遼寧省省屬行業(yè)劃轉(zhuǎn)院?？萍紕?chuàng)新能力研究

1、    遼寧省省屬行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校科技創(chuàng)新能力研究     摘要：在19982000年三次較大規(guī)模高等教育體制改革調(diào)整中，大部分中央部屬本科高校劃轉(zhuǎn)到地方管理，遼寧省是我國(guó)行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校最多省份之一。這次改革中，遼寧省屬地高校有20所原中央部委屬高校的教育管理體制發(fā)生變革，其中19所高校由中央劃轉(zhuǎn)到地方管理，實(shí)現(xiàn)了中央與地方兩級(jí)管理。這些高校在十年的發(fā)展中科研狀況有較大改善、科研水平、科研成果得到較大發(fā)展。關(guān)鍵詞：行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校，科研，狀況行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的一支重要的力量，這些高校曾經(jīng)在新中國(guó)的發(fā)展建設(shè)中起到重要的作用。隨

2、著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，這些高校劃轉(zhuǎn)到地方成為地方院校中的特殊群體。遼寧省是我國(guó)行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校最多省份之一。在這次高等教育體制改革中，遼寧省有20所原中央部委屬高校的教育管理體制發(fā)生變革，其中19所高校由中央劃轉(zhuǎn)到地方管理，實(shí)現(xiàn)了中央與地方兩級(jí)管理。這些學(xué)校劃轉(zhuǎn)到地方后，確立了“以質(zhì)量和特色求生存，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的辦學(xué)理念，立足遼寧，服務(wù)原有行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)，面向全國(guó)的戰(zhàn)略思想，構(gòu)建了與行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的學(xué)科體系，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科，扶持新興學(xué)科，發(fā)展邊緣學(xué)科，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科的交叉與融合，形成相互支撐、滾動(dòng)發(fā)展的學(xué)科體系。經(jīng)過(guò)學(xué)科結(jié)構(gòu)布局的重新調(diào)整、重點(diǎn)學(xué)科的輻射作用，帶動(dòng)相

3、關(guān)學(xué)科發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的生態(tài)平衡。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，這些高校越來(lái)越多地參與到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立了多方位的合作，通過(guò)科研基地構(gòu)筑，科研隊(duì)伍匯聚，帶動(dòng)學(xué)?？蒲泻蛣?chuàng)新能力整體水平的提高。19所院校中，其中有一所沈陽(yáng)市屬院校，不列入本研究范圍。本文研究遼寧省18所省屬行業(yè)劃轉(zhuǎn)院?？萍紕?chuàng)新能力的現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問(wèn)題以及策略，為行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校的改革發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的發(fā)展依據(jù)。一、遼寧省行業(yè)院校發(fā)展歷史建國(guó)初期，為構(gòu)建自主工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中央政府指令各行業(yè)部門快速新建一批行業(yè)高等院校，擴(kuò)大已有行業(yè)院校的規(guī)模，同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的院系調(diào)整。遼寧省屬地行業(yè)院校在20世紀(jì)五六十年代相繼組建或

4、進(jìn)行歸口管理。這些學(xué)校在重工業(yè)、農(nóng)、醫(yī)、水、礦、油、化、建、路、軍等行業(yè)為國(guó)家建設(shè)快出人才、多出人才、出好人才起到了重要作用，滿足了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)行業(yè)人才的迫切需求，有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，高等教育管理體制進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。19982000年，遼寧省高校中部委直屬的高校管理體制發(fā)生了變革，東北大學(xué)由原冶金工業(yè)部直屬劃轉(zhuǎn)到了教育部直屬，大連交通大學(xué)等17所學(xué)校實(shí)行中央與地方共建、以遼寧省管理為主的管理體制，此次管理體制改革解決了遼寧高等教育發(fā)展史上長(zhǎng)期存在的“條塊分割”問(wèn)題。這些行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校有40年多年的行業(yè)辦學(xué)歷史，在軌道交通、醫(yī)藥、

5、水產(chǎn)和海洋、石油石化、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理、建筑土木、電力、國(guó)防、航空航天、煤炭、機(jī)電、化工、冶金、機(jī)械、輕紡等領(lǐng)域形成了自身獨(dú)特的傳統(tǒng)和鮮明的行業(yè)特色。二、行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校科技發(fā)展?fàn)顩r1.行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀分析     行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校經(jīng)過(guò)幾十年尤其近十年的發(fā)展，學(xué)科門類有所拓展，特色學(xué)科和傳統(tǒng)學(xué)科已成為這些學(xué)校發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校中擁有工、理、經(jīng)、管、文、法、教、醫(yī)、哲9個(gè)學(xué)科門類，其中66.67%為工科院校，11.1%為農(nóng)學(xué)院校，11.11%醫(yī)學(xué)院校，5.55%為財(cái)經(jīng)院校，5.55%為體育院校；其中管、理、文、工、經(jīng)、法等學(xué)科大大增強(qiáng)了遼寧高等教

6、育在這些學(xué)科中的比較優(yōu)勢(shì)。表1所示，從行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校所處的地域來(lái)看，位于遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的有4所，位于遼西沿海經(jīng)濟(jì)帶的有1所，其他13所全部集中于中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)，這對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、科技創(chuàng)新能力起到重要的作用。 2008年底遼寧省行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校有6所院校擁有博士后流動(dòng)站20個(gè)、有8所院校擁有博士點(diǎn)109個(gè)、有16所院校擁有碩士點(diǎn)462個(gè)。與2003年相比，5年間遼寧省行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校博士后流動(dòng)站、博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)等的建設(shè)有了快速發(fā)展，分別增長(zhǎng)了1.33倍、1.22倍、1.57倍。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是高校提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提升科研實(shí)力的關(guān)鍵舉措。通過(guò)學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院

7、校的學(xué)科層次和水平也有了較大提高，形成了以國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)、校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科為骨干的學(xué)科體系。表2顯示，1988年至2007年，教育部進(jìn)行了3次國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（培育）學(xué)科評(píng)選，1988年全省高校獲批國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科9個(gè)，其中行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校3個(gè)；2002年教育部第二次進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)科的評(píng)選，遼寧省高校28個(gè)重點(diǎn)學(xué)科獲批，其中行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校8個(gè)。2007年教育部進(jìn)行第三次重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校共獲得國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科9個(gè)。2007年教育部開(kāi)展了國(guó)家重點(diǎn)（培育）學(xué)科工作，遼寧省高校有6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)（培育）學(xué)科，其中行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校2個(gè)。2008年與2003年相比，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)上增長(zhǎng)了1.62倍，有了較大發(fā)

8、展。 近十年來(lái)，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院在省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)上也有了快速的發(fā)展。2001年，全省評(píng)出普通高校省重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)扶植學(xué)科61個(gè)，其中行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校17個(gè)，所占比例為27.87%；2004年，全省評(píng)出普通高校省重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)扶植學(xué)科131個(gè)，其中行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校55個(gè)，所占比例為41.98%；2007年，全省評(píng)出普通高校省重點(diǎn)學(xué)科157個(gè)，其中行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校63個(gè)，所占比例為40.12%。2.行業(yè)劃轉(zhuǎn)院?？萍纪度敕治觯?）人力資源投入。如表4所示，2008年底，遼寧省行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校教職工總數(shù)27772人，占省屬本科高校教職工總數(shù)的60.60%；專任教師15672人，占省屬本科高校專任教師總數(shù)的57.

9、67%；具有博士學(xué)位的教師2599人，占省屬本科高校教師總數(shù)的67.74%；具有碩士學(xué)位的教師6272人，所占比例為59.95%。博士生導(dǎo)師709人，占省屬本科高校教師總數(shù)的74.55%，碩士生導(dǎo)師3619人，占省屬本科高校教師的58.18%。有兩院院士人。與劃轉(zhuǎn)之初的1998年相比，2008年行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校教職工總數(shù)是1998年的1.27倍，其中，專任教師數(shù)為1.98倍，具有博士學(xué)位的教師數(shù)為7.01倍，碩士學(xué)位的教師數(shù)為2.76倍；博士生導(dǎo)師數(shù)是2002年的2.75倍，碩士生導(dǎo)師數(shù)為1.71倍。遼寧省行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校科研隊(duì)伍不僅在數(shù)量上有了較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)上也趨于合理。（2）科技平臺(tái)建設(shè)。遼寧省工

10、程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遼寧省高等學(xué)校工程研究中心和高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技園和理科基地，是科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（根據(jù)18所劃轉(zhuǎn)高校網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出）：行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校中省級(jí)工程研究中心至少有25個(gè)。在20062008年遼寧省科技廳公布的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單中，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校有40個(gè)。2009年遼寧高?？萍季W(wǎng)公布的遼寧省高等學(xué)校工程研究中心名單中，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校有11個(gè)；遼寧省教育廳第一、二、三批高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)選，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校的省級(jí)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有82個(gè)；在國(guó)家級(jí)學(xué)科基地建設(shè)中，沈陽(yáng)藥科大學(xué)獲批基礎(chǔ)藥學(xué)理科基地，是遼寧省唯一的國(guó)家級(jí)理科基地。（3）科技

11、經(jīng)費(fèi)投入。行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校的科研經(jīng)費(fèi)從2005年的73019.37萬(wàn)元1增長(zhǎng)到2008年的91198.6萬(wàn)元2，增長(zhǎng)了1.25倍，隨之科研能力不斷提升。2007年和2008年，無(wú)論是政府資金還是企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校獲得的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在省屬本科院校中所占的比例均超過(guò)了80%，占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。人文社科項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)獲取方面與省屬其他高校相比雖略顯不足，2008年人文社科經(jīng)費(fèi)中企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)高達(dá)73.99%（見(jiàn)表3），突破了多年來(lái)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展的瓶頸，服務(wù)企業(yè)與事業(yè)單位的能力大大增強(qiáng)。 3.科技創(chuàng)新成果     2007年和2008年，遼寧省

12、屬本科高校中，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校在國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、“863”計(jì)劃中獲得的課題數(shù)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其所占比例在89%以上。此外，在科技課題、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目上，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校也占有相對(duì)明顯的優(yōu)勢(shì)，占比例在69%上。人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目、國(guó)家社科基金項(xiàng)目、“973”計(jì)劃等與省屬本科高校相比，占比例在42.86%到59.63%之間（見(jiàn)表4）。 科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)量中，2007年、2008年行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校的科技成果獎(jiǎng)，無(wú)論是國(guó)家級(jí)還是省部級(jí)的，所占比例分別為100%、70.95%、83.33%、78.40%。兩年內(nèi)，三大檢索系統(tǒng)收入的論文總數(shù)所占比例也均超過(guò)了66%。但在人文社會(huì)科學(xué)成果獲獎(jiǎng)方面，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院

13、校相對(duì)較弱，所占比例均沒(méi)有超過(guò)22%（見(jiàn)表5）。2008年行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校出版科技著作31部、發(fā)表學(xué)術(shù)論文11209篇；人文、社會(huì)科學(xué)出版專著87部、發(fā)表學(xué)術(shù)論文4601篇。 行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2009年遼寧省政府對(duì)取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的61項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的完成單位，以及做出突出貢獻(xiàn)的科技成果創(chuàng)造者、轉(zhuǎn)化實(shí)施者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)中，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校獲得二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，三等獎(jiǎng)10項(xiàng)。這些高校在發(fā)明專利申請(qǐng)和發(fā)明專利授權(quán)量方面呈現(xiàn)良好的上升趨勢(shì)。2006年遼寧省高校專利申請(qǐng)3510項(xiàng)，行業(yè)

14、劃轉(zhuǎn)院校專利申請(qǐng)1451件，占申請(qǐng)總量的41.33%。沈陽(yáng)藥科大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)、沈陽(yáng)理工大學(xué)、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)排在遼寧省高校前列；2008年遼寧省高校專利申請(qǐng)1794件，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校專利申請(qǐng)932件，占申請(qǐng)總量的51.95%。與2006年相比提高了10.62個(gè)百分點(diǎn)。2008年知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入中，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校校內(nèi)外投入資金421.63萬(wàn)元，占省屬本科院校（1021.64萬(wàn)元）的41.27%，其中本校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金投入和校外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金投入分別為320.01萬(wàn)元和101.62萬(wàn)元。與省屬本科院校相比所占比例為44.88%和32.93%。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校處于全省優(yōu)勢(shì)地位。200

15、8年行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校簽訂合同176份，遼寧省高校簽訂合同268份，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校占比65.67%；行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校合同金額7517.4萬(wàn)元，遼寧省高校合同額10598.0萬(wàn)元，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校占比70.93%；行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校實(shí)際收入2212.2萬(wàn)元，遼寧省高校實(shí)際收入4004.9萬(wàn)元的，占比55.23%。遼寧省行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校有三家大學(xué)科技園，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)2006年10月獲得科技部和教育部批準(zhǔn)，被正式認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)科技園，是東北三省省屬地方院校第一家也是唯一一家國(guó)家大學(xué)科技園。國(guó)家大學(xué)科技園以裝備制造業(yè)為特色，形成風(fēng)力發(fā)電、數(shù)控機(jī)床、智能電器、焊接器材、重型設(shè)備、電氣控制等產(chǎn)業(yè)及企業(yè)3。2006年技工貿(mào)總收入5億

16、元，申請(qǐng)專利43項(xiàng)，其中發(fā)明專利30項(xiàng)、獲得各類科技獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)、推薦申報(bào)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)、獲得遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)4項(xiàng)4。2008年入園企業(yè)89家，產(chǎn)值6億元5。作為省級(jí)大學(xué)科技園的遼寧科技大學(xué)科技園，現(xiàn)已研究、開(kāi)發(fā)出了粒徑特小納米材料、模擬移動(dòng)床色譜分離、有機(jī)光電子材料、耐火材料等數(shù)十項(xiàng)具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)先水平的高新技術(shù)成果6。大連交通大學(xué)省級(jí)大學(xué)科技園緊緊抓住我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，與國(guó)內(nèi)多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立了緊密的聯(lián)合體，取得了一批重大科研成果。三家大學(xué)科技園促進(jìn)了學(xué)?？萍家?guī)模、科技產(chǎn)業(yè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三、行業(yè)劃轉(zhuǎn)院?？萍及l(fā)展問(wèn)題分析遼寧省行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校

17、在幾十年的發(fā)展中，服務(wù)原行業(yè)，及為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都做出了重要貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了學(xué)校的良性發(fā)展。但是，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校在科研發(fā)展中仍面臨諸多問(wèn)題。1.學(xué)科專業(yè)發(fā)展趨同化。劃轉(zhuǎn)前，遼寧省屬高校中僅有1所工科院校，劃轉(zhuǎn)后增加了13所，這雖為遼寧老工業(yè)基地的發(fā)展提供了智力支撐的較佳契合點(diǎn)，但也使學(xué)科的趨同化現(xiàn)象顯現(xiàn)出來(lái)，加劇了高校間學(xué)科資源的競(jìng)爭(zhēng)，增加劃轉(zhuǎn)院校新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的申請(qǐng)難度；在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等教育科研平臺(tái)等的申報(bào)上也會(huì)受到趨同化影響。2.傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)特色弱化。劃轉(zhuǎn)遼寧省管理后，高校從原行業(yè)獲得科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)減少，與原行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系弱化，服務(wù)行業(yè)的

18、能力下降，對(duì)行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的發(fā)展帶來(lái)了較大影響。同時(shí)，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校在追求綜合化發(fā)展中，調(diào)整了傳統(tǒng)的行業(yè)特色專業(yè)，使得特色學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力減弱，加之學(xué)校內(nèi)部新增學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)壓力，使這些特色學(xué)科的發(fā)展受到了影響。3.科技經(jīng)費(fèi)投入需加強(qiáng)?？蒲屑凹夹g(shù)轉(zhuǎn)化是高校服務(wù)社會(huì)的重要方面，科研經(jīng)費(fèi)的投入體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)的支持。18所省屬劃轉(zhuǎn)院校的科技經(jīng)費(fèi)投入與遼寧省屬地高校相比有一定的差距，尤其與“985工程”、“211工程”院校相比相差較大。遼寧省有部委屬高校4所，其中3所為“985工程”、“211工程”院校，2008年這4所高?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)平均為44186.6萬(wàn)元，省屬18所劃轉(zhuǎn)院?？萍?/p>

19、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)平均為4818.2萬(wàn)元，相差9.2倍。人文科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)平均為927.1萬(wàn)元，省屬18所劃轉(zhuǎn)院校人文科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)平均為250.4萬(wàn)元，相差3.7倍。同時(shí)，2008年遼寧省部委屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總收入的比例為38.1%，省屬院?？蒲薪?jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總收入的比例為11.6%，因此，應(yīng)加大省屬劃轉(zhuǎn)院校的科研經(jīng)費(fèi)的投入，以促進(jìn)這些院校的科技發(fā)展。4.高端科技創(chuàng)新人才引進(jìn)與保護(hù)力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。遼寧省行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校歸屬地方后，失去了“部委”籠罩的光環(huán)，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力在一定程度上有所下降。又因部分劃轉(zhuǎn)院校所處的地域限制，使高端人才的引進(jìn)難度增加，高端人才資源的稀缺性和不同高校間競(jìng)爭(zhēng)

20、的激烈性，與其他高校相比行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校處于一種劣勢(shì)地位。四、遼寧省行業(yè)劃轉(zhuǎn)院?？蒲邪l(fā)展對(duì)策選擇劃轉(zhuǎn)院校在多年行業(yè)辦學(xué)中形成了學(xué)科專業(yè)特色，這不僅有助于推動(dòng)原行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，也有助于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。1.省部共建增強(qiáng)劃轉(zhuǎn)院校的科技創(chuàng)新能力。行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校在十幾年的發(fā)展中與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)劑。在新的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)發(fā)揮省部共建優(yōu)勢(shì)，提升行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校的科技創(chuàng)新能力。相關(guān)部委和行業(yè)應(yīng)面向劃轉(zhuǎn)院校，設(shè)立科技發(fā)展專項(xiàng)基金和行業(yè)專項(xiàng)設(shè)施投入基金，促進(jìn)這些高校為行業(yè)科技進(jìn)步繼續(xù)發(fā)揮重要作用。2.建立行業(yè)企業(yè)與劃轉(zhuǎn)院校間新的合作關(guān)系。原行業(yè)通過(guò)導(dǎo)向性技術(shù)政策和優(yōu)惠政策，支持行業(yè)企業(yè)與劃轉(zhuǎn)院校建立多層次、多元化的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。不僅在項(xiàng)目牽引、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)咨詢等方面開(kāi)展合作，還形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、相互依存、緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以使這些學(xué)校在服務(wù)行業(yè)的過(guò)程中不斷增強(qiáng)其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的能力，最終提升其綜合辦學(xué)實(shí)力。3.通過(guò)投入導(dǎo)引，促使行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校科技創(chuàng)新能力提升。第一，加大對(duì)特色及重點(diǎn)學(xué)科的投入，增強(qiáng)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力。目前是行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校呈現(xiàn)多學(xué)科快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持劃轉(zhuǎn)院校加強(qiáng)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，使其保持并不斷增強(qiáng)既有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)；同時(shí)加大對(duì)這些學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科的投入力度，激活具