新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村信息化發(fā)展的對策研究

1、  新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村信息化發(fā)展的對策研究   新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村信息化發(fā)展的對策研究提要 新農(nóng)村建設(shè)要求加快農(nóng)村信息化發(fā)展，為此，各地必須在遵循制宜性、前瞻性、兼容性、漸進(jìn)性等基本原則的基礎(chǔ)上，采取如下一些對策：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺建設(shè)，促進(jìn)各地協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高信息人才素質(zhì)；強(qiáng)化信息采集，提高信息質(zhì)量；關(guān)注個(gè)性化信息需求，完善農(nóng)村增值信息服務(wù)等。關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村信息化；對策研究作者簡介張攀（），男，河南省社會科學(xué)院圖書館館員、信息中心網(wǎng)管部主任。（河南鄭州）當(dāng)前，全國各地新農(nóng)村建設(shè)正進(jìn)行得如火如荼。尤其是，作為新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代

2、化、社會現(xiàn)代化以及人的素質(zhì)現(xiàn)代化的重要手段，農(nóng)村信息化的重要作用得到了越來越多的人的充分認(rèn)知、切實(shí)正視和密切關(guān)注。本文試就新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村信息化發(fā)展問題談一些粗淺的看法，以求拋磚引玉。一、新農(nóng)村建設(shè)要求加快農(nóng)村信息化發(fā)展黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的字發(fā)展要求，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等多個(gè)方面，而且，這些方面的建設(shè)和發(fā)展都與農(nóng)村信息化緊密相聯(lián)。(一)農(nóng)村信息化建設(shè)能推動“生產(chǎn)發(fā)展”。農(nóng)業(yè)信息化就是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

3、和現(xiàn)代化進(jìn)程。目前我國已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差、效益低、農(nóng)民收入增長速度緩慢，農(nóng)業(yè)資源過度消耗、環(huán)境破壞嚴(yán)重以及農(nóng)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)等問題，已成為新階段制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的最重要的因素。解決這些問題的根本出路就是大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，而農(nóng)業(yè)科技革命正是農(nóng)業(yè)信息化的重要內(nèi)容，因此農(nóng)村的發(fā)展與信息化建設(shè)息息相關(guān)。(二)農(nóng)村信息化建設(shè)能促進(jìn)“生活寬?！?。從物質(zhì)建設(shè)層面來說，信息化發(fā)展有助于農(nóng)村更快、更好的獲得市場信息、科技信息，增加農(nóng)民致富途徑；從精神建設(shè)層面來說，推進(jìn)信息化建設(shè)，可以更加合理的整合和利用社會資源，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，

4、促進(jìn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。農(nóng)村信息化建設(shè)的最終受益者是農(nóng)民，它不僅會帶來農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高、生活的改善，更會帶來農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高?？偠灾畔⒒ㄔO(shè)發(fā)展一步，農(nóng)村“生活寬裕”的目標(biāo)就會向前推進(jìn)一步，二者緊密相聯(lián)。(三)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”離不開農(nóng)村信息化建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明包含的很重要的一條就是精神文明，利用計(jì)算機(jī)多媒體、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種方式向人們傳播健康、進(jìn)步的社會意識形態(tài)，無疑有利于推進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。同時(shí)，信息化的發(fā)展還有助于完善農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，滿足農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)需求，縮小農(nóng)村與城市間的數(shù)字鴻溝，為農(nóng)民提供平等發(fā)展的機(jī)會，在我國廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)真正的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

5、(四)“村容整潔”與農(nóng)村信息化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。信息化基礎(chǔ)建設(shè)是農(nóng)村規(guī)劃的重要一環(huán)，在新農(nóng)村發(fā)展中不僅要加大對道路、飲水、廚房、廁所等設(shè)施的投入，還要加強(qiáng)對電力、廣播、通訊、電訊等信息化配套設(shè)施的完善，即“采用三電合一的模式發(fā)展農(nóng)村信息化，就是利用電話網(wǎng)、電視網(wǎng)和電腦網(wǎng)三種信息載體的優(yōu)勢，建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫平臺?！叭W(wǎng)”在農(nóng)村的合理布局是村容整潔要求不可或缺的一部分，相互要協(xié)同發(fā)展。(五)信息化建設(shè)有助于促進(jìn)“管理民主”。遵紀(jì)守法、遠(yuǎn)離愚昧、誠實(shí)守信是當(dāng)代新型農(nóng)民的精神特征、信息化程度越高，農(nóng)民的公民意識越強(qiáng)。例如通過互聯(lián)網(wǎng)。手機(jī)短信等形式使得政府的各種惠農(nóng)政策可以很便捷的廣泛傳播，有利于提高村民的保

6、護(hù)自身權(quán)益的認(rèn)識，增加監(jiān)督管理的手段，增強(qiáng)村民參與村務(wù)管理的積極性，也使得農(nóng)村加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。此外，通過開發(fā)信息技術(shù)，還可以建立面向基層的電子政務(wù)系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)信息化管理系統(tǒng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)等，從而實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，而且有利于推動鄉(xiāng)村基層管理民主。二、推進(jìn)農(nóng)村信息化必須遵循的基本原則鑒于信息資源在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營中的作用日益突顯，廣大農(nóng)民也更注意運(yùn)用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和生活，“三農(nóng)”對信息的需求越來越具有復(fù)雜性、全程性、時(shí)效性等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)大省在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)時(shí)，就必須堅(jiān)持四性原則，即因地制宜、前瞻性和兼容性、漸進(jìn)性等基本

7、原則。（一）制宜性原則。農(nóng)業(yè)大省在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)中，一定要考慮到不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性以及特殊性，建立起具有地域特色的信息網(wǎng)絡(luò)體系，項(xiàng)目的部署也要針對不同農(nóng)村地區(qū)的各異特點(diǎn)具有實(shí)用性及實(shí)地可操作性。否則，即使耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，所達(dá)到的實(shí)際效果也不一定會盡如人意。（二）前瞻性原則。在現(xiàn)代社會，科學(xué)技術(shù)正以我們想象不到的速度突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)的發(fā)展也是日新月異，稍不留神就會落伍，就會被“歷史”所淘汰。農(nóng)業(yè)大省在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)時(shí)，也必須具備前瞻性，即能跟得上科技發(fā)展的步伐。只有具有了前瞻性，才會避免許多不必要的浪費(fèi)，才會給今后的工作減少不必要的麻煩，達(dá)到事半功倍的效果。因此，農(nóng)業(yè)

8、大省在分步推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)時(shí)，一定要充分考慮技術(shù)與功能的升級與擴(kuò)展。（三）兼容性原則。兼容，顧名思義就是相互關(guān)聯(lián)的軟硬件之間要相互配合。對于農(nóng)業(yè)大省推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)來說，兼容具有更加明顯的特殊性，即農(nóng)業(yè)大省在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)時(shí)，一定要考慮農(nóng)村信息化建設(shè)與其他地區(qū)、行業(yè)以及政府外網(wǎng)等信息系統(tǒng)鏈接的兼容性，處理好寬帶、三網(wǎng)合一、衛(wèi)星通訊、地理信息、專家智能決策等網(wǎng)絡(luò)通路與接受終端的兼容問題。（四）漸進(jìn)性原則。必須清醒地認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)大省推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的過程是長期的，不是一蹴而就的，必須遵循長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期計(jì)劃相結(jié)合的原則，分階段、分步驟地進(jìn)行。必須學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外加快農(nóng)村信息化體系建設(shè)的好經(jīng)

9、驗(yàn)、好做法，例如，學(xué)習(xí)韓國的“新農(nóng)村運(yùn)動”的成功經(jīng)驗(yàn)，等等。我們要對他們的經(jīng)驗(yàn)小心論證，大膽嘗試。只有如此，才能有條不紊地將有限的資金投入到“捷徑”中去，少走彎路。三、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的對策措施推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，建立以縣（鄉(xiāng)）為單位的服務(wù)中心與以村www.l為單位的服務(wù)終端相結(jié)合的信息化服務(wù)系統(tǒng)，變目前自發(fā)式的農(nóng)村生產(chǎn)為信息化引導(dǎo)下的經(jīng)營性農(nóng)村生產(chǎn)，變農(nóng)民對信息的被動接受為主動使用，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息相互快速傳遞，多層次、多方位信息的利用和共享，就必須有針對性地采取如下措施：（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺建設(shè)，促進(jìn)各地協(xié)調(diào)發(fā)展。信息的優(yōu)劣是信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵，

10、加強(qiáng)農(nóng)村信息的管理以及信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施是農(nóng)業(yè)大省推進(jìn)農(nóng)村信息化工作的重點(diǎn)。首先，應(yīng)將農(nóng)村信息化建設(shè)的組織和管理納入法制化的軌道。具體包括加快農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)的制定，整合涉農(nóng)部門的信息資源，使其統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)一信息發(fā)布制度，加強(qiáng)保密資料的控制，打破信息資源的壟斷，清理垃圾信息，打殺虛假消息等。其次，有關(guān)政府部門也要加大聯(lián)合力度。具體包括樹立協(xié)作意識和共同開發(fā)觀念，正式建立起全省跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，兼具教學(xué)、科研、開發(fā)功能的聯(lián)合、高效的農(nóng)業(yè)信息管理和協(xié)調(diào)的體系，建立涉農(nóng)部門信息支持協(xié)作機(jī)制，開通穩(wěn)定的信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容和共享，確保農(nóng)村市場信息的全面、系統(tǒng)和及時(shí)發(fā)布，提高信

11、息服務(wù)的整體效率和效益。再次，還要加強(qiáng)同國際相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的信息交流與合作。包括充分利用國際信息資源，引進(jìn)先進(jìn)信息管理技術(shù)，完善農(nóng)村信息服務(wù)功能和農(nóng)村信息體系。（二）加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高信息人才素質(zhì)。從一定程度上講，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的決定因素，還在于專業(yè)隊(duì)伍的健全和專業(yè)人員素質(zhì)的提高。因此，深化信息機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)信息服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，對于提高農(nóng)業(yè)信息整體服務(wù)水平至關(guān)重要。為此，可以在建立建全信息職能機(jī)構(gòu)，并使其具體化、實(shí)體化，賦予其規(guī)劃、協(xié)調(diào)和規(guī)范信息市場權(quán)力的基礎(chǔ)上，改變過去職能機(jī)構(gòu)依賴行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，積極促進(jìn)其與市場接軌，在市場中謀發(fā)展，成為信息市場的主導(dǎo)力量。此外，還要大力吸納和培養(yǎng)

12、信息技術(shù)人才，加快農(nóng)村信息專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。因?yàn)槿瞬攀寝r(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，在積極吸納海內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)人才的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校、科研院所的合作并通過各種培訓(xùn)手段，建立一支技術(shù)過硬的信息管理員、農(nóng)技推廣員、農(nóng)村信息員組成的信息服務(wù)隊(duì)伍，以保證信息化服務(wù)水平不斷得到提高，真正使農(nóng)民從中收益。（三）強(qiáng)化信息采集，提高信息質(zhì)量。目前已有的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站缺乏高質(zhì)量的信息來源，許多網(wǎng)站還出現(xiàn)了內(nèi)容貧乏、信息雷同的現(xiàn)象，造成社會資源的浪費(fèi)。因此，大力開發(fā)那些有用的、針對性強(qiáng)的特色信息，并加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)站的信息鏈接是今后推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的重點(diǎn)。而要加強(qiáng)信息源建設(shè)，就要針對“三農(nóng)”的需求，以科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校

13、、農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)基地及相關(guān)企業(yè)為主要信息源，切實(shí)增強(qiáng)和完善信息采集和整理工作。同時(shí)，網(wǎng)站信息服務(wù)人員要加大同相關(guān)基層農(nóng)業(yè)主管部門及農(nóng)村精英人物的聯(lián)系合作力度，廣泛發(fā)展農(nóng)村兼職信息員，拓展農(nóng)村信息網(wǎng)，開通多方面的信息渠道。此外，還要在不斷完善現(xiàn)有資源的同時(shí)，著手研發(fā)構(gòu)架高質(zhì)量的實(shí)用型信息應(yīng)用系統(tǒng)，如智能專家系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場監(jiān)管信息系統(tǒng)等。（四）關(guān)注個(gè)性化信息需求，完善農(nóng)村增值信息服務(wù)。目前全省的農(nóng)村信息資源還處于主要提供信息的初級階段，對于信息的增值（）關(guān)注度不高。所謂信息的增值，是指人們通過對于多種相關(guān)信息的綜合歸納和細(xì)致分析而得到更接www.l近事實(shí)本身的新信息，新信息的價(jià)值往往大于所依據(jù)信息的價(jià)值總和，因此稱之為信息“增值”。隨著用戶對獲取信息價(jià)值的重視，傳統(tǒng)的以“資源”為中心的信息服務(wù)已經(jīng)不能完全滿足市場的需要，即具有“增值性”的信息已經(jīng)日益更為用戶所青睞。為了較好地解決農(nóng)村信息的增值性問題，比較穩(wěn)妥的途徑是開辟農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與用戶之間通暢的信息交流平臺，如開展專家咨