法律診所課程教學(xué)方法的研究與實踐

1、  法律診所課程教學(xué)方法的研究與實踐   摘要：我國傳統(tǒng)的法學(xué) 教育 模式注重法學(xué)基本原理和基礎(chǔ)知識的傳授，忽略了學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，致使學(xué)生在畢業(yè)之后短時間內(nèi)難以滿足工作崗位的要求。診所 法律 教育的形式借鑒了醫(yī)學(xué)院診所教育的模式，醫(yī)學(xué)院的學(xué)生需要花費相當(dāng)?shù)臅r間從事臨床實習(xí)，從實踐中學(xué)會診斷和 治療 ，當(dāng)法學(xué)教育引入這種教學(xué) 方法 時，就產(chǎn)生了“法律診所”這一法學(xué)領(lǐng)域特有的名稱。美國的診所式法律教育為我國的法學(xué)教育改革提供了可以借鑒的一種模式，作為一種新型的教育模式在 中國 也面臨著診所課程所需經(jīng)費和教育師資等現(xiàn)實的 問題 。要解決這些問題，需要依靠

2、社會 各界的力量。 關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；診所法律教育；教學(xué)方法；改革  改革開放以來，中國法學(xué)教育的 發(fā)展 可謂是突飛猛進。1976年我國僅有2所法律院系；1978年有6所法律院系，178名教師，1299名在校生；1987年共有86所法律院系，5216名教師，42034名在校生；1987年恢復(fù)招收 研究 生，在校研究生為3951人。直到1999年，全國有330余所普通高等院校設(shè)置了法律院系或法律專業(yè)，在校生達6萬余人，占全國普通高校在校生總數(shù)的2.2；已建成成人高等政法院、系(專業(yè))150多個，全國成人高校在校法 科學(xué) 生約為8萬多人，占全國高校在校生的4.6。數(shù)量

3、的激增，并不意味著法學(xué)教育取得了成功。長期以來，我國法律院系課程設(shè)置以傳授系統(tǒng)和科學(xué)的法律知識為教學(xué)目標，很少考慮對學(xué)生實際操作能力的培養(yǎng)和社會的實際需求，忽視了法學(xué)教育的另一個重要功能，即培養(yǎng)學(xué)生的實踐和操作能力。近年來，法律實務(wù)界和社會有關(guān)部門對于法律院系的畢業(yè)生的素質(zhì)與能力的評價頗有微詞，我們的畢業(yè)生對課程設(shè)置與授課 內(nèi)容 也有意見。這種狀況，使得我們反思法學(xué)教育內(nèi)容與模式落后的現(xiàn)實。 目前 ，法律課程的開設(shè)主要以部門法學(xué)科或是國家頒布的基本法為標準，大多數(shù)教師在課堂上講述法學(xué)基本 理論 、解釋現(xiàn)行的法律條文，而以培訓(xùn)學(xué)生實際操作能力為目標的課程開設(shè)得太少。面對存在的問題，許多

4、從事法學(xué)教育的教師已經(jīng)認識到這種教育模式的弊端，開始探索法學(xué)教育方法的改革。例如案例教學(xué)方法、討論式教學(xué)方法、模擬法庭教學(xué)方法以及法律實習(xí)方法等，這種多樣化教學(xué)方法的運用對教學(xué)方法的改革起到了促進作用。越來越多的高校和實務(wù)部門的工作人員對法學(xué)教育改革給予了高度的關(guān)注，我們也在不斷地 總結(jié) 法學(xué)教育方法的得與失，同時把目光投向法學(xué)教育比較成功的美國。2000年9月，在美國診所式法律教育模式的啟發(fā)和福特基金會的鼎力資助下，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等7所大學(xué)在法學(xué)院開設(shè)了法律診所教學(xué)課程。這種全新的教育理念和教學(xué)方式的引進，對傳統(tǒng)的法律教育模式帶來了挑戰(zhàn)。  一、獨具特色

5、的教學(xué)方法  診所法律教育的形式借鑒了醫(yī)學(xué)院診所教育的模式。在醫(yī)學(xué)院就讀的學(xué)生需要花費相當(dāng)長的時間從事臨床實習(xí)，從實踐中學(xué)會診斷和治療。當(dāng)法學(xué)教育引入這種教學(xué)方法時，就產(chǎn)生了“法律診所”這一法學(xué)教育領(lǐng)域特有的名稱。學(xué)生在“法律診所”中，在教師的指導(dǎo)下，為處于困境中的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的途徑，并提供法律服務(wù)。這一做法類似于醫(yī)學(xué)院的臨床實習(xí)，從實踐和經(jīng)驗中 學(xué)習(xí) 法律執(zhí)業(yè)技能。診所法律教育與傳統(tǒng)法學(xué)教育相比，存在以下特點：  1使用真實的案件作為教學(xué)的背景材料 傳統(tǒng)法律教育的思維培養(yǎng)，往往建立在

6、已知結(jié)果的案例基礎(chǔ)上。在模擬法庭或案例 分析 課上使用的案例是以已經(jīng)發(fā)生過的案件為分析材料，這種模式的不足之處體現(xiàn)在以下方面： 第一，學(xué)生的應(yīng)變能力得不到充分的鍛煉。已知案件的事實與證據(jù)都已明確，不會看到在辦理真實案件中可能遇到的情況或突發(fā)事件，沒有機會鍛煉學(xué)生的應(yīng)變能力。 第二，缺乏挑戰(zhàn)性，難以激發(fā)學(xué)生的興趣。由于沒有真實的案例讓學(xué)生參與其中，無法讓學(xué)生負責(zé)辦案，難以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和責(zé)任心。 第三，實務(wù)中的許多技能難以掌握。例如，接待當(dāng)事人、咨詢法律問題、調(diào)查取證、進行談判等法律實務(wù)的技能難以在課堂上讓學(xué)生掌握。 診所式法律教育是建立在真實的案件背

7、景材料和真實的當(dāng)事人基礎(chǔ)上。學(xué)生通過辦理案件，參與案件的全過程，訓(xùn)練解決實際問題的方法和技巧，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和責(zé)任感，深刻理解法律的價值與適用。  2與眾不同的教學(xué)方式 傳統(tǒng)法學(xué)教育課堂是教師在講臺上侃侃而談，學(xué)生在下面被動地聽和記，由于師生比例懸殊，在課堂上很難展開討論、與學(xué)生充分交流，學(xué)生的注意力難以保持長時間的集中，教學(xué)效果并不理想。 考試 設(shè)計的題目主要測試學(xué)生的記憶能力，很難測試學(xué)生獨立解決實際問題的能力。 在法律診所的教學(xué)過程中，指導(dǎo)老師具有實務(wù)經(jīng)驗，采用多方位的教學(xué)方法。在課堂內(nèi)進行角色模擬的教學(xué)方法，指導(dǎo)教師設(shè)計各種模擬練習(xí)。學(xué)生在系

8、統(tǒng)的訓(xùn)練中，學(xué)會如何扮演角色，并在親身體驗中學(xué)會各種專門的技能。例如會見當(dāng)事人，要求學(xué)生做好會見前的準備，制定會談的方案；解決會見時發(fā)生的問題，做好當(dāng)事人的咨詢；會談結(jié)束后，指導(dǎo)教師與學(xué)生一起分析會見中的優(yōu)點與不足。在此訓(xùn)練過程中，指導(dǎo)教師能夠幫助學(xué)生準備角色，評價其表現(xiàn)，學(xué)生的應(yīng)變能力在其擔(dān)任角色中得以提高。在課堂外，學(xué)生代理真實案件。學(xué)生處于“律師”的角色，代理真實案件。在此過程中，學(xué)生學(xué)習(xí)運用法律基礎(chǔ)知識，鍛煉判斷力，理清事實真相，找到解決問題的最佳途徑，培養(yǎng)職業(yè)道德與責(zé)任心。在整個學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生作為案件當(dāng)事人的代理人，學(xué)到的不僅是法律知識，而且了解律師辦理案件的全過程，培養(yǎng)學(xué)生的辦案

9、技能。除此之外，還可以采取課堂討論、提問等互動式教學(xué)模式?？傊?，法律診所課程的教學(xué)方式是多種多樣的，使學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)、積累辦案經(jīng)驗。  3獨具特色、靈活的評估方法 教學(xué)結(jié)果的評價是教師和學(xué)生共同關(guān)心的問題。傳統(tǒng)的法學(xué)教育對學(xué)生的評估方法往往比較單一，常常以學(xué)習(xí)成績進行評價。法律診所課程一直在尋找除學(xué)習(xí)成績之外對學(xué)生進行更加客觀的評價方法。 在法律診所教學(xué)過程中，學(xué)生會對自己進行評價，這種評價對學(xué)生的成長非常重要。學(xué)生更加關(guān)注自己所承辦的案件的成與敗，當(dāng)事人對案件代理與結(jié)果的滿意程度，注重自己的辦案感受。學(xué)生關(guān)注的焦點也是教師進行評價的焦點，案件的成敗固

10、然是教學(xué)評價的一個重要指標，但更為重要的是學(xué)生在辦案過程中是否掌握了他們想得到的辦案方法、技能和知識，通過辦案，他們多方面的素質(zhì)是否得到了提高，如果答案是肯定的，即使案件代理并沒有達到預(yù)期的效果，他們也應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶玫脑u價。這種評價方法是非常客觀的，也是傳統(tǒng)教學(xué)模式中無法實施的。 法學(xué)教育的真諦應(yīng)當(dāng)是使學(xué)生學(xué)會如何去學(xué)習(xí)和適用法律，而不是單純地灌輸某種既定的、凝固的 知識。法律診所教育的目標是要教會學(xué)生如何去學(xué)習(xí)和運用法律；法律診所教育的教學(xué)方法是教師與學(xué)生互動式的教學(xué)；法律診所教育的靈魂仍然是法學(xué)教育而不是辦理案件，學(xué)生辦理真實的案件只是將案件作為教學(xué)內(nèi)容的載體而不是目標。法律診所課程

11、給學(xué)生提供了一個新的學(xué)習(xí)平臺，使學(xué)生能在社會的變革中更深刻地學(xué)習(xí)法律和理解法律。  二、法律診所教學(xué)在實踐中遇到的具體問題  診所式法律教育作為一種新型的教育模式，在中國法學(xué)教育的進程中還處于初級階段，在實踐中會遇到種種的問題，其中經(jīng)費和師資是最為突出的、也是普遍存在的問題。   轉(zhuǎn)貼于 1 法律 診所課程的經(jīng)費 問題  與傳統(tǒng)法學(xué)課程不同，法律診所課程除了需要上課的教室之外，還需要辦公場所、辦公設(shè)施、專職人員管理整個診所的行政事務(wù)。就學(xué)生而言，不僅需要在診所課堂上系統(tǒng)地 學(xué)習(xí) 律師業(yè)務(wù)的各種技能和職業(yè)道德，還需要

12、花大量時間在課堂之外的診所辦公室接待當(dāng)事人，準備各種法律文書，外出進行調(diào)查取證，代理當(dāng)事人進行談判、仲裁或訴訟。就教師而言，不僅要在診所課堂上對學(xué)生進行律師執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，而且要在課堂之外，針對學(xué)生承辦的案件在辦案過程中進行個別指導(dǎo)。因此，在診所課堂上，往往不是一個教師主講的課堂教學(xué)模式，而可能是幾個診所指導(dǎo)教師一起對學(xué)生進行培訓(xùn)、指導(dǎo)，師生比例要比傳統(tǒng)課堂低，而且教學(xué)成本高、費用大。 診所項目在我國的啟動首先基于外來基金的資助。要使該項目在我國能夠順利推廣，首先需要解決的是經(jīng)費問題。在國內(nèi)，法律診所課程的費用來自大學(xué)本身經(jīng)費的支持非常有限，普通高校要從律師事務(wù)所或基金會得

13、到資助，也是一件比較困難的事情。 目前 ，在 中國 的350所左右的法學(xué)院系，有67個法學(xué)院系加入了診所法律 教育 專業(yè)委員會，共有40多個法律院系開設(shè)診所課程，其中有28個法學(xué)院系是在國外基金的幫助下開設(shè)課程。更多的法律院系雖然對該項目很有興趣，但卻因為經(jīng)費、師資等原因無法啟動該項目。因此，僅僅依靠國外基金的幫助推廣法律診所項目是遠遠不夠的。據(jù)考察，美國的法律診所的費用大多數(shù)來自于基金會或律師事務(wù)所的資助、個人捐贈、政府的支持、法學(xué)院專項經(jīng)費等等。 診所式法律教育要在國內(nèi)推廣，不僅需要法律院系師生的共同努力，更加需要來自 社會 各界的支持。近年來，中國診所法律教育專業(yè)委員會為促進國

14、內(nèi)外教師間診所教學(xué)經(jīng)驗的交流、診所教材和專著的出版不懈的努力，法律診所的師生也為診所法律教育的制度化建設(shè)積累了經(jīng)驗，并為該項目進一步 發(fā)展 奠定了基礎(chǔ)。診所法律教育的制度化建設(shè)僅僅依靠這種自下而上的推動是遠遠不夠的。首先需要教育主管部門、學(xué)校給予更多的關(guān)注，對診所法律教育進行正式立項、考察、評估和論證，確立該項目在法學(xué)教育課程體系中的地位，納入教學(xué)體制主流課程設(shè)置之中，對該項目的建設(shè)給予大力的支持，設(shè)立專項經(jīng)費，從根本上解決課程設(shè)置、教師培養(yǎng)、學(xué)生辦案經(jīng)費、診所行政管理和運作等問題。其次，需要得到社會各界的支持。在美國，一個法學(xué)院根據(jù)專業(yè)設(shè)置可開設(shè)多個法律診所，多個診所的運作來自不同部門的資助

15、，其中包括律師事務(wù)所、非政府民間組織等社會各界的支持。  2法律診所課程的師資問題 師資力量是 影響 診所課程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。從美國的法律診所師資隊伍來看，除法學(xué)院原有的教師隊伍外，還聘請有豐富實務(wù)經(jīng)驗并熱愛法學(xué)教育的律師參與教學(xué)。大部分診所老師是專職的，不用承擔(dān)診所課程之外的其他專業(yè)課程，在職稱晉升上也有不同于法學(xué)院其他教師晉升的評價標準。 目前，中國的診所教師幾乎是從原有的法學(xué)院教師隊伍中產(chǎn)生的，這些教師一方面需要新開設(shè)診所課程，另一方面還要兼顧一門或幾門法律專業(yè)課，多數(shù)診所教師在超負荷工作。指導(dǎo)學(xué)生辦案是一件非常復(fù)雜的事情，需要教師花費大量的時間。

16、以接待當(dāng)事人為例，會見當(dāng)事人之前需要指導(dǎo)學(xué)生做準備。在學(xué)生接待當(dāng)事人的過程中，教師要坐在旁邊觀察學(xué)生的表現(xiàn)并引導(dǎo)學(xué)生做好接待當(dāng)事人的工作。然后，還要指出學(xué)生在接待當(dāng)事人的過程中所犯的錯誤和存在的問題。簡單的案件一般需要12小時，復(fù)雜案件往往需要半天甚至一天的時間才能完成。辦理案件的過程是法律診所教育的核心部分，診所老師在這一階段的工作量是很大的，往往要和學(xué)生一起進行調(diào)查取證、開庭、和解談判等，隨時進行技能方面的指導(dǎo)和幫助 分析 法律問題。為了避免由于學(xué)生法律知識不夠全面、實踐經(jīng)驗不夠豐富給當(dāng)事人造成損失，教師要進行跟蹤指導(dǎo)。案件辦完之后，教師還要指導(dǎo)學(xué)生回顧辦案的過程，對辦案中的經(jīng)驗與教訓(xùn)進行

17、 總結(jié) ，使學(xué)生的實踐能力得到質(zhì)的提高。目前，診所師資以相對年輕的教師為主，多數(shù)教師面臨晉升職稱的問題，診所教師受學(xué)校傳統(tǒng)評價機制的制約，關(guān)注診所課程工作量的 計算 ，如果對這些問題處理不當(dāng)，就會影響甚至挫傷教師進行診所教育的積極性和持久性。 現(xiàn)在，我國高校開設(shè)的診所課程一般是34個學(xué)分，每個學(xué)分是1618學(xué)時，每門診所課程一般是由兩個以上教師來擔(dān)任，如何計算每位老師的工作量已成為一個現(xiàn)實問題，各個高校至今沒有統(tǒng)一的做法。在解決這一問題時，一定要關(guān)注到診所課程與傳統(tǒng)課程的差異性。就診所教師的工作來講，在課堂上進行執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，在課堂外進行辦案指導(dǎo)，學(xué)生隨時可能聯(lián)系老師請求

18、幫助和指導(dǎo)，因此，難以完全量化診所教師的工作量。如果讓幾名教師平分一門課的課時工作量，顯得有失公平，更不利于在制度上激勵從事診所課程的教學(xué)工作，無法吸引更多的教師加入診所課程的教學(xué)。筆者認為，可以考慮給每一位教師單獨以該門課程的學(xué)分計算工作量，并在科研和教學(xué)的工作安排上給予傾斜政策，鼓勵教師從事診所課程的 研究 與教學(xué)。  三、診所式法律教育在中國的發(fā)展與前景  2000年9月，北京大學(xué)等7所大學(xué)的法學(xué)院開設(shè)了法律診所課程，到2002年，又有中山大學(xué)等4所大學(xué)法學(xué)院設(shè)立了診所課程，2002年7月28日，經(jīng)中國法學(xué)會批準，由上述11所院校成立了“中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會”。這是一個全國診所法律教育工作者自愿參加的非