人民檢察院基層院建設(shè)工作匯報 (6)

1、人民檢察院基層院建設(shè)工作匯報 .各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，請允許我代表*區(qū)人民檢察院全體干警，對各位領(lǐng)導(dǎo)來我院檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我院基層院建設(shè)工作的情況。*區(qū)位于*腳下，是xx市的中心xx縣區(qū)，總面積333.86平方公里，總?cè)丝?0萬，轄5個街道辦事處、2個鎮(zhèn)。 *區(qū)人民檢察院內(nèi)設(shè)13個科室局，專項(xiàng)政法編制71人，現(xiàn)有在職干警61人，其中檢察長、副檢察長5名，黨組成員8名，檢察員39名，助理檢察員2名，書記員8名。 *區(qū)檢察院的各項(xiàng)工作多年來一直保持著良好的發(fā)展勢頭，曾先后被命名為“五好檢察院”、市級文明單位，并多次受到上級檢察機(jī)關(guān)的表彰。去年以來，特別是去年全省基層院

2、建設(shè)工作會議以來，我院認(rèn)真貫徹上級關(guān)于加強(qiáng)基層院建設(shè)的工作部署，確定了“強(qiáng)化一個理念、抓好一個根本、突出一個中心、構(gòu)建一個機(jī)制、實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)”的“五個一”工作思路，研究制定并積極實(shí)施基層院建設(shè)三年規(guī)劃，力爭在三年內(nèi)分三步實(shí)現(xiàn)省一類、省先進(jìn)、全國先進(jìn)檢察院的目標(biāo)。圍繞這一思路和目標(biāo)，我院從統(tǒng)一思想認(rèn)識、不斷強(qiáng)化干警的爭先創(chuàng)優(yōu)意識入手，以業(yè)務(wù)工作為中心，強(qiáng)化措施，用心工作，狠抓落實(shí)，有力促進(jìn)了工作發(fā)展，無論是業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)，還是信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都取得了顯著成效。 一、堅持以人為本，努力建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍 我院堅持把隊伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的任務(wù)來抓，努力提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法

3、水平。 （一）著力建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、廉潔民主、勇創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)、素質(zhì)和能力直接決定著基層院建設(shè)的水平。去年新一屆黨組建立后，堅持把班子建設(shè)放在突出位置來抓。一是牢固樹立奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。由于我區(qū)所處地理位置特殊，工作困難多壓力大，一些同志存在畏難情緒和工作上過得去就行的思想，爭先創(chuàng)優(yōu)的信心不足、決心不大。對此，黨組認(rèn)真分析形勢和存在的問題，多次組織學(xué)習(xí)先進(jìn)檢察院的經(jīng)驗(yàn)，對照先進(jìn)查找差距，使班子的每一位同志認(rèn)識到，別人能做到的、能做好的事，我們同樣能做到、能做好，作為xx的xx縣區(qū)，而且一定要做得更好，決不能辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任與期望，必須奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流。黨組的決

4、心和行動，有力地帶動和激發(fā)了全院干警的積極性，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出你追我趕、誰也不甘落后的良好局面。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。按照“三個體系”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，提高班子成員的政治理論素養(yǎng)，提升把握大局、工作創(chuàng)新和狠抓落實(shí)的能力。堅持民主決策，著力解決制約工作發(fā)展的各種問題，贏得了干警的真誠擁護(hù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、講大局；自覺接受人大監(jiān)督，積極爭取政府支持；注重協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境和條件。三是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。充分發(fā)揮班子成員的示范和導(dǎo)向作用，以落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”為總抓手，制定并嚴(yán)格執(zhí)行了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢規(guī)

5、定等制度，保證干警對決策的知情權(quán)和參與權(quán)，及時公開各項(xiàng)重大事項(xiàng)，自覺接受干警和社會監(jiān)督，極大地提升了班子的公信度，樹起了良好形象和權(quán)威。在院黨組的帶動下，全體干警廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，拒禮拒賄拒吃請成為自覺行動，沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)問題。 （二）切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和執(zhí)法作風(fēng)。堅持把統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改善執(zhí)法作風(fēng)擺在思想教育的首要位置，圍繞樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，深入開展了深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”主題教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育“回頭看”等一系列活動，采取到孟良崮、徂徠山“重溫入黨誓詞”，收看先進(jìn)人物事跡報告會，邀請區(qū)紀(jì)委、區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)作專題報告

6、，開展致干警家屬一封信等多種形式，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)了教育的實(shí)效性。特別是今年以來，我院以開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動為契機(jī)，一是按照上級部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，確定重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，從具體細(xì)節(jié)入手，采取“個人查、科室互查、集中排查、組織督查、開門核查”等方式，建立部門、個人查擺問題和整改臺帳，對執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行了全面查找，查出各種問題49條。二是堅持開門整改，向社會各界及人民群眾發(fā)放征求意見函1300封，走訪座談42人次，廣泛征求了意見和建議。三是針對查找出的問題，深刻剖析原因，制定落實(shí)整改措施33條，并有針對性加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定完善制度25

7、項(xiàng)，促使干警努力把“為民、公正、文明、服務(wù)”的具體要求落實(shí)到執(zhí)法辦案中去，干警的執(zhí)法作風(fēng)得到了社會各界的認(rèn)可。同時，努力把教育整改與從優(yōu)待警結(jié)合起來，建立了干警家庭檔案，積極幫助干警解決實(shí)際困難。建立了干警健康檔案，每年進(jìn)行一次查體。建起了干警食堂、多功能活動室，組織了聯(lián)歡會、登山健身、乒乓球比賽等豐富多彩的文體活動，積極營造和諧氛圍，在關(guān)愛中培育干警用心工作的良好作風(fēng)。人民檢察院基層院建設(shè)工作匯報. （三）大力優(yōu)化隊伍年齡文化結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，積極實(shí)施素質(zhì)強(qiáng)檢。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃，建立干警培訓(xùn)檔案，狠抓了干警崗位培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、

8、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格培訓(xùn)和高學(xué)歷教育。去年9月份以來，先后組織10人次參加了省院培訓(xùn)，25人次參加了市院培訓(xùn)，自行舉辦各種培訓(xùn)14場次，組織10名干警參加了全國司法考試，有效提高了干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是積極爭取上級支持，多渠道引進(jìn)高素質(zhì)人員。去年接收大學(xué)畢業(yè)選調(diào)生4人，今年又通過上級選派和公開招考等形式錄入8人（現(xiàn)已到位1人），全部達(dá)到大學(xué)本科文化程度。其中法律專業(yè)人員7人，計算機(jī)、財會、文秘等特殊專業(yè)人員5人，改善了隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是重視人才培養(yǎng)和使用。先后將4名年輕業(yè)務(wù)骨干列入后備干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。并暢通“輸出”渠道，今年積極向區(qū)委推薦1名中層業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任基層黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前，全院在職干警平

9、均年齡降為36歲，全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，本科以上學(xué)歷48人，占78.6，其中法律專業(yè)42人，占87.5，碩士研究生和在讀研究生5人，為實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。 二、突出中心任務(wù)，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作全面深入開展 我院牢固樹立并努力實(shí)踐業(yè)務(wù)立檢的觀念，把業(yè)務(wù)工作作為中心任務(wù)緊緊抓在手上，全力推動工作向縱深發(fā)展。 （一）深入開展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。今年以來，我院堅持把查辦職務(wù)犯罪大案要案作為重點(diǎn)，集中精力抓辦案，取得突破性進(jìn)展。1至8月，共立查各類職務(wù)犯罪案件18件23人，同比增加3件5人。其中貪污賄賂犯罪14件17人，完成工作目標(biāo)的94，瀆職侵權(quán)犯罪4件6人，已超額完成工作目標(biāo)。

10、通過辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。一是突出查辦大案要案，共立查大要案16人，占總數(shù)的70，其中要案4人，是建院以來查辦要案最多的一年。特別是查辦的xx省煤炭*療養(yǎng)院副院長劉某（副縣級）、xx市公交公司黨委書記馬某、工會主席陳某和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)3名正處級干部貪污受賄大案要案，以及*區(qū)一財政所副所長張某涉嫌徇私舞弊少征稅款100余萬元、貪污100余萬元案，岱岳區(qū)法院兩名庭長、副庭長和一名法律工作者涉嫌民事、行政枉法裁判案，在社會上引起強(qiáng)烈反響。同時查處司法和行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案件6人，農(nóng)村基層干部5人，促進(jìn)了嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)了社會穩(wěn)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，規(guī)范辦案程序，落實(shí)辦案安全防范制度

11、，確保了辦案質(zhì)量和辦案安全。共起訴職務(wù)犯罪嫌疑人16人，已判決15人，全部為有罪判決。其中貪污賄賂案件起訴數(shù)完成工作目標(biāo)的123，是去年同期的8倍。有罪判決數(shù)完成工作目標(biāo)的136，是去年同期的7.5倍，無一錯案，未發(fā)生任何辦案事故。三是繼續(xù)推行人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，先后對一起不服逮捕決定案和一起擬不起訴案進(jìn)行了監(jiān)督，取得良好社會效果。四是按照“三個圍繞”的要求，突出抓了行業(yè)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防和個案預(yù)防。今年又與3個系統(tǒng)會簽了預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)單位達(dá)到8家。與2個單位開展了工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防，開展個案預(yù)防11起，上法制課15場次，提出檢察建議40余條，幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，受到

12、廣泛歡迎。 （二）積極參與平安建設(shè)。堅持“從重從快”的“嚴(yán)打”方針，充分發(fā)揮批捕起訴職能，努力社會穩(wěn)定。一是克服人員少、任務(wù)重的突出困難，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。1至8月共批捕刑事犯罪嫌疑人302人，提起公訴339人，同比分別增加26.9和48.7，人均辦案分別達(dá)到46.5件和31件，是歷年來最多的。深入推行批捕起訴引導(dǎo)偵查、被告人認(rèn)罪案件普通程序簡化審理等工作機(jī)制，嚴(yán)格掌握批捕、起訴條件，努力提高工作效率，所辦案件無錯捕、漏捕，無錯訴、漏訴，無超時限辦案，起訴的案件全部為有罪判決。二是認(rèn)真落實(shí)綜合治理措施，強(qiáng)化人權(quán)保障。嚴(yán)格執(zhí)行“一案三卡”，認(rèn)真執(zhí)行訴訟權(quán)利告知制度，依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利

13、，加強(qiáng)對未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益保護(hù)，被授予市級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號，目前已被團(tuán)市委推薦為省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。三是堅持實(shí)行檢察長接待日制度、控告申訴首辦責(zé)任制和涉檢上訪案件“四定一包”責(zé)任制，有效化解了矛盾。共受理群眾來信來訪53件次，屬檢察機(jī)關(guān)管轄的37件，檢察長接訪18次，妥善處理涉法上訪案1件，避免了重復(fù)訪、越級訪和新的涉法上訪案件的發(fā)生，把可能引發(fā)和容易激化的矛盾解決在了基層。同時圍繞爭創(chuàng)省級文明接待室，全面加強(qiáng)了接訪的軟件硬件建設(shè)，設(shè)立了公開答詢、公開聽證室，進(jìn)一步規(guī)范了接訪制度。 （三）不斷深化訴訟監(jiān)督。一是加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案14件，已判決7件，均為

14、有罪判決。二是追捕追訴漏犯14人，防止錯捕1人。針對刑事訴訟活動中的違法行為，提出糾正建議30余次。三是立案審查民行申訴案22件，提請和建議提請抗訴15件，提出再審檢察建議3件，法院已改判調(diào)解5件，改變率達(dá)到80。同時積極創(chuàng)新工作，在全市率先探索推行了公訴、民行部門聯(lián)合辦理刑事附帶民事訴訟工作機(jī)制，聯(lián)合法院開庭審理了全市首例案件，市院召開現(xiàn)場會進(jìn)行了當(dāng)庭觀摩。四是以糾正不按法律法規(guī)批付執(zhí)行，以及違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄管理部門的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對監(jiān)管工作實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督，糾正各種違法現(xiàn)象11件次，高檢院和省市院均給予了高度評價。批捕重新犯罪案件6件9人，起訴1

15、4件53人。同時努力把監(jiān)督工作與維護(hù)服刑罪犯的合法權(quán)益結(jié)合起來，嘗試推行了減刑、假釋呈報聽證會，在獄內(nèi)設(shè)立舉報箱，先后幫助死緩罪犯付某追回入獄前的經(jīng)濟(jì)糾紛款2萬元，建議有關(guān)部門為服刑犯孫某減去了應(yīng)折抵的刑期100天。尤其是立查了xx監(jiān)獄監(jiān)管干部閆某受賄案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)所部門查辦職務(wù)犯罪工作的新突破。 三、積極推動規(guī)范化建設(shè)，努力提升管理水平 我院把實(shí)行規(guī)范化管理作為促進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，努力做到細(xì)化、具體化。 （一）加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)新時期、新階段檢察工作的新任務(wù)、新要求，堅持興廢結(jié)合、拾遺補(bǔ)缺，清理、補(bǔ)充和完善了一系列項(xiàng)規(guī)章制度。一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策和班子自身建設(shè)，制定完善了黨組會議、檢

16、察長辦公會等制度。二是圍繞業(yè)務(wù)管理，重新梳理了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范及執(zhí)法行為規(guī)范。三是圍繞日常行政管理，建立了考勤、衛(wèi)生以及車輛、通訊工具、文印管理和信息化建設(shè)方面的相關(guān)制度，把管人、管案、管事、管物有機(jī)統(tǒng)一起來，為規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 （二）強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任。從班子成員抓起，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把隊伍管理、業(yè)務(wù)工作、制度落實(shí)、職責(zé)權(quán)限和獎懲措施，以目標(biāo)責(zé)任書的形式加以規(guī)定，專門成立了由紀(jì)檢組、監(jiān)察室、政治處、辦公室相關(guān)人員組成的巡視督查小組，形成逐級逐層明確責(zé)任、層層抓落實(shí)的督查工作體系。同時，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制、干警違法違紀(jì)連帶處罰責(zé)任制，初步形成了以責(zé)任促規(guī)范

17、、以規(guī)范促管理的新格局，有效規(guī)范了工作秩序和干警行為。 （三）完善考核體系。圍繞實(shí)施績效考核，制定了科室局工作實(shí)績考核辦法，實(shí)行以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的百分動態(tài)考核，健全了院考評組考核科室、科室考核干警、干警制約領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任考核體系。考核辦法的核心內(nèi)容是，以工作計劃為主線、以各科室的職責(zé)任務(wù)為依據(jù)，以定項(xiàng)分解目標(biāo)、量化管理為核心，以工作目標(biāo)責(zé)任為保障，綜合評價檢察工作業(yè)績，將業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和綜合管理的任務(wù)量化、責(zé)任細(xì)化，引入引咎辭職制度，實(shí)行動態(tài)管理，科室每月一評，院考評組每季一考，年終由院考評組根據(jù)各業(yè)務(wù)科室的工作，進(jìn)行綜合評分，兌現(xiàn)獎懲。 四、加強(qiáng)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

18、 （一）積極推動信息化建設(shè)。我院把加快信息化建設(shè)，作為實(shí)現(xiàn)檢察工作跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃，優(yōu)先保障。制定實(shí)施了信息化建設(shè)規(guī)劃方案和信息化建設(shè)工作管理辦法，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，千方百計籌措資金，壓縮非業(yè)務(wù)性開支，保證對信息化建設(shè)的投入。去年9月份以來，直接投入信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)達(dá)56萬余元。一是加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在完成三級網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了局域網(wǎng)，在全市基層院中率先建起自己的網(wǎng)站。二是大力提高辦公自動化水平。從增強(qiáng)基礎(chǔ)配置入手，新購置臺式微機(jī)12臺，筆記本電腦12臺，相關(guān)配套設(shè)備4臺套，使全院微機(jī)總數(shù)達(dá)到了68臺，人均1.1臺。三是加強(qiáng)了專項(xiàng)設(shè)備的引進(jìn)。安裝了偵查監(jiān)控指揮系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、舉報自動受理系統(tǒng)、樓宇安全監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)要文件傳輸系統(tǒng)。購置了數(shù)碼攝像機(jī)和數(shù)碼照相機(jī)，各種專項(xiàng)設(shè)備更加完備。 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我院有綜合辦公樓1棟，面積4000平方米，辦案樓1棟，面積800平方米，總面積達(dá)到4800平方米，人均78平方米。近年來，由于年久失修，樓房墻皮剝落、滲水現(xiàn)象嚴(yán)重，而且辦公設(shè)施陳舊，嚴(yán)重制約了工作的開展。去年9月份以來，我院投資320多萬元對辦公