大數(shù)據(jù)背景下的高校新型智庫(kù)信息支持平臺(tái)構(gòu)建研究

1、    大數(shù)據(jù)背景下的高校新型智庫(kù)信息支持平臺(tái)構(gòu)建研究    筆者認(rèn)為，智庫(kù)信息支持平臺(tái)至少應(yīng)該包括4個(gè)子系統(tǒng)。1.信息采集系統(tǒng)。收集各類(lèi)需要的數(shù)據(jù)、案例、文獻(xiàn)、信息等，是信息采集與分析系統(tǒng)面臨的基礎(chǔ)問(wèn)題；以網(wǎng)絡(luò)輿情為例，可以需要建立網(wǎng)絡(luò)民情信息收集機(jī)構(gòu)和民情監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的民情、重點(diǎn)論壇進(jìn)行信息收集，全方位、多角度了解社情民意。2.信息處理系統(tǒng)。采集得到的信息或者是調(diào)查數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料等，需要根據(jù)信息類(lèi)型和采集方式的不同進(jìn)行加工、處理、甄別，才可以用于研究；如通過(guò)社會(huì)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，在調(diào)查完成后，還需要進(jìn)行數(shù)據(jù)清理的若干程序，方可成為正式可用的數(shù)據(jù)

2、集。3.信息匯集系統(tǒng)。信息匯集系統(tǒng)可以兼容各類(lèi)型、各個(gè)主體的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，是構(gòu)建在之前的兩個(gè)系統(tǒng)之上的，可以實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)、跨庫(kù)索引、專(zhuān)題信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面的功能。4.信息決策系統(tǒng)。對(duì)收集到的信息素材進(jìn)行分類(lèi)，提取關(guān)鍵詞，按照主題重新組織信息，對(duì)所收集信息進(jìn)行計(jì)算機(jī)決策模擬與人工決策相結(jié)合的決策。如以按需定制的方式將相關(guān)數(shù)據(jù)或者決策建議供給相關(guān)部門(mén)，在相關(guān)問(wèn)題的分析決策系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)口部門(mén)可以對(duì)已有的信息進(jìn)行評(píng)估，又會(huì)產(chǎn)生新的信息需求，進(jìn)而規(guī)劃新的信息重點(diǎn)，形成一個(gè)良性循環(huán)的機(jī)制。當(dāng)前智庫(kù)信息平臺(tái)的建設(shè)或者受限于資金投入，或者尚在探索穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，或者信息采集與分析僅以個(gè)別研究課題為引導(dǎo)、還

3、沒(méi)有形成持續(xù)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)集；同時(shí)，數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)利用，所需要的人力、設(shè)備等投入都需要長(zhǎng)期保障，信息平臺(tái)還需要有相對(duì)中長(zhǎng)期的信息主題與預(yù)算規(guī)劃。因此，智庫(kù)信息平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行還面臨著諸多挑戰(zhàn)：如何科學(xué)采集數(shù)據(jù)并形成數(shù)據(jù)集合，如何保證子系統(tǒng)之間的對(duì)接合作，如何保障平臺(tái)運(yùn)行的制度、資金、人力，如何發(fā)揮信息價(jià)值的最大效用等等。在4個(gè)子系統(tǒng)覆蓋了智庫(kù)信息支持平臺(tái)的功能架構(gòu)的基礎(chǔ)上，平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還需要管理體系來(lái)保障。三、信息支持平臺(tái)構(gòu)建實(shí)踐中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)發(fā)院”)于2015年12月正式入選“首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位”。作為入選首批國(guó)家高端智庫(kù)的高校智庫(kù)之一，國(guó)發(fā)院以

4、黨和國(guó)家提出的“國(guó)家治理”領(lǐng)域的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新基礎(chǔ)理論，構(gòu)建完備的國(guó)家治理理論，為各個(gè)領(lǐng)域的治理創(chuàng)新提供科學(xué)決策方案，積極推進(jìn)治理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，為政府提供強(qiáng)有力的智力支持和政策咨詢(xún)，力爭(zhēng)使其成為黨和國(guó)家決策咨詢(xún)的“外腦”。(一)建設(shè)了圍繞重大問(wèn)題及其核心主線(xiàn)，開(kāi)展深入、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)國(guó)發(fā)院信息支持系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)定位于：圍繞相關(guān)領(lǐng)域中的重大問(wèn)題及其核心主線(xiàn)，開(kāi)展深入、系統(tǒng)的調(diào)查研究，以4大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)為主，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治等領(lǐng)域的重大問(wèn)題、重大變化和中長(zhǎng)期趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警的功能，以研究方法創(chuàng)新為目標(biāo)，形成了理論和實(shí)證研究相結(jié)合，定量分析和定

5、性分析相結(jié)合，以定量分析為主的相互嵌套的智庫(kù)研究支持體系。國(guó)發(fā)院借鑒世界一流大學(xué)與知名智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建智庫(kù)研究的學(xué)術(shù)資源支撐基礎(chǔ)平臺(tái)。通過(guò)依托人民大學(xué)的持續(xù)投入與積累，建設(shè)了系統(tǒng)、全面、規(guī)范的社會(huì)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和模擬仿真系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與技術(shù)手段改進(jìn)研究方法，建立了跨學(xué)科、規(guī)范化的調(diào)查與數(shù)據(jù)中心、公共政策實(shí)驗(yàn)室、社會(huì)發(fā)展與管理大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究中心等四大信息支持采集與分析機(jī)構(gòu)，作為國(guó)發(fā)院信息支持平臺(tái)。以此為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)、支持將定量研究、社會(huì)計(jì)算、科學(xué)實(shí)證、仿真模擬等研究方法應(yīng)用于國(guó)發(fā)院智庫(kù)研究，切實(shí)提高社會(huì)科學(xué)研究與資政服務(wù)質(zhì)量。(二)構(gòu)建了以采集為核心、兼顧信息分析與決策模擬的信

6、息支持平臺(tái)構(gòu)建以中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心、公共政策實(shí)驗(yàn)室、社會(huì)發(fā)展與管理大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究中心為核心的數(shù)據(jù)與信息采集平臺(tái)。這能夠保證本智庫(kù)各類(lèi)研究獲得第一線(xiàn)、最接近實(shí)際的一手?jǐn)?shù)據(jù)。1.中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心，定位于大型社會(huì)調(diào)查的實(shí)施及調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建。通過(guò)覆蓋全國(guó)的社會(huì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和居民區(qū)住址抽樣框，提供高質(zhì)量、全方位、多層次、實(shí)時(shí)性、歷時(shí)性、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的自主調(diào)查數(shù)據(jù)，為決策與預(yù)測(cè)提供實(shí)證數(shù)據(jù)支持與驗(yàn)證。2.公共政策實(shí)驗(yàn)室，定位于可視化決策模擬演示。以數(shù)學(xué)建模為基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)為手段，構(gòu)建覆蓋公共政策、社會(huì)管理領(lǐng)域的可視化、交互化的決策系統(tǒng)。3.社會(huì)發(fā)展與管理大數(shù)據(jù)中心，定位于互聯(lián)網(wǎng)海量

7、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)挖掘?；谧钚碌幕ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)的發(fā)展，采用最新的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，充分利用、挖掘、整理互聯(lián)網(wǎng)中的海量數(shù)據(jù)，為相應(yīng)的國(guó)家決策活動(dòng)提供充分、適用的大數(shù)據(jù)服務(wù)與智能化知識(shí)服務(wù)。4.應(yīng)用統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究中心，定位于現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析理論與技術(shù)的探討和運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法和應(yīng)用的研究，運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)理論和方法交叉組合，形成特色突出和科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用產(chǎn)品或服務(wù)研究。(三)形成了對(duì)重大問(wèn)題、重大變化和演變趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警和決策模擬的運(yùn)行機(jī)制信息采集與分析系統(tǒng)的架構(gòu)基于本文第二部分的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，同時(shí)依托人民大學(xué)和國(guó)發(fā)院強(qiáng)大的科研能力和支撐平臺(tái)，以國(guó)家治理領(lǐng)域相關(guān)的重大問(wèn)題為牽引，構(gòu)建了對(duì)經(jīng)

8、濟(jì)、社會(huì)、法治等領(lǐng)域的重大問(wèn)題、重大變化和演變趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)(預(yù)警)和決策模擬的運(yùn)行機(jī)制。1.監(jiān)測(cè)：基于巨量樣本的大型連續(xù)性調(diào)查項(xiàng)目體系所累積的調(diào)查對(duì)象庫(kù)，建立覆蓋全國(guó)各省區(qū)、囊括社會(huì)不同社會(huì)群體、涉及各個(gè)層次社會(huì)組織的大樣本量的動(dòng)態(tài)固定樣本組，利用電話(huà)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、計(jì)算機(jī)輔助調(diào)查等技術(shù)相結(jié)合的混合模式進(jìn)行多主題、多周期(月度、季度、年度)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同領(lǐng)域、地域和社會(huì)群體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、社情民情等動(dòng)態(tài)反映。2.評(píng)估：運(yùn)用科學(xué)評(píng)估方法和手段，建立起一套覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域的，微觀、中觀、宏觀多層次相結(jié)合，持續(xù)動(dòng)態(tài)，具有橫向國(guó)際可比性、縱向歷時(shí)可比性、內(nèi)部區(qū)域可比性的指標(biāo)體系，

9、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中重大問(wèn)題的發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展方向、演化趨勢(shì)、影響后果、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。3.預(yù)測(cè)(預(yù)警)：基于持續(xù)、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和通過(guò)全方位多層次、持續(xù)動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，建立定量化、多參數(shù)、系統(tǒng)性的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)模型，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，對(duì)重大變化實(shí)時(shí)預(yù)警，為提前決策和科學(xué)決策提供科學(xué)基礎(chǔ)，為國(guó)家和政府的重大戰(zhàn)略決策和政策制定創(chuàng)新戰(zhàn)略服務(wù)。4.決策模擬：基于對(duì)重大問(wèn)題、重大變化和演化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)和預(yù)警，提供各種決策方案，并借助“公共政策實(shí)驗(yàn)室”進(jìn)行決策模擬，利用可視化決策技術(shù)與工具，建立決策支持系統(tǒng)和專(zhuān)家系統(tǒng)，對(duì)備選決策方案進(jìn)行直觀比較與評(píng)估，尋找最優(yōu)決策。四、智

10、庫(kù)信息支持平臺(tái)建設(shè)的若干建議基于國(guó)內(nèi)外智庫(kù)信息支持平臺(tái)案例的分析、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院信息支持平臺(tái)的建設(shè)實(shí)踐，通過(guò)總結(jié)其建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程，結(jié)合對(duì)未來(lái)高校新型智庫(kù)發(fā)展所需的信息支持平臺(tái)的思考，提出若干建議。(一)拓展資金來(lái)源渠道，保障信息支持平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行信息支持系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的來(lái)源可能是社會(huì)調(diào)查、官方數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品，信息處理和匯集子系統(tǒng)需要硬件設(shè)備、技術(shù)人員的支持，信息決策輔助系統(tǒng)需要數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員保障對(duì)信息的準(zhǔn)確提取和組合、更需要數(shù)據(jù)分析專(zhuān)家對(duì)數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)信息的挖掘，這些環(huán)節(jié)無(wú)一不需要充足的人力、財(cái)力和物力保障。因此，智庫(kù)信息支持平臺(tái)的運(yùn)行首先需要充足的資金支持，智庫(kù)機(jī)構(gòu)需要挖掘信息服務(wù)領(lǐng)域(如

11、承擔(dān)社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目、綜合評(píng)估課題等方式)來(lái)拓展資金來(lái)源渠道，以保障信息支持平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行。(二)構(gòu)建多元信息采集系統(tǒng)，滿(mǎn)足復(fù)雜綜合問(wèn)題研究需要在系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析和實(shí)際需求基礎(chǔ)上，建成全面多層次覆蓋國(guó)家治理的重大問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，形成系統(tǒng)、規(guī)模、規(guī)范的智庫(kù)研究相關(guān)數(shù)據(jù)和資料采集、分析、存儲(chǔ)和決策支持系統(tǒng)，構(gòu)成面向政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、案例數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料信息等多元化信息的采集系統(tǒng)，支持大規(guī)模、系統(tǒng)、綜合性引入實(shí)證研究方法，以信息和數(shù)據(jù)推動(dòng)方法論發(fā)展，形成定量分析和定性分析相互嵌套、學(xué)科交叉的智庫(kù)研究體系。(三)完善內(nèi)部架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全流程信息支持智庫(kù)信息支持平臺(tái)的采集、分析、匯

12、集、決策支持等子系統(tǒng)之間，應(yīng)該形成分工明確、循環(huán)順暢、無(wú)縫連接的有機(jī)結(jié)構(gòu)，信息采集、處理、匯集和決策支持構(gòu)成了信息支持平臺(tái)的一個(gè)功能循環(huán)，在把握動(dòng)態(tài)、支持研究為主旨引導(dǎo)下，信息平臺(tái)需要建立一套4個(gè)子系統(tǒng)間分工明確、相互嵌套的信息管理內(nèi)部框架，從各個(gè)層面、不同角度為智庫(kù)研究提供全流程的信息支持。(四)重視信息開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值最大化信息和數(shù)據(jù)的分析既可以支持智庫(kù)研究的實(shí)證分析，同時(shí)也可以直接產(chǎn)出各類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析的報(bào)告或者皮書(shū)等，應(yīng)重視信息開(kāi)發(fā)，結(jié)合自身研究?jī)?yōu)勢(shì)推出系列化、連續(xù)性、政策性、應(yīng)用性、國(guó)際性、前沿性、短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合的智庫(kù)成果套件系列。改變目前多數(shù)智庫(kù)產(chǎn)品一次性、靜態(tài)化的特征，形成強(qiáng)大的

13、動(dòng)態(tài)化自維持、自修正、自生長(zhǎng)能力，成為所針對(duì)問(wèn)題與領(lǐng)域持續(xù)性、權(quán)威性的咨詢(xún)與決策工具，實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值最大化。(五)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握研究命題與動(dòng)態(tài)對(duì)于智庫(kù)研究而言，對(duì)政府和民眾通過(guò)各種媒介宣傳或者反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)把握和對(duì)相關(guān)研究的全面了解是開(kāi)展研究選題的重要基礎(chǔ)工作。網(wǎng)絡(luò)媒體、論壇、微博、微信等媒體和自媒體數(shù)據(jù)等呈現(xiàn)出明顯的海量數(shù)據(jù)特征，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情所反映出來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題及其觀點(diǎn)、研究進(jìn)展等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，體現(xiàn)信息支持系統(tǒng)推動(dòng)智庫(kù)研究的重要基礎(chǔ)功能。(六)探索人才隊(duì)伍管理，保障支持平臺(tái)穩(wěn)步運(yùn)行信息支持平臺(tái)屬于技術(shù)和勞動(dòng)密集型系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集人員、技術(shù)支持人員、數(shù)據(jù)分析人員等隊(duì)伍建設(shè)方面需要足夠的財(cái)力和制度保障，同時(shí)信息支持系統(tǒng)的人員類(lèi)型多樣，既可以有長(zhǎng)聘和短聘，也有正式簽約人員與非簽約人員(如項(xiàng)目助理或社會(huì)調(diào)查訪(fǎng)員)等不同類(lèi)別，特別是對(duì)于具有事業(yè)單位特征而非企業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)的高校而言，高校新型智庫(kù)需要探索一套可操作強(qiáng)、績(jī)