明。 5、嚴格草原劃定程序，規(guī)范草原承包工作。按照草原劃定及承包工作的要求，一是由各村組織工作人員逐地塊調查草地面積、類型、四址界線等情況，及時召開現狀調查結果通報會，基本草原劃定后由區(qū)政府發(fā)布公告，編繪了1：5萬的基本草原分布圖；二是充分反映民意，制定承包到戶方案。在鄉(xiāng)、村、組承包方案制定方面，既堅持原則，又廣泛征求基層干部和村民對草原承包到戶的意見和建議，充分尊重群眾的意愿。在工作進程中，堅持“三不、兩自主”，即“讓群眾自主討論承包辦法，自主確定分配方案；群眾對情況不清楚不實施，意見不一致不票決，公示有

8、異議不分配”。在村、組承包方案制定中做到了“三個嚴格、三個滿意”，即：嚴格執(zhí)行承包政策，讓群眾對承包方案滿意；嚴格執(zhí)行承包方案，讓群眾對分配程序滿意；嚴格承包操作程序，讓群眾對分配結果滿意。三是村組召開草原承包分配方案討論會議，經全組三分之二以上戶主表決通過后，在醒目處公示七天，無異議，按照方案要求聘請專業(yè)技術人員和各級工作人員、群眾代表組成勘界小組對納入草改范圍的草地進行實地勘察，劃分小班，繪小班四至圖，現場明確四至界線，詳細記載四至界線及相關地形地理，隨后召開勘界確權到戶通報會，經參會人員簽字確認后張榜公示，無異議后，區(qū)政府向8個村核發(fā)了草原使用權證，村委 會與農戶簽訂11412本草原承包

9、經營合同，核發(fā)3804本草原承包經營權證。 6、層層簽訂禁牧責任書，全面落實草原禁牧工作。為有效落實草原禁牧、促進草原生態(tài)保護，加強草原建設，進一步改善草原生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)上成立了草原禁牧工作領導小組，確定草原監(jiān)督管理員4名、草原管護員8名，編繪了1：5萬的禁牧草原分布圖，在禁牧區(qū)域設立了草原保護標示牌。同時，鄉(xiāng)政府與8個村分別簽訂草原禁牧責任書，村與農戶也簽訂了禁牧責任書，加強了草原管護力度，將禁牧工作層層落到了實處。 7、做好牧草良種補貼的調查核定工作。核實核準人工種草面積，是準確發(fā)放牧草良種補貼的前提。為此，我鄉(xiāng)根據近年來人工種草留存面積，組織人員對各村組的人工種草面積進行了全面核查。在核查

10、過程中，對村組上報的人工種草，逐戶逐地塊進行了實地丈量登記，并經農戶現場簽字認可，形成了牧草良種補貼面積分戶登記表，明確了分戶的種草面積、補貼面積和補貼金額。根據核查，我鄉(xiāng)現有人工種草留存面積23500畝。 8、完成牧戶信息錄入和圖片上傳工作。按照全區(qū)牧戶信息錄入工作的要求，我鄉(xiāng)抽調熟悉政策、業(yè)務熟練的16名工作人員，在經過短暫的培訓后，熟悉了工作程序，掌握了工作要點，完成了補貼申請錄入表村級電子版和信息管理系統(tǒng)的數據錄入，上傳了各牧戶的草原承包合照片，并進行了信息核對，為補獎資金的發(fā)放奠定了基礎。 9、加強督促指導，確保草改工作進度和質量。 為保證草改工作按期、按要求順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府進

11、一步加強調研、督查，及時解決工作中存在的問題。由鄉(xiāng)政府主要領導帶隊，親自對各村組草改工作分階段自查驗收，對突出問題進行專題研究討論，及時與區(qū)農牧部門銜接培訓，并安排每村1-2名駐村指導員，督促指導各村組開展工作。今年4月底，鄉(xiāng)上召開了鄉(xiāng)村干部會議，對當前的林改工作進行了再次安排部署，我鄉(xiāng)對草改工作徹底進行了一次“回頭望”，通過自查自驗，及時整改，我鄉(xiāng)林改工作做到了“兩個民主”、“三通報、一公示”和“一實地、五現場”的操作規(guī)范，全面完成了草原生態(tài)保護補助獎勵機制的主體工作任務，經自查評定，草原承包到戶率100%，群眾滿意率100%。 10、收集資料，健全檔案。對全鄉(xiāng)落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作過程中形成的各種表格資料、圖片資料、會議記錄、分配方案、匯報總結等及時進行收集，我鄉(xiāng)組織24名同志嚴格按照檔案管理要求進行整理歸檔，并指定專人保管。 四、存在的主要問題 1、是經費不足。草原家庭承包工作量大，需要大量的人力、物力和財力，鄉(xiāng)、村兩級財政困難，工作經費匱乏，相應設備無法購臵，影響工作進度。 2、是缺乏統(tǒng)一的操作技術規(guī)程。上級部門政策變化大，村組 干部疲于應對，數據收集及相應指標沒有明確統(tǒng)一的標準，在指導村組工作時，尺度難以把握。 3、是技術力量薄弱。實地勘查和草地示意圖制作需要專業(yè)性較強的