XX區(qū)突發(fā)職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案(衛(wèi)生局下發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急示范

1、附件5XX區(qū)突發(fā)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案（修訂時間：二一二年）1 總則1.1 編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除職業(yè)中毒事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處理工作，避免或減輕重大、特大職業(yè)中毒事件造成的損害，維護(hù)正常的社會秩序，保障勞動者的身體健康與生命安全。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法、XX省XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、XX省XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱衛(wèi)生專項應(yīng)急預(yù)案）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制訂本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適

2、用于XX省XX市XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因接觸各類職業(yè)性有害物質(zhì)（含放射性物質(zhì)泄漏）所引起的急性中毒或損傷事件（以下統(tǒng)稱職業(yè)中毒事件）以及特殊高危化學(xué)品引起的重大群體性中毒的應(yīng)急管理和處置。1.4 工作原則突發(fā)重大職業(yè)中毒（含放射性物質(zhì)泄漏）事件應(yīng)按照迅速控制事件擴(kuò)大、明確有害物質(zhì)性質(zhì)和原因、消除中毒環(huán)境、積極開展救治、減少人員傷亡的原則進(jìn)行處置。1.5職業(yè)中毒事件的分級根按照一次職業(yè)病（疑似職業(yè)?。┪：κ鹿拾l(fā)生的人數(shù)、危害程度，劃分為四個等級。1.5.1一般事故（級）：發(fā)生急性職業(yè)病5人以下的；1.5.2較大事故（級）：發(fā)生急性職業(yè)病5人以上、10人以下的；1.5.3重大事故（級）：發(fā)生急性職業(yè)病1

3、1人以上、50人以下的，或者死亡5人以下的，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的；1.5.4特大事故（級）：發(fā)生急性職業(yè)病50人以上的，或者死亡5人以上的，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1.1XX區(qū)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)成立XX省XX市XX區(qū)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)對全區(qū)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，作出處置重大職業(yè)中毒事件的決策，決定要采取的措施。XX區(qū)人民政府分管副區(qū)長任區(qū)急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急指揮部總指揮，區(qū)人民政府分管副秘書長、區(qū)衛(wèi)生局局長和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任副總指揮，區(qū)政府

4、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組成人員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局掛靠應(yīng)急辦，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。事件發(fā)生地設(shè)現(xiàn)場處置指揮部，主要由區(qū)政府、區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮長由區(qū)應(yīng)急指揮部臨時指定。應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大職業(yè)中毒事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要有區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)建委、區(qū)國資委、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)交通局、XX海關(guān)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊等部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部成員單位主要職責(zé)區(qū)衛(wèi)生局：組

5、織制訂和修改重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案；組織制定相關(guān)工作方案、技術(shù)規(guī)范，組建監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，檢查、督導(dǎo)急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案各項工作的落實；需啟動全市急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案時，提請區(qū)人民政府批準(zhǔn)；組織衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對急性職業(yè)中毒事件的調(diào)查、應(yīng)急處理和醫(yī)療救治工作。根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議。區(qū)委宣傳部：組織、協(xié)調(diào)廣播電視、新聞出版單位及時報導(dǎo)急性職業(yè)中毒知識普及和急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理情況，正確引導(dǎo)輿論，配合做好危機(jī)心理干預(yù)。區(qū)文廣新局：負(fù)責(zé)組織安排急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理情況的信息發(fā)布，開辟醫(yī)療衛(wèi)生宣傳欄目，普及宣傳急性職業(yè)中毒知識，提高

6、公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除心理障礙。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故采取措施，監(jiān)督發(fā)生事故的單位落實應(yīng)急措施，參與事件的調(diào)查和組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。區(qū)發(fā)展與改革委員會：將急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理機(jī)制的建設(shè)列入XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)場及實驗室監(jiān)測檢驗設(shè)備、應(yīng)急車輛等。區(qū)商委：指導(dǎo)地方政府和醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)組織急性職業(yè)中毒救治藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)度，保證供應(yīng)。及時向發(fā)生急性職業(yè)中毒事件的地區(qū)調(diào)運(yùn)必需物資，保證供應(yīng)。區(qū)財政局：安排急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置的藥械、醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等所需費(fèi)用，并做好經(jīng)

7、費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)公安局：維護(hù)急性職業(yè)中毒事件現(xiàn)場和周圍地區(qū)的社會治安和交通秩序，落實交通管制，保障救援道路暢通和搶救、調(diào)查、處理工作的順利進(jìn)行。協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實強(qiáng)制隔離措施，指導(dǎo)、督促危險地帶人員撤離現(xiàn)場。參與事故調(diào)查，打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。區(qū)勞動和社會保障局：做好企業(yè)職工的工傷認(rèn)定；制訂并會同有關(guān)部門落實好參與急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置工作人員的工傷、保險政策與待遇。區(qū)民政局：協(xié)助做好受外源性化學(xué)物威脅群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配捐贈的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

8、區(qū)工商行政管理分局：加強(qiáng)市場經(jīng)營秩序管理，嚴(yán)厲打擊借急性職業(yè)中毒事件進(jìn)行非法經(jīng)營活動，維護(hù)正常的市場秩序。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：確保急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量。區(qū)環(huán)保局：組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。區(qū)食品與藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急藥品、試劑、醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量監(jiān)督和管理。區(qū)總工會：要參與事件的調(diào)查工作，組織勞動者撤離現(xiàn)場，參與事件的調(diào)查，處理好事件的善后工作，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。區(qū)交通局：優(yōu)先安排急性職業(yè)中毒事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資的運(yùn)送及交通管理工作。區(qū)紅十字會：組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，根據(jù)急性職業(yè)中毒事件的具體情況，發(fā)出呼

9、吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。XX軍分區(qū)、武警支隊和消防支隊：參與急性職業(yè)中毒事件發(fā)生地遇險人員的搜索、搶救和受損工程的搶險；配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。2.2日常管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)區(qū)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理工作；組建與完善急性職業(yè)中毒事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)實施急性職業(yè)中毒事件預(yù)案，幫助和指導(dǎo)應(yīng)對急性職業(yè)中毒事件的傷病救

10、治工作；對急性職業(yè)中毒事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。向市衛(wèi)生局和市級相關(guān)部門報告有關(guān)信息。2.3專家咨詢委員會及其職責(zé)區(qū)衛(wèi)生局組建急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會。主要職責(zé)：（1）對確定急性職業(yè)中毒事件級別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議。（2）對急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。（3）參與制訂、修訂急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案和技術(shù)方案。（4）對急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（5）對急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見。（6）承擔(dān)急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé) 2.4.1疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)區(qū)疾病預(yù)防控制中心

11、：協(xié)助市疾病預(yù)防控制中心對特別重大、重大急性職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般和較大急性職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、中毒原因檢測分析和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查報告的起草工作；組織中毒病人的流行病學(xué)調(diào)查、診斷鑒定、健康教育和心理干預(yù)工作，對中毒事件影響人群進(jìn)行應(yīng)急體檢；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)急性職業(yè)中毒健康危害因素調(diào)查、監(jiān)測和衛(wèi)生學(xué)評價，開展職業(yè)中毒危險性評價和預(yù)警工作，“毒源”信息庫的建立、維護(hù)和管理，開展有害作業(yè)防護(hù)措施的效果評價工作。2.4.2醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)（1）區(qū)直醫(yī)療單位：負(fù)責(zé)急性職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場醫(yī)療救治、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)醫(yī)療緊急救治，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)給予技術(shù)支援，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好急性職業(yè)中毒病

12、人的流行病學(xué)調(diào)查及中毒原因分析。區(qū)人民醫(yī)院對全區(qū)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)從事急性職業(yè)中毒醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地急性職業(yè)中毒病人的現(xiàn)場緊急醫(yī)療救治、病人轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)醫(yī)療救治等工作。2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：協(xié)助上級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對特別重大、重大急性職業(yè)中毒事件的衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查，依法查處違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大急性職業(yè)中毒事件的衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查和救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，依法查處違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)等的行為，參與轄區(qū)內(nèi)急性職業(yè)中毒事件的有關(guān)處置工作；開展一般和較大急性職業(yè)中毒事件的衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查。2.5 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府

13、、街道辦事處職業(yè)中毒事件應(yīng)急指揮部重大職業(yè)中毒事件發(fā)生后，事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)按事件級別成立職業(yè)中毒事件應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急救援工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要在重大職業(yè)中毒事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)及時組織力量，趕赴本轄區(qū)事件現(xiàn)場搶救傷員，控制事件現(xiàn)場，并及時向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室上報有關(guān)信息。參與事件處置過程中的后勤保障，牽頭組織事件的善后處理。 2.6 組織體系框架圖 職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管部門XX區(qū)工礦企業(yè)主管部門XX區(qū)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)職能部門XX區(qū)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急指揮部區(qū)經(jīng)委區(qū)商委區(qū)建委區(qū)國資委區(qū)環(huán)保局區(qū)公安

14、局XX海關(guān)區(qū)文廣新局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)安監(jiān)局區(qū)煤管局3 監(jiān)測、預(yù)警和報告根據(jù)職業(yè)中毒事件危害因素的類別制定監(jiān)測計劃，建立職業(yè)中毒事件的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的職業(yè)中毒事件，依照本預(yù)案規(guī)定的報告程序和時限及時報告。3.1監(jiān)測（1）日常監(jiān)測：職業(yè)危害因素日常監(jiān)測是用人單位自身職業(yè)中毒防治管理的義務(wù)，通過日常監(jiān)測，及時了解、掌握工作場所職業(yè)危害因素的濃度。 用人單位根據(jù)衛(wèi)生部制定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及工作場所職業(yè)危害因素的類別，確定日常監(jiān)測點、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率（次），建立自身監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測儀器設(shè)備使用管理制度及監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計公布報告制度等；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測

15、的實施和管理，對職業(yè)危害因素進(jìn)行動態(tài)觀察，及時發(fā)現(xiàn)和處理危害隱患，消除或減少職業(yè)危害因素對勞動者健康的影響。用人單位切實落實有關(guān)監(jiān)測管理制度，確保監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)常保持正常運(yùn)行狀態(tài)。（2）定期監(jiān)測：XX區(qū)疾病預(yù)防控制中心和用人單位定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測、評價，在對檢測結(jié)果全面分析的基礎(chǔ)上，對工作場所危害因素的種類、危害程度、防護(hù)措施及其效果進(jìn)行評價，確定危害類別，為工作場所分類管理和危害因素治理提供依據(jù)。定期檢測、評價必須由取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，保證檢測、評價結(jié)論的客觀公正。用人單位必須將檢測、評價結(jié)果存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向區(qū)衛(wèi)生部門報告，同時

16、向勞動者公布。3.2 預(yù)警3.2.1出現(xiàn)下列情況時，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行報告：（1）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位存在嚴(yán)重的職業(yè)中毒事件危害隱患；（2）XX區(qū)疾病預(yù)防控制中心通過對用人單位工作場所進(jìn)行職業(yè)危害因素的檢測、評價，確定危害程度嚴(yán)重時；（3）用人單位對工作場所進(jìn)行日常監(jiān)測和定期檢測，職業(yè)危害因素的濃度出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)時；（4）其他可能導(dǎo)致職業(yè)中毒事件發(fā)生的情況。3. 2.2 預(yù)警級別及發(fā)布（1）預(yù)警級別根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)重大職業(yè)中毒事件劃分為一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）和特別嚴(yán)重（級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警

17、標(biāo)識。（2）預(yù)警發(fā)布一般（級）和較重（級）預(yù)警信息由區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，必要時通過媒體向社會發(fā)布和解除。區(qū)衛(wèi)生行政部門及時向市衛(wèi)生行政部門上報備案。嚴(yán)重（級）和特別嚴(yán)重（級）預(yù)警信息須經(jīng)由市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并及時通過媒體向社會發(fā)布。涉及跨省級行政區(qū)域的特別嚴(yán)重（級）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除須經(jīng)國務(wù)院應(yīng)急管理部門或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。3.2.3 預(yù)警化解發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)職業(yè)中毒事件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在采取應(yīng)急措施的同時，必須立即向區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部報告，并利用一切可以動用的資源和科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)行有效的控制，堅決防止突發(fā)職業(yè)中毒事

18、件的擴(kuò)大以及次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院要在區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的支持和指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置，對預(yù)警化解實行全面監(jiān)控，并協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急資源予以支持，最大限度降低突發(fā)職業(yè)中毒事件造成的損失。3.3職業(yè)中毒事件的報告任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及衛(wèi)生行政部門報告職業(yè)中毒事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。任何單位和個人對職業(yè)中毒事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人（1）責(zé)任報告單位：發(fā)生職業(yè)中毒或疑似職業(yè)中毒事件的單位；接收職業(yè)中毒或者疑似職業(yè)中毒患者進(jìn)行治療的醫(yī)療衛(wèi)

19、生機(jī)構(gòu)；職業(yè)中毒事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)；區(qū)衛(wèi)生局；與職業(yè)安全工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工會、勞動保障機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)等。（2）責(zé)任報告人：執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其醫(yī)務(wù)人員；發(fā)生職業(yè)中毒事件單位負(fù)責(zé)人及其工作人員。3.3.2 報告時限和程序發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位、接收病人診治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在采取救治措施的同時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定立即向區(qū)衛(wèi)生局報告。并及時報告區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；造成環(huán)境污染的應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)環(huán)保局。在發(fā)生重大急性職業(yè)中毒事件時，為盡快控制事態(tài)發(fā)展，組織有效救治，責(zé)任報告人還應(yīng)同時與XX省XX市中毒控制中心取得聯(lián)系，以及早獲得技術(shù)支持。區(qū)衛(wèi)生局接到

20、一般、較大職業(yè)中毒或者疑似職業(yè)中毒事件信息報告應(yīng)當(dāng)在6小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，同時向市衛(wèi)生局報告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，隨時報告勢態(tài)進(jìn)展情況。區(qū)衛(wèi)生局接到重大或者特大職業(yè)中毒事件信息報告應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，同時向市衛(wèi)生局報告。3.3.3 報告內(nèi)容（1）事件內(nèi)容突發(fā)重大職業(yè)中毒事件報告的內(nèi)容主要包括：事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及的區(qū)域范圍，中毒人數(shù)、主要癥狀與體征，已采取的措施，事件的發(fā)展趨勢、下一步工作措施。具體內(nèi)容見職業(yè)中毒相關(guān)信息表。（2）事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程首次報告報告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點、發(fā)生時間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床

21、癥狀、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。進(jìn)程報告報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。同時，對初次報告的職業(yè)中毒相關(guān)信息表進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大、特別重大突發(fā)重大職業(yè)中毒事件每日進(jìn)行進(jìn)程報告。結(jié)案報告事件結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案報告。由區(qū)衛(wèi)生局組織評估，在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi)，對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。4、 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)級、級事件由XX區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮處置，級事件報市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，在市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下處置，級事件報市政府應(yīng)急委，在市政府應(yīng)急委統(tǒng)一指揮下處

22、置。4.2 響應(yīng)程序4.2.1 基本響應(yīng)區(qū)衛(wèi)生局接到事件報告后，應(yīng)盡快組織區(qū)級專家和安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安部門專業(yè)人員對事件性質(zhì)、級別進(jìn)行評估，并向區(qū)級政府提出采取應(yīng)急措施的建議。區(qū)人民政府接到事件報告后所采取應(yīng)急措施，要立即報市衛(wèi)生局備案；或立即向市衛(wèi)生局提出采取市級應(yīng)急措施的建議。區(qū)疾病預(yù)防控制中心發(fā)現(xiàn)級或級事件，應(yīng)在核實事件后立即向XX省XX市衛(wèi)生局報告，聽取市級應(yīng)急指揮部的指示。落實相關(guān)應(yīng)急措施。4.2.2 擴(kuò)大響應(yīng)突發(fā)重大職業(yè)中毒事件的事態(tài)有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，在做好前期應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上提高應(yīng)急級別，予以處置。特別重大職業(yè)中毒事件發(fā)展到區(qū)政府難以控制和處置時，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部應(yīng)提請區(qū)政府及

23、時向市政府應(yīng)急委報告，并向兄弟區(qū)縣及時通報情況，并請求支援。4.3 職業(yè)中毒事件（級、級）應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 區(qū)人民政府應(yīng)急處置措施由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開緊急會議，聽取衛(wèi)生部門、公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的情況匯報，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點制定應(yīng)急處置措施。根據(jù)區(qū)衛(wèi)生部門的意見，采取應(yīng)急處置措施；組織政府有關(guān)部門、有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實應(yīng)急管理措施；督促有關(guān)部門、有關(guān)單位落實各項處置措施，并進(jìn)行督促檢查；按照上級的要求開展應(yīng)急處置工作。4.3.2 區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急處置措施（1）應(yīng)急人員安全防護(hù)：立即撤離人員，嚴(yán)控污染擴(kuò)大。實施應(yīng)急救援，加強(qiáng)救援人員安全防護(hù)，減少人員傷亡。會同公安等部門組織人員撤

24、離，會同安全生產(chǎn)監(jiān)督和環(huán)保部門切斷污染源。（2）調(diào)查分析檢測：迅速組織臨床醫(yī)學(xué)、職業(yè)中毒控制、疾病預(yù)防控制以及專家調(diào)查組，開展對中毒場所、環(huán)境的采樣檢測和流行病學(xué)調(diào)查，搜尋可疑患者和事件線索，及時分析、確定事件性質(zhì)和危害程度，制定現(xiàn)場救治方案。（3）醫(yī)療救治：加強(qiáng)醫(yī)療救治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對病人、可疑病人的醫(yī)療救治，成立由臨床醫(yī)學(xué)、職業(yè)中毒救治以及專業(yè)專家組成的診治專家組，負(fù)責(zé)中毒病人的診治，做好危重病人的搶救與轉(zhuǎn)運(yùn)工作，合理調(diào)配本行政區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)對現(xiàn)場處置人員和醫(yī)護(hù)人員個人防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)。（4）后果評估：及時評估分析，確定危害程度。組織本級專家根據(jù)采樣檢測、流行

25、病學(xué)調(diào)查、病人臨床癥狀等資料，進(jìn)行危害程度、中毒病因分析，及時評價控制措施效果，組織有關(guān)技術(shù)力量，徹底清除污染源與污染環(huán)境。（5）監(jiān)督執(zhí)法：區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開展執(zhí)法監(jiān)督，確保措施落實。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保各項控制措施落實；嚴(yán)防事件造成食物、畜禽和水源的污染，確保周邊人員的健康安全。（6）信息暢通：規(guī)范情況報告，保證信息暢通。全面收集應(yīng)急處置工作信息，每日向區(qū)政府報告事件進(jìn)展情況，及時向有關(guān)部門通報有關(guān)情況，做好與公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的信息互通，確保信息報告渠道的暢通。4.3.3 有關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)公安部門保護(hù)并控制突發(fā)職業(yè)中毒事件現(xiàn)場，維持社會秩序，必要時疏通應(yīng)急通

26、道，撤離作業(yè)人員。加強(qiáng)群眾安全防護(hù)，保護(hù)群眾健康安全。協(xié)助衛(wèi)生行政部門保留并封存有關(guān)的材料、設(shè)備和工具等，突發(fā)重大職業(yè)中毒事件造成環(huán)境污染時由環(huán)保行政部門查找污染源，查明污染范圍，提出控制措施，對違反國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的事件進(jìn)行依法查處。交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集事件處置所需交通工具。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門協(xié)助做好事發(fā)現(xiàn)場的控制工作以及中毒事件發(fā)生原因的調(diào)查，對涉及違反安全生產(chǎn)管理的事件進(jìn)行查處。民政部門做好相應(yīng)撤離人員、群眾的救助救濟(jì)工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。4.4 新聞發(fā)布區(qū)內(nèi)外各新聞媒體必須依法作好對內(nèi)、對外新聞報道工作。在XX區(qū)政府應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對突發(fā)重大職業(yè)中毒事

27、件進(jìn)行如實客觀的報道（法律、法規(guī)規(guī)定的和公布后不利于應(yīng)急處置工作的除外），正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果，準(zhǔn)確把握尺度，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)而影響應(yīng)急處置工作。需要及時向社會發(fā)布的突發(fā)重大職業(yè)中毒事件信息。應(yīng)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的授權(quán)報XX省XX市人民政府應(yīng)急委統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)布。4.5 應(yīng)急結(jié)束突發(fā)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急結(jié)束需符合以下條件：突發(fā)重大職業(yè)中毒事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，本次事件疑似職業(yè)中毒患者經(jīng)過臨床醫(yī)學(xué)觀察最長潛伏期無發(fā)病或癥狀緩解。應(yīng)急結(jié)束的程序：XX區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向區(qū)縣衛(wèi)生行政部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議，區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家和安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安部門有關(guān)人員對事件處置情況進(jìn)行綜合評估

28、，向區(qū)人民政府提出應(yīng)急結(jié)束的建議。區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急結(jié)束的建議，作出應(yīng)急結(jié)束的決定，并報市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部備案。5 后期處理5.1 后期評估突發(fā)重大職業(yè)中毒事件結(jié)束后，區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)職業(yè)中毒事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告上報區(qū)政府和市衛(wèi)生行政部門。5.2 恢復(fù)重建突發(fā)重大職業(yè)中毒事件結(jié)束后，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施受到破壞。在恢復(fù)重建開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治法的規(guī)定，進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評

29、價，取得職業(yè)病危害預(yù)評價報告，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后方可建設(shè)。經(jīng)評價存在嚴(yán)重職業(yè)病危害者，其防護(hù)設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。工程竣工后，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。5.3 社會救助各級政府要組織有關(guān)部門對因應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。民政部門對應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。5.4 保險參加工傷保險或其他商業(yè)保險的人員或企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險理賠規(guī)定進(jìn)行理

30、賠，職業(yè)中毒事件所致病人在確診為職業(yè)病后，應(yīng)當(dāng)依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。應(yīng)急工作結(jié)束后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)用、征用有關(guān)單位、企業(yè)和個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。5.5 調(diào)查和總結(jié)突發(fā)重大職業(yè)中毒事件結(jié)束后，各專業(yè)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實對事件的發(fā)生起因、事件經(jīng)過結(jié)合處置過程、病人臨床資料進(jìn)行分析，評價控制效果，預(yù)測遠(yuǎn)期效應(yīng)及防治對策。對今后的工作提出切實可行的措施，預(yù)防職業(yè)中毒事件的發(fā)生，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，形成書面報告，經(jīng)單位審核后報XX區(qū)衛(wèi)生局日常應(yīng)急處置辦公室，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審查后報區(qū)政府應(yīng)急委。6 保障措施6.1 通信與信息建立突發(fā)職業(yè)中毒事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技

31、術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)職業(yè)中毒事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，建設(shè)連接市，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)警處置、信息收集報告、監(jiān)測檢驗評價、實驗室檢測、技術(shù)培訓(xùn)等，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。6.2 應(yīng)急隊伍XX區(qū)疾病預(yù)防控制中心、XX區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所及其他相關(guān)部門和成員單位要建立本單位職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、常備應(yīng)急處置箱，設(shè)立現(xiàn)場調(diào)查處置組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組，分工合作，協(xié)作配合，快速、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥地開展各項處置工作。6.3 應(yīng)急救援裝備各級突發(fā)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急隊伍要

32、根據(jù)實際工作需要配備通訊設(shè)備、現(xiàn)場救治設(shè)備和交通工具、儲備應(yīng)急防護(hù)物資和特殊解毒藥品。6.4 交通運(yùn)輸各成員單位應(yīng)當(dāng)隨時保障本單位的交通工具處于正常狀態(tài)、保障出行暢通。交通及道路主管部門應(yīng)當(dāng)保障重點職業(yè)危害企業(yè)道路暢通，企業(yè)要保障有足夠的交通工具，能及時撤離工作人員，疏散群眾。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生確定突發(fā)重大職業(yè)中毒定點救治機(jī)構(gòu)和后備醫(yī)院。確定區(qū)人民醫(yī)院為區(qū)級定點救治機(jī)構(gòu)，區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院為救治后備醫(yī)院。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院為指定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點救治醫(yī)院。6.6 社會治安公安機(jī)關(guān)及安保人員，要維護(hù)好社會秩序，確保應(yīng)急處置工作正常開展。6.7 物資經(jīng)費(fèi)政府財政部門及相關(guān)單位要建立應(yīng)急

33、處置物次儲備庫和儲備金，確保應(yīng)急處置工作能順利開展。6.8 社會動員有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，廣泛開展突發(fā)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大職業(yè)中毒事件。充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。6.9 緊急避難場所企業(yè)及其主管部門，要指定適合場所為緊急避難場所。并加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，確保能正常使用。6.10 技術(shù)儲備企業(yè)及應(yīng)急處置相關(guān)單位，要加強(qiáng)技術(shù)訓(xùn)練。確保足夠的技術(shù)人員和設(shè)備。6.11 宣傳培訓(xùn)與演練建立定期培訓(xùn)制度，每年定期開展突發(fā)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)定期邀請有關(guān)

34、專家，開展專題培訓(xùn)和講座，使衛(wèi)生應(yīng)急救治人員及時掌握突發(fā)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。區(qū)政府應(yīng)急辦每年應(yīng)采取定期和不定期相結(jié)合的形式組織開展突發(fā)重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急綜合演練，組織疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)開展綜合演練，提高組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援能力。6.12 監(jiān)督檢查安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，消除職業(yè)衛(wèi)生安全隱患，查處嚴(yán)重違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及安全技術(shù)操作的行為。將職業(yè)衛(wèi)生安全事件防患于未然。7 附則7.1 名詞術(shù)語重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。7.2

35、 預(yù)案管理本預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)職業(yè)中毒事件的趨勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂完善，原則上每3年組織一次修訂。駐萬部隊發(fā)生與地方有關(guān)的突發(fā)職業(yè)中毒事件，按照軍隊相關(guān)規(guī)定，參照本預(yù)案執(zhí)行。7.3 獎勵與責(zé)任區(qū)人事部門和區(qū)衛(wèi)生行政部門對參加應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。對在突發(fā)重大職業(yè)中毒事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。7.4 制定與解釋本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生局組織編制并負(fù)責(zé)解釋。7.5 預(yù)案實施本預(yù)案自公布之日起實施。8 附錄8.1 突發(fā)重大職業(yè)中毒事件分級標(biāo)準(zhǔn)8.1.1 一般職業(yè)中毒事件（級）（1）一次發(fā)生突發(fā)職業(yè)中毒19人的，未出現(xiàn)死亡。（2）區(qū)縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的一般突發(fā)職業(yè)中毒事件。8.1.2 較大職業(yè)中毒事件（級）（1）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1049人，或死亡4人以下。（2）區(qū)縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的較大突發(fā)職業(yè)中毒事件。8.1.3 重大職業(yè)中毒事件（級）（1）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。（2）市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的重大突發(fā)職業(yè)中毒事件。8.1.4特別重大職業(yè)中毒事件（級）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的特別重大突發(fā)職業(yè)中毒事件。8.2 突發(fā)重大職