實行學分制收費定價問題探討

1、    實行學分制收費定價問題探討    摘要：實行學分制收費定價，應以有利于核算課程教學成本、體現(xiàn)教師身價價值、調(diào)節(jié)市場專業(yè)需求、反映政府調(diào)控價格為原則。簡單折算法、分類計算法、綜合因素法、課程細分法等四種方法可供參考。同時應有相應的配套措施，如細化課程教學成本核算，建立課程教學評估體系，控制教學行政管理環(huán)節(jié)等。 關鍵詞：學分制；高校收費；學分制收費定價 隨著我國高等教育改革的不斷深入和發(fā)展，不少高校已經(jīng)開始推行完全學分制。這一教學管理制度的改革，不僅推動著教育觀念的轉(zhuǎn)變，對高校各項管理工作也提出了新的要求。就財務工作而言，首先必須

2、解決的就是制定切實可行的收費政策和科學合理的收費價格。因此，專門研究學生收費的定價方法問題顯得十分必要和迫切。 1學分制收費定價原則 改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展是我國推行完全學分制的根本動因。完全學分制在課程結(jié)構、學生選課、學籍制度、教師作用等方面，均與學年制有著不同特點，無不反映著市場的作用。毋庸置疑，學分制收費定價應遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，具體地講，需要體現(xiàn)以下一些原則： 其一，有利于核算課程教學成本。以往，學生交納的學費由政府統(tǒng)一規(guī)定，學費價格基本上不考慮學科之間、課程之間在培養(yǎng)成本上的差別（僅個別學科，如藝術，因培養(yǎng)成本較高而單獨定價）。但是核算辦學成本畢

3、竟是大勢所趨，確定收費價格要有利于反映不同課程在授課成本上的差別。完全學分制實行學生自主選課、教師掛牌上崗，為按課程培養(yǎng)成本收費提供了契機。 其二，有利于體現(xiàn)教師身份價值。教師掛牌上崗、學生自主選課，也為反映教師授課價值差別提供了方便，收費價格應當能夠體現(xiàn)不同層次、不同水平教師的授課價值。這不僅有助于調(diào)節(jié)教師資源，控制師生比例，促進教師不斷提高授課水平及各項教學能力，也有助于按課程進行收支配比核算，有助于按貢獻按能力計算教師授課報酬，從而有利于促進教師的職業(yè)流動和校際人才共享。 其三，有利于調(diào)節(jié)市場專業(yè)需求。為了有效地平衡學校各類專業(yè)人才供應量與市場相應專業(yè)人才需求量，避免

4、學生盲目根據(jù)市場需求大量選擇相同專業(yè)，在確定收費價格過程中，有必要考慮學生被錄取或擬申請學位的專業(yè)市場需求情況，體現(xiàn)熱門專業(yè)課程與一般專業(yè)課程在學分單價上的差別。 其四，有利于反映政府調(diào)控價格。政府規(guī)定學費標準的目的是防止學校收費定價過高，超過國民承受能力。但政府的“指令價”應逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇r”、“調(diào)控價”，作為學校確定學分單價的參照系（有關教育補償問題，本文不作討論）。 2學分制收費定價方法 由于實行學分制的范圍和程度存在差別，制定收費政策的出發(fā)點有所不同，因而會形成不同的收費定價方法。筆者認為，以下四種定價方法可供參考： 一是簡單折算法。就是先按照

5、政府頒布的學費調(diào)控總價和學校培養(yǎng)計劃所確定的各科平均總學分數(shù)折算單位學分價格，再根據(jù)學生選修學分數(shù)計收學費，即： 單位學分價格=（年學費標準×標準學制）/各科培養(yǎng)計劃平均總學分數(shù)年應收學費=年選修學分數(shù)×單位學分價格總應收學費=實際選修總學分數(shù)×單位學分價格  簡單折算法以政府調(diào)控價格為基礎，把學費標準換算成單位學分價格，按學分計算學費，不僅計算簡便，而且能檢驗對政府調(diào)控價格的遵從程度。但是這種定價方法沒有體現(xiàn)學科及課程在教學成本上的差異、授課教師水平和等級的差異、市場對專業(yè)需求的差異等。 二是分類計算法。就是先根據(jù)各學科（一級或二級

6、）培養(yǎng)成本的不同特點，劃分幾個“學科大類”，分別確定各大類的課程學分單價，再根據(jù)學生選修學分數(shù)計收學費。如分為文科類（含哲學、經(jīng)濟、法學、教育、文學、歷史、軍事、管理）、理學類、工農(nóng)醫(yī)學類、藝術類等。 在確定各大類課程學分單價時，首先按簡單折算法確定一個基準學科課程學分單價，如以文科類為基準學科，則先確定文科類的課程學分單價；其次測算其他學科與文科（基準學科）的成本差異系數(shù)，比如，理學為15，工農(nóng)醫(yī)學為2，藝術為25等；再按照基準學科課程學分單價和學科成本系數(shù)，計算確定其他大類課程學分單價；最后確定特殊行業(yè)比例，折算特殊行業(yè)課程學分單價，如農(nóng)林礦類、師范體育類等，即： 基準

7、學科課程學分單價=（年學費標準×標準學制）/各科培養(yǎng)計劃平均總學分數(shù)某學科大類課程學分單價=基準學科課程學分單價×學科成本系數(shù)特殊行業(yè)課程學分單價=某學科大類課程學分單價×特殊行業(yè)比例年應收學費=（年選修某類學科課程學分數(shù)×適用的課程學分單價）總應收學費=（實際選修某類學科課程總學分數(shù)×適用的課程學分單價） 分類計算法體現(xiàn)了不同學科門類培養(yǎng)成本上的差別。但政府對物價的調(diào)控作用和價格對市場專業(yè)需求的調(diào)控作用不明顯；確定學科成本系數(shù)主要依靠成本分析和職業(yè)判斷；授課教師水平和等級差異未能在學分單價中得到體現(xiàn)；另外，按大類分課程計收學費也使收

8、費結(jié)算變得較為復雜。 三是綜合因素法。就是把學費劃分為學科差別學費和學分費兩部分，先按學生被錄取專業(yè)或擬申請專業(yè)學位的所屬學科，計收學科差別學費，再按學生所選學分計收學分費。由于學科差別學費已經(jīng)反映了課程培養(yǎng)成本差異，因此各學科課程學分單價可以等額計算。 確定學科差別學費和學分費時，應把兩者結(jié)合起來考慮。我們可以先根據(jù)培養(yǎng)計劃，按標準學制，計算年平均學分數(shù)；再確定單位學分價格，計算年平均學分費；最后用政府調(diào)控學費價格減去年平均學分費，計算年學科差別學費。這也就是基準學科差別學費，以此為基數(shù)，再按學科成本系數(shù)和特殊行業(yè)比例折算其他學科差別學費，即： 年均學分數(shù)=各科

9、培養(yǎng)計劃平均總學分數(shù)/標準學制年均學分費=年均學分數(shù)×學分單價年基準學科差別學費=年學費標準-年均學分費年某類學科差別學費=年基準學科差別學費×學科成本系數(shù)年特殊行業(yè)差別學費=年某類學科差別學費×特殊行業(yè)比例年應收學費=年適用學科差別學費+年選修學分數(shù)×學分單價總應收學費=年適用學科差別學費×實際修學年數(shù)+實際選修總學分數(shù)×學分單價 學分單價水平要科學測定，過高不利于學生多選課，過低則抬高了學科差別學費，給收費工作造成壓力。 綜合因素法既體現(xiàn)政府價格政策，又體現(xiàn)學科培養(yǎng)成本的差異，同時也方便了學籍管理；與分類計算法

10、相比，它不再按學科分課程計收學費，統(tǒng)一的學分單價使收費結(jié)算變得簡單直觀，不論學生選修多少課程，一門課程修多少次，一律按統(tǒng)一單價計收學分費，結(jié)算工作量大大減輕。但綜合因素法同樣忽視了價格與市場對專業(yè)需求的調(diào)控作用、忽視了授課教師水平和等級的差異。 四是課程細分法。為了有效地反映課程成本差異和教師授課價值，兼顧政府調(diào)控價格及市場對專業(yè)的需求，便于教學行政管理和學生自主選課，課程細分法根據(jù)學校培養(yǎng)計劃所確定的課程及其學分數(shù)，通過建立比較全面的評估體系，形成嚴格的學分收費計算方法： （1）計算標準學分單價，即以簡單折算法計算單位學分價格。（2）測算授課成本等級，即根據(jù)學科課程的授課

11、特點，分別評估其授課成本。（3）評估教師價值等級，即從教師職稱等級、督導評估意見、學生評估意見等有關方面評估教師的授課價值。（4）核定市場需求等級，即根據(jù)近年來社會總體各專業(yè)學生就業(yè)情況和潛在市場需求情況，評估學生擬申請學位的專業(yè)在市場上的需求情況，從而核定出各專業(yè)所涉課程的市場權數(shù)。（5）填制價格計算表單，即在前述四項工作基礎上，填制_學年學分收費價格計算表（如表1）。表內(nèi)欄目計算關系為： 表1_學年學分收費價格計算表序號課程名稱課程授課成本等級系數(shù)教師授課價值等級系數(shù)市場專業(yè)需求等級系數(shù)標準學分單價執(zhí)行學分單價學分數(shù)課程學費12 執(zhí)行學分單價=標準學分單價×課

12、程授課成本等級系數(shù)×教師授課價值等級系數(shù)×市場對專業(yè)的需求等級系數(shù) 課程學費=執(zhí)行學分單價×學分數(shù)同時按下列辦法計收學分費用：年應收學費=當年選修的課程學費=（某課程執(zhí)行學分單價×某課程學分數(shù)）總應收學費=完成培養(yǎng)計劃選修的總課程學費=（某課程執(zhí)行學分單價×某課程學分數(shù)） 課程細分法較好地解決了確定學分制收費價格過程中的許多疑難問題，兼顧了辦學成本、教師身份、政府職能、市場需求等諸方面因素，極大地方便了教師職業(yè)流動和校際人才共享，適應學校教學管理，符合市場經(jīng)濟規(guī)則，是學分制收費定價比較理想的方法。但由于測定各項權數(shù)需要較為完

13、備的會計核算資料、系統(tǒng)的教學評估體系、健全的市場分析機制等，計算工作量也比較大，使用過程中會遇到較大的困難。 3收費定價的配套措施 學分制收費的定價方法問題直接體現(xiàn)著國家的政策導向和學校的辦學方針。按照市場經(jīng)濟規(guī)則確定收費價格是學分制收費的必然趨勢，這無疑對學校的教學和行政管理提出了一系列新的要求，需要制定實施一些配套政策和措施： 一要細化課程教學成本核算。定價方法的運用基礎是詳實的會計核算資料，復雜的定價方法更是如此。財務部門應按照培養(yǎng)計劃所確定的課程培養(yǎng)體系，根據(jù)課程教學大綱的實際內(nèi)容，細化會計核算，建立按課程消耗核算教學成本的機制。經(jīng)過一段時期的積累，即可基

14、本掌握課程培養(yǎng)成本的基本情況，為收費定價提供科學依據(jù)。 二要建立課程教學評估體系。按照市場經(jīng)濟規(guī)則辦事就要反映市場及消費者的意愿。建立完整、規(guī)范、合理、穩(wěn)定的課程教學評估體系，通過有計劃有組織地了解和集中督導意見、學生評價、人事考核、市場反饋等情況，對教師授課價值、市場對專業(yè)需求等方面進行系統(tǒng)評估，其目的就是要把課程教學有效地與市場和“消費者”聯(lián)系起來，促進教師不斷提高教學水平和質(zhì)量，促進學校按照市場需求，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構，為收費定價提供合理依據(jù)。 三要控制教學行政管理環(huán)節(jié)。學分制收費定價問題不完全是一個財務問題，涉及到學校教學和行政管理的方方面面，從培養(yǎng)計劃、師資儲備，到招生就業(yè)、注冊收費，從選課教學、考