我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的策略選擇：趨同與存異

1、我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的策略選擇：趨同與存異摘要：在我國(guó)已經(jīng)加入wto逐步融入世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下, 制定獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則必須走國(guó)際協(xié)調(diào)的道路。這是我國(guó)國(guó)家利 益所在，也是我國(guó)目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)現(xiàn)狀所決定的；我國(guó) 獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)行"拿來主義”的同時(shí)必須適應(yīng)我國(guó)國(guó)情, 而不能照搬國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則和發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)準(zhǔn)則。本文結(jié)合 我國(guó)目前實(shí)際情況，提出了在審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)程中的對(duì) 策。關(guān)鍵詞：國(guó)際協(xié)調(diào)審計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)全球化&nbsp；一、我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的策略選擇一一趨同&nbsp；&nbsp；（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化必然要求審計(jì)準(zhǔn)則的制定走 國(guó)際協(xié)調(diào)的道路改革開放以來，我

2、國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅猛發(fā) 展，利用外資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)外投資活動(dòng)日益頻繁。特別 是加入wto后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)人國(guó)際化軌道，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí) 業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)要求發(fā)生了巨大變化，客觀上要求我國(guó)獨(dú)立審 計(jì)準(zhǔn)則面向國(guó)際，與國(guó)際慣例協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，我國(guó)確立了 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一反映 經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為世界各國(guó)通用的經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)迅速 發(fā)展和逐步完善，從經(jīng)濟(jì)上為我國(guó)審計(jì)同世界審計(jì)的協(xié)調(diào)提 供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀可能。參與審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)，實(shí)際 上是為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的需要。2000年頒布的 企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及之后發(fā)布修訂的一系列會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn) 則，使我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表提供的會(huì)計(jì)信息和

3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供 的審計(jì)信息進(jìn)一步為資本市場(chǎng)上所接受。一方面提髙了投資 者的信心，另一方面降低了我國(guó)企業(yè)在資本市場(chǎng)上的籌資成 本，特別是在國(guó)際資本市場(chǎng)上的籌資成本。自改革開放以來, 我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的協(xié)調(diào)。對(duì)于改善我 國(guó)投資環(huán)境，吸引外商投資，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)發(fā)揮 了重要的作用。&nbsp；（二）我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀要求審計(jì)準(zhǔn) 則的制定必須走國(guó)際協(xié)調(diào)的道路注冊(cè)會(huì)計(jì)師是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展到一定階段的產(chǎn)物，其發(fā)展和完善是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)權(quán)制度 不斷發(fā)展和完善的內(nèi)在要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過上 百年的實(shí)踐，民間審計(jì)已積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，有著豐碩 的理論研究成果，

4、形成了比較完善的準(zhǔn)則體系，許多審計(jì)技 術(shù)方法已成為國(guó)際慣例，能夠很好地指導(dǎo)現(xiàn)代審計(jì)實(shí)踐。我 國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在一定程度上，也是依靠政府推動(dòng)下發(fā)展 的，而且迄今只有二十多年的歷史。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相 比，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)理論研究也比較滯后，完全憑自己 力量制定和完善反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求，符合國(guó)際化需要的 獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則尚有困難。正如歷史與現(xiàn)狀都不允許中國(guó)的市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷程一樣，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì) 師行業(yè)的發(fā)展也不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展 歷程，因而必須跨躍式發(fā)展。因此，我們單純依靠市場(chǎng)發(fā)展 的內(nèi)在要求推動(dòng)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，再由會(huì)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生 會(huì)計(jì)市場(chǎng)主體制定高水準(zhǔn)審計(jì)

5、準(zhǔn)則，而是應(yīng)該先考慮制定高 水準(zhǔn)的審計(jì)準(zhǔn)則，以這些審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范作用來推動(dòng)市場(chǎng)主 體水平的提高，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的加速發(fā)展，從而使會(huì) 計(jì)市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到應(yīng)有的作用。在這種情況 下，審計(jì)準(zhǔn)則要對(duì)實(shí)踐有一定的超越。因此，在修改制定獨(dú) 立審計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)同國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則及發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)準(zhǔn)則 相協(xié)調(diào)借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。&nbsp；&nbsp；（三）我國(guó)作為國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的會(huì)員國(guó)，獨(dú)立審計(jì) 準(zhǔn)則應(yīng)同國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則作為審計(jì)準(zhǔn)則 國(guó)際協(xié)調(diào)的主要產(chǎn)物，已得到許多國(guó)家的認(rèn)同，這些國(guó)家已 經(jīng)或正在將其作為制定民間審計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。近年來世界銀 行及其他國(guó)際組織，力促ifac

6、更加關(guān)注公共利益問題以便 代表國(guó)際職業(yè)界扮演監(jiān)管角色。1999年ifac決定取消會(huì)員 委員會(huì)(memb . ershipcommittee),成 立遵循 委員會(huì) (compliancecommittee)。該委員會(huì)的職責(zé)是確保所有會(huì)員 組織履行其會(huì)員義務(wù)，使國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的 準(zhǔn)則，在世界范圍內(nèi)更快地發(fā)展會(huì)計(jì)職業(yè)，為公共利益提供 最高質(zhì)量的服務(wù)目標(biāo)。我國(guó)作為ifac的會(huì)員國(guó)制定獨(dú)立審 計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，也應(yīng)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)。&nbsp；&nbsp；(%1) 我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制定與實(shí)施的實(shí)踐證明我國(guó) 完全可以走國(guó)際協(xié)調(diào)的道路我國(guó)已發(fā)布實(shí)施的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn) 則中已經(jīng)大量引進(jìn)國(guó)際

7、通行的做法，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)恪守 獨(dú)立、客觀、公正的態(tài)度以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)。 在接受審計(jì)委托前，應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶進(jìn)行充分了解。執(zhí)行外勤工 作之前，應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)計(jì)劃。有關(guān)審計(jì)測(cè)試應(yīng)當(dāng)以了解和評(píng) 價(jià)內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，發(fā)表審計(jì)意見應(yīng)以充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證 據(jù)為依據(jù)等。審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的結(jié)果表明，這些國(guó)際通行的做 法同樣適合于我國(guó)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高審計(jì)質(zhì) 量，增強(qiáng)社會(huì)公信力起到了應(yīng)有的作用?？梢姡覈?guó)獨(dú)立審 計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際慣例的協(xié)調(diào)已經(jīng)成為不容爭(zhēng)論的事實(shí)。有學(xué)者 通過對(duì)中外審計(jì)準(zhǔn)則涵蓋范圍的比較以及國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)表的 分析，認(rèn)為中外審計(jì)準(zhǔn)則之間并不存在根本性的差異。&nbsp；&nbs

8、p；二、我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的時(shí)適選擇一一存異&nbsp；（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則的影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過數(shù)百年的歷程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和市場(chǎng)運(yùn) 行機(jī)制在這些國(guó)家已經(jīng)相當(dāng)成熟。而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā) 育階段，企業(yè)間的交易行為不規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，資本 市場(chǎng)起步也比較晚，規(guī)模相對(duì)較小。而且作為資本市場(chǎng)主體 的上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較特殊，公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷， 出資者缺位，市場(chǎng)化程度不高，有些要素市場(chǎng)也有待進(jìn)一步 發(fā)展。社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，適應(yīng)能力 不強(qiáng)。上市公司和投資者尚不成熟，對(duì)真實(shí)會(huì)計(jì)信息的有效 需求不足，審計(jì)報(bào)告的真正使用人投資者、債權(quán)人、客戶、

9、雇員等對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)獨(dú)立審 計(jì)的期望值過高。這些情況無疑都在一定程度上影響注冊(cè)會(huì) 計(jì)師事業(yè)的發(fā)展和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的制定。&nbsp；&nbsp；（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)制定審計(jì)準(zhǔn)則的影響我國(guó)現(xiàn)階 段仍然是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制體制。對(duì)國(guó)有企業(yè)來 講，國(guó)家主體是社會(huì)管理者與生產(chǎn)資料所有者的雙重身份。 與此相適應(yīng)，很多審計(jì)客戶的會(huì)計(jì)報(bào)表尚需滿足政府部門管 理的需要。與其他國(guó)家相比，我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則將更多地體現(xiàn)這 些經(jīng)濟(jì)管理部門的要求，政府部門對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則制定的參與程 度也相對(duì)更高，在我國(guó)現(xiàn)階段，也只有這樣才能維護(hù)我國(guó)獨(dú) 立審計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性。&nbsp；&am

10、p;nbsp；（三）法律環(huán)境和社會(huì)道德水準(zhǔn)對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則的影響依 法審計(jì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的基本要求，良好的法律環(huán)境是民 間審計(jì)系統(tǒng)有效運(yùn)行的基本保障。完備的法律體系為發(fā)達(dá)國(guó) 家審計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大為促進(jìn)了這 些國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)，目前法律體系并不健 全，相關(guān)法律尚需完善。我國(guó)的法律體系類似于大陸法系， 法律條款規(guī)定的內(nèi)容必須予以遵循。相應(yīng)地在制定會(huì)計(jì)審計(jì) 準(zhǔn)則中也要體現(xiàn)涉及國(guó)家規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，這些勢(shì)必影響?yīng)?立審計(jì)準(zhǔn)則的制定和施行，這也是審計(jì)準(zhǔn)則社會(huì)屬性所決定 的。在一個(gè)普遍缺乏公信力的社會(huì)中注冊(cè)會(huì)計(jì)師很難獨(dú)善其 身，雖然注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德要求要這樣做，這也是我國(guó)

11、 制定獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則時(shí)不得不考慮的。&nbsp；&nbsp；（四）注冊(cè)會(huì)計(jì)師本身的素質(zhì)對(duì)1審計(jì)準(zhǔn)則的影響國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)發(fā)展已有數(shù)百年的 歷史，從理論到實(shí)務(wù)均已形成完整體系，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)水 平相對(duì)很高。而我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)是隨著我國(guó)改革開放政 策而恢復(fù)重建的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平?jīng)]有達(dá) 到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。在國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師正在為如何改進(jìn)計(jì)算 機(jī)審計(jì)系統(tǒng)，如何完善制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)，如何 通過審計(jì)優(yōu)化社會(huì)資源配置，進(jìn)而提高社會(huì)效益而做出各種 努力時(shí)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師剛開始接觸現(xiàn)代審計(jì)概念，注冊(cè)會(huì) 計(jì)師隊(duì)伍與發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平上的差 距，必然要求我國(guó)

12、在制定獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則時(shí)只能逐步與國(guó)際慣 例相協(xié)調(diào)，而不能全盤照搬。此外，審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)應(yīng) 當(dāng)與涉外經(jīng)貿(mào)制度，會(huì)計(jì)市場(chǎng)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)同步進(jìn)行。 我國(guó)涉外經(jīng)貿(mào)制度、會(huì)計(jì)市場(chǎng)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際慣例的全面 協(xié)調(diào)尚待時(shí)日，在一定程度上也決定了審計(jì)準(zhǔn)則不可能在近 期內(nèi)完全與國(guó)際慣例協(xié)調(diào)。三、我國(guó)在審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)程中的基本措施&nbsp；&nbsp；（一）應(yīng)盡量采用與國(guó)際慣例一致的會(huì)計(jì)、審計(jì)語言描 述相似的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象從某種角度看會(huì)計(jì)、審計(jì)皆為商業(yè)語言， 都包含有特定詞匯作為交流工具?？衫斫庑允瞧浒l(fā)揮作用的 關(guān)鍵。因此，審計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的一個(gè)重要方面就是增強(qiáng)會(huì)計(jì)、 審計(jì)語言在國(guó)際上的一致性和可

13、理解性。雖然我國(guó)在許多方 面同西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在區(qū)別，會(huì)計(jì)、審計(jì)語言不可能完全一 致，但對(duì)于那些基本相似甚至一致的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，應(yīng)盡量采用 國(guó)際上通用的會(huì)計(jì)、審計(jì)術(shù)語及表達(dá)方式。如對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則基 本要素的劃分、有關(guān)名稱術(shù)語的表述應(yīng)盡量保持與國(guó)際做法 一致，以增強(qiáng)可理解性，減少不必要的誤解，以便同外界溝 通、交流。&nbsp；（二）審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步從 審計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生和發(fā)展的歷史看，是審計(jì)發(fā)展到一定階段之后 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律和職業(yè)發(fā)展等因素綜合作用的產(chǎn)物，并隨 著生產(chǎn)力的發(fā)展而逐步發(fā)展和完善。審計(jì)準(zhǔn)則作為注冊(cè)會(huì)計(jì) 師的執(zhí)業(yè)規(guī)范必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。既不能滯后，也不 能超前。滯

14、后和超前都會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在審計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào) 過程中，我國(guó)應(yīng)該有發(fā)展規(guī)劃，分層次、有步驟地進(jìn)行，對(duì) 目前尚無條件實(shí)施的國(guó)際慣例，可適當(dāng)予以了解、研究，以 備將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)采用。對(duì)那些陳舊過時(shí)不符合 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的方面應(yīng)堅(jiān)決予以摒棄；對(duì)那些適應(yīng) 我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)際慣例應(yīng)當(dāng)積極 吸收、合理利用，以使我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則既能滿足國(guó)際化需要， 又能很好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是資本市場(chǎng)的發(fā)展。與已經(jīng) 頒布的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則isa相比較，我國(guó)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng) 涵蓋了 isa所規(guī)范范圍的絕大部分內(nèi)容，而且還對(duì)具有中國(guó) 特色的業(yè)務(wù)，如驗(yàn)資等進(jìn)行了規(guī)范。而國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則已有而 我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)

15、則尚未規(guī)范的內(nèi)容有關(guān)系到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán) 境的審計(jì)準(zhǔn)則、有關(guān)金融工具的審計(jì)準(zhǔn)則以及其他少量準(zhǔn) 則。對(duì)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境，我國(guó)目前只有比較概括的準(zhǔn) 則對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)作了規(guī)定，而沒有像國(guó)際 審計(jì)準(zhǔn)則這樣詳細(xì)的內(nèi)容。這主要是由于我國(guó)目前企業(yè)以及 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的會(huì)計(jì)、審計(jì)及管理軟件的應(yīng)用程度還不高的 現(xiàn)狀下，沒有必要急于制定相應(yīng)的準(zhǔn)則。在我國(guó)對(duì)金融工具 的發(fā)展一直持比較保守的態(tài)度，并給予比較嚴(yán)格的控制，相 關(guān)的金融工具都比較簡(jiǎn)單或者還未建立。因此，目前還沒有 制定相應(yīng)審計(jì)準(zhǔn)則的要求。隨著經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng) 絡(luò)的不斷運(yùn)用，相信類似的審計(jì)準(zhǔn)則會(huì)在我國(guó)出現(xiàn)。&nbsp；（三）審

16、計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)必須納入整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展體系審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的目的是使獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則更加完 善和更具有操作性，以規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)會(huì) 計(jì)信息質(zhì)量的提高，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)公眾的利益。 然而，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展與諸多因素有關(guān)，如我國(guó)相當(dāng) 數(shù)量的公司在法人治理結(jié)構(gòu)上存在缺陷、股權(quán)比較集中、極 易發(fā)生內(nèi)部人控制，即由控股股東完全操縱董事會(huì)、監(jiān)事會(huì) 和管理層。注冊(cè)會(huì)計(jì)師如果與管理層出現(xiàn)分歧時(shí)，公司容易 發(fā)生購(gòu)買審計(jì)意見(opinionshopping)行為，整個(gè)市場(chǎng)對(duì)高 質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息尚未形成強(qiáng)烈的內(nèi)在要求。聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù) 所時(shí)，考慮的是誰能以低價(jià)快速出具無保留意見審計(jì)報(bào)告。 相當(dāng)數(shù)

17、量的企業(yè)存在會(huì)計(jì)信息弄虛作假，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè) 勝任能力不過關(guān)，審計(jì)準(zhǔn)則得不到貫徹落實(shí)，甚至經(jīng)濟(jì)利益 驅(qū)使某些注冊(cè)會(huì)計(jì)師通同作弊。美國(guó)的“安然”、“世通”和 我國(guó)的“銀廣夏”進(jìn)行財(cái)務(wù)欺詐就是很典型的例證，美國(guó)證 券交易委員會(huì)前首席會(huì)計(jì)師特納說，在過去幾年中金融欺詐 和隨之而來的公司會(huì)計(jì)報(bào)表修正等行為，已使投資者的損失 超過1000億美元。因此，在審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)過程中，要 使審計(jì)準(zhǔn)則更好地的發(fā)揮作用從而進(jìn)一步提高獨(dú)立審計(jì)的 質(zhì)量，就必須將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)納入到整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 與治理的體系中綜合考慮、全面規(guī)劃。在完善公司治理結(jié)構(gòu), 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，必須加快相關(guān)法律制度的建設(shè)和 進(jìn)行全社

18、會(huì)的誠(chéng)信教育，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力和職 業(yè)道德水平。目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更多的是公司管理 層舞弊行為，由此導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)失敗越來越多，社 會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師期望很大，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在發(fā)現(xiàn)公司 管理層舞弊行為上發(fā)揮更為積極的作用。因此，滿足社會(huì)公 眾的期望并維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益就顯得非常重要。要 在堅(jiān)持審計(jì)準(zhǔn)則，保證審計(jì)質(zhì)量同時(shí)，還要加大宣傳力度， 讓社會(huì)公眾更多地了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職責(zé)，縮小社會(huì)公眾與 注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界之間的期望差距。&nbsp；(%1) 積極創(chuàng)造條件，利用加入會(huì)計(jì)師地區(qū)性組織和國(guó) 際性組織的機(jī)會(huì)爭(zhēng)取雙向協(xié)調(diào)國(guó)際化的重要標(biāo)志是各種國(guó) 際組織的產(chǎn)生和發(fā)展

19、，會(huì)計(jì)師國(guó)際組織的成立及其發(fā)展壯 大，對(duì)促進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)，鞏固協(xié)調(diào)成果發(fā)揮了重 要作用。若要真正走向國(guó)際發(fā)揮一個(gè)大國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的作 用，必須積極加入會(huì)計(jì)師國(guó)際組織。一方面，利用這一組織 了解不同國(guó)家的審計(jì)理論審計(jì)實(shí)務(wù)和操作方法，將國(guó)外的先 進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論引進(jìn)中國(guó)，以別國(guó)之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。另一方面， 通過會(huì)計(jì)師國(guó)際組織把我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和理論推出去。以改變我 國(guó)單方面與國(guó)際慣例接軌，吸收他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的局面，使我國(guó)的 審計(jì)理論與經(jīng)驗(yàn)更大范圍地為他國(guó)理解，并在一定程度上為 別國(guó)接受，推動(dòng)我國(guó)與國(guó)際社會(huì)的雙向交流和協(xié)調(diào)，減少我 國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)過程中的變遷成本。亞洲及太平洋地區(qū)會(huì)計(jì) 師聯(lián)合會(huì)(ca-pa)已于

20、1996年接納中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為正 式會(huì)員；1997年中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)協(xié)全票當(dāng)選為capa的 理事國(guó)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)于1997年加入ifac成為其正 式會(huì)員，并同時(shí)也成為iasc成員；2001年前國(guó)際審計(jì)實(shí)務(wù) 委員會(huì)在北京召開會(huì)議；2002年第16屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)在 香港召開，這是第一次在我國(guó)領(lǐng)土舉行的世界會(huì)計(jì)師大會(huì)。 2003年在北京舉行第16屆亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)大會(huì)研究和探 討會(huì)計(jì)、審計(jì)以及資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)問題等。由此可見，我國(guó) 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在世界舞臺(tái)上已經(jīng)取得發(fā)言的資格，我國(guó)在審計(jì) 準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)程中已經(jīng)扮演重要角色。&nbsp；&nbsp；（五）加強(qiáng)國(guó)際交往，推動(dòng)國(guó)際間學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作 審計(jì)作為一門社會(huì)性很強(qiáng)的職業(yè)，雖然為服務(wù)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)而 呈現(xiàn)出許多差異，但最根本的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)投資者利益，促 進(jìn)資本的自由流動(dòng)尤其是國(guó)際間的流動(dòng)。因此，在審計(jì)方面 存在國(guó)際交流的共同基礎(chǔ)。任何先進(jìn)的審計(jì)理論、審計(jì)技術(shù)都是人