全面版危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案

1、危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案 目 錄1總則41.1 編制目的41.2 編制依據(jù)41.3 工作原則41.4 適用范圍52應急救援組織體系與職責52.1 應急組織體系52.2 辦事機構(gòu)及其職責62.3 成員單位及其職責72.4 專家顧問組及其職責102.5 現(xiàn)場指揮部及其職責112.6 有關(guān)部門（機構(gòu)）職責123預警和預防機制123.1 信息監(jiān)控與報告123.2 預警預防行動133.3 信息報告與處理134 應急響應144.1 分級響應144.2 啟動條件154.3 響應程序154.4 指揮與協(xié)調(diào)174.5 現(xiàn)場緊急處置174.6 應急人員的安全防護204.7 群眾的安全防護214.8 事故分析

2、、檢測與后果評估214.9 信息發(fā)布214.10 應急結(jié)束215 后期處置225.1 善后處置225.2 保險理賠225.3 總結(jié)與評估225.4 事故調(diào)查226 應急保障措施236.1 通信與信息保障236.2 應急救援與裝備保障236.3 技術(shù)儲備與保障257監(jiān)督管理267.1 宣傳、培訓和演習267.2 監(jiān)督檢查277.3 獎勵與責任278附則278.1 名詞術(shù)語定義278.2 預案管理與更新288.3 制定與解釋部門288.4 預案實施時間289附件281總則1.1 編制目的為積極應對可能出現(xiàn)的危險化學品較大以上事故，及時調(diào)集專業(yè)救援隊伍，組織和協(xié)調(diào)社會救援力量，采取針對性措施，確保能

3、以最快的速度、高效有序地組織應急響應行動，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧和穩(wěn)定，特制定本預案。1.2 編制依據(jù)本預案編制嚴格依據(jù)了中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境保護法、危險化學品安全管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、mkl安全生產(chǎn)條例、mkl突發(fā)事件應對條例、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則、mkl生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法、mkl危險化學品重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案、突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）等法律、法規(guī)和規(guī)定。1.3 工作原則（1）以人為本

4、，安全第一。危險化學品事故應急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）統(tǒng)一領導，分工負責。危險化學品安全事故應急救援指揮部在市政府和市安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一領導下負責危險化學品安全事故應急救援工作。各縣（市）、區(qū)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責應急管理和應急救援工作。（3）依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。（4）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

5、。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結(jié)合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對危險化學品安全事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能，培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。1.4 適用范圍本預案適用于行政區(qū)域內(nèi)，在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用等過程中發(fā)生的造成3人以上死亡、或10人以上重傷、或直接經(jīng)濟損失較大的危險化學品生產(chǎn)安全事故。2應急救援組織體系與職責2.1 應急組織體系設立危險化學品安全事故應急救援指揮部（簡稱“應急指揮部”），負責

6、組織指揮應急救援工作?？傊笓]由市長擔任，副總指揮（現(xiàn)場總指揮）由分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔任，指揮部成員由市安監(jiān)局主要負責人、事故發(fā)生地所在縣（市）、區(qū)人民政府主要負責人、市應急辦、市委宣傳部、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市總工會、市衛(wèi)生局、市民政局、市人社局、市氣象局、市供電公司等單位分管領導組成。2.1.1應急指揮部應急指揮部負責組織指揮全市行政區(qū)域內(nèi)的危險化學品安全事故的應急救援工作，其主要職責是：(1)在市政府、市安全生產(chǎn)委員會的領導下，按照“統(tǒng)一領導、分工負責”的原則，開展事故的應對工作;(2)研究制定應對全市危險化學品安全事故的政策措施和指導意見;(3)負

7、責指揮全市危險化學品安全事故的具體應對工作;(4)分析總結(jié)全市危險化學品安全事故應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃;(5)負責應急指揮部所屬專業(yè)應急救援隊伍的建設和管理等工作;(6)承擔其它任務。2.1.2 總指揮與副總指揮應急指揮部總指揮由市長擔任，負責領導應急指揮部的全面工作。應急指揮部副總指揮由分管市長擔任。負責協(xié)助總指揮做好有關(guān)工作，協(xié)調(diào)各成員單位參與事故的搶險救援以及監(jiān)督檢查責任制落實工作。2.2 辦事機構(gòu)及其職責應急指揮部下設辦公室。辦公室為市危險化學品安全事故應急救援指揮部常設辦事機構(gòu)，設在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局主要負責人擔任，副主任由市安監(jiān)局、市應急辦、市委宣傳部有關(guān)

8、負責人擔任，相關(guān)部門的有關(guān)人員為成員，根據(jù)應急指揮部的決定，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本市危險化學品安全事故的預防、應對和對外信息發(fā)布等工作。其主要職責是：(1)組織落實應急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應對危險化學品安全事故相關(guān)工作;(2)組織制訂、修訂與應急指揮部職能相關(guān)的專項應急預案，指導縣（市）、區(qū)制定、修訂各專項應急預案;(3)負責本市應對危險化學品安全事故的宣傳教育與培訓;(4)收集分析工作信息，及時上報重要信息;(5)負責本市危險化學品安全事故應急救援的演習;(6)負責本市危險化學品企業(yè)安全隱患排查和應急資源的管理工作;(7)負責本市危險化學品應急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設與管理工作;(

9、8)負責專家顧問組的聯(lián)系工作;(9)承擔應急指揮部的日常工作。2.3 成員單位及其職責成員單位包括市安監(jiān)局、市應急辦、市委宣傳部、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市總工會、市衛(wèi)生局、市民政局、市人社局、市氣象局、市供電公司等有關(guān)部門和單位，職責分工如下：2.3.1市安監(jiān)局負責協(xié)助總指揮、副總指揮管理應急指揮部的工作;負責應急指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;負責組織指揮生產(chǎn)安全專業(yè)搶險隊伍開展生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作;負責組織生產(chǎn)安全專家對危險化學品安全事故相關(guān)生產(chǎn)安全的應急處置和搶險救援提出相應意見;組織、參加對涉及生產(chǎn)安全的危險化學品安全事故進行調(diào)查處置;負責承辦應急指揮

10、部涉及相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他事項。2.3.2市應急辦負責生產(chǎn)安全事故搶險救援工作中指揮部成員單位之間的綜合協(xié)調(diào)、督導工作。2.3.3市委宣傳部發(fā)生危險化學品安全事故時，負責按照突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急要求，協(xié)調(diào)組織事故的宣傳報道工作，配合事故處置部門組織管理救援現(xiàn)場記者，負責審定事故新聞口徑，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會，實施配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展預防與應急知識的宣傳工作。2.3.4市公安局市公安局交警支隊負責組織指揮事故現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通管制和交通疏導分流工作，開辟消防通道，保證應急救援人員、車輛、器材裝備的通行;負責制訂和完善122臺和119臺聯(lián)勤聯(lián)動機制;負責承辦應急指揮部涉及相關(guān)公安

11、交通的其他事項。市公安局消防支隊負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事故現(xiàn)場的應急救援工作; 負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展火災事故現(xiàn)場的原因調(diào)查、火災統(tǒng)計及滅火救援情況的媒體宣傳報道工作；負責組織指揮消防專業(yè)隊伍開展滅火救援訓練，指導消防應急隊伍開展多種形式的消防應急演練;負責承辦應急指揮部涉及相關(guān)滅火救援的其他事項。2.3.5市經(jīng)信委負責配合做好危險化學品安全事故應對工作中的電子政務網(wǎng)絡的保障工作，協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好危險化學品安全事故應對相關(guān)區(qū)域的通信保障工作。2.3.6市質(zhì)監(jiān)局負責危險化學品安全事故中涉及特種設備方面的事故應急救援工作；負責危險化學品安全事故現(xiàn)場所需特種設備的技術(shù)支持；完成應急指揮部交辦

12、的其他相關(guān)工作。2.3.7市環(huán)保局負責調(diào)查因危險化學品安全事故次生的突發(fā)環(huán)境事件；負責對危險化學品事故現(xiàn)場周邊環(huán)境實施應急監(jiān)測；協(xié)助應急指揮部和有關(guān)部門做好涉及環(huán)境保護的相關(guān)工作。2.3.8市交通運輸局負責在事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運輸保障工作;負責在事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復道路、公路、橋梁等交通設施;負責承辦應急指揮部涉及相關(guān)交通運輸保障和道路橋梁恢復的其他事項。2.3.9市總工會參加涉及生產(chǎn)安全的危險化學品安全事故的調(diào)查處理；配合有關(guān)部門負責傷亡職工及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。2.3.10市衛(wèi)生局負責組織指揮事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護工作，對受傷人員實施緊急救治和轉(zhuǎn)運。2.3.

13、11市民政局負責處置好事故的有關(guān)社會救助保障工作;協(xié)同地方政府做好受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織和發(fā)放救災救濟款物，保證受災群眾的基本生活;負責承辦應急指揮部涉及相關(guān)社會救助工作的其他事項。2.3.12市人社局配合民政局、市總工會等部門負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。2.3.13市氣象局負責組織應急天氣會商，派遣氣象保障小組進駐事故現(xiàn)場，及時提供天氣實況監(jiān)測和預報信息。2.3.14市供電公司負責恢復、保障應急救援現(xiàn)場所需電力供應。2.4 專家顧問組及其職責應急指揮部專家顧問組由危險化學品行業(yè)有關(guān)專家組成。主要職責是：(1)在事故應急救援預案編制及修訂、應急救援演練和應急救援隊

14、伍建設等方面提供參考意見;(2)參與應急救援部門開展應急救援隊伍教育培訓，參與教材的編寫并傳授專業(yè)知識;(3)在事故現(xiàn)場為應急救援行動提供相關(guān)的技術(shù)保障，協(xié)助應急指揮部完成應急救援的指揮決策工作;(4)協(xié)調(diào)本專業(yè)救援隊伍做好相應的應急處置工作。2.5 現(xiàn)場指揮部及其職責根據(jù)危險化學品安全事故處置工作需要，由應急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮依據(jù)事故性質(zhì)和等級，由到場最高指揮員擔任。現(xiàn)場指揮部由警戒保衛(wèi)組、搶險救災組、技術(shù)保障組、物資供應組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后工作組、環(huán)境保護組等組成，承擔現(xiàn)場應急救援任務，負責做好事發(fā)地區(qū)治安維護、交通保障、人員疏散、群眾

15、安置、后勤保障等各項工作。(1)警戒保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，負責事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。(2)搶險救災組：由市公安局消防支隊牽頭，負責組織消防部隊先期到達事故現(xiàn)場，制定救援處置方案并組織實施。(3)技術(shù)保障組：由市安監(jiān)局牽頭，市公安局消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市氣象局等有關(guān)部門和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負責組織專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導；提供與應急救援有關(guān)的氣象保障服務。(4)物資供應組：由應急指揮部、事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)人民政府和發(fā)生事故企業(yè)主管部門及事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成，主要保證搶險救災所需物資和設備的及時調(diào)用和供應。(5)

16、醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負責組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。(6)后勤保障組：由事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)人民政府或企業(yè)主管部門牽頭，負責搶險物資及裝備的供應、道路修護、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。(7)善后工作組：由事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)人民政府或企業(yè)主管部門牽頭，市總工會、市民政局、市人社局和有關(guān)保險機構(gòu)參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。(8)環(huán)境保護組：由市環(huán)保局牽頭組建，開展事故現(xiàn)場污染狀況的應急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測，確定污染物種類、濃度及污染范圍，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢，為應急指揮部制定決策提供技術(shù)支持；組織專業(yè)隊伍開

17、展現(xiàn)場泄漏污染的后續(xù)處置工作，使污染的持續(xù)危害減小到最輕程度。2.6 有關(guān)部門（機構(gòu)）職責根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責按照突發(fā)公共事件總體預案執(zhí)行。3預警和預防機制3.1 信息監(jiān)控與報告危險品生產(chǎn)安全事故信息由市安監(jiān)局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經(jīng)核實后及時上報市政府和mkl安監(jiān)局。各縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對危險化學品重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)危險化學品事故的其他災害和事件的信息進行監(jiān)控和分析，對可能造成危險化學品事故的信息，按規(guī)定及時上報。3.2 預警預防行動各有關(guān)部門接到可能導致事故發(fā)生的信息后，應及時研究確定

18、應對方案，采取有效措施預防事故發(fā)生；當本部門認為事故險情嚴重，有可能超出本部門處置能力時，要及時上報上級相關(guān)部門。發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故（級）時，市安監(jiān)局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關(guān)規(guī)定報告市政府，通報其他有關(guān)地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。3.3 信息報告與處理（1）危險化學品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))安監(jiān)局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)安監(jiān)局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。事故

19、發(fā)生地縣（市）、區(qū)安監(jiān)局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當按照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、人力資源社會保障行政部門、工會和人民檢察院，同時上報本級人民政府。一般事故逐級上報至市安監(jiān)局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；較大事故逐級上報至省安監(jiān)局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；重大事故、特別重大事故逐級上報至國家安監(jiān)總局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。逐級上報的每一級上報時間不得超過2小時。（4）信息報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點及單位名稱;事故單位基本情況(包括建筑層數(shù)、使用功能、生產(chǎn)性質(zhì)、危險化學品種類、數(shù)量等);人員被困及傷亡情況;

20、事故發(fā)展情況;接報警情況、調(diào)派力量情況等。4應急響應4.1 分級響應按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故應急響應級別分為級（特別重大事故）響應、級（重大事故）響應、級（較大事故）響應、級（一般事故）響應。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：在

21、化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成1029人死亡、或50100 人中毒、或500010000 萬元直接經(jīng)濟損失、或重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成39 人死亡、或3050 人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄

22、危險化學品處置等過程發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3 人以下死亡、或30 人以下中毒、或一定社會影響等。危險化學品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報?？h(市)、區(qū)人民政府根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。4.2 啟動條件4.2.1事故等級達到級，縣(市)、區(qū)人民政府應急預案啟動后，本預案進入啟動準備狀態(tài)。4.2.2下列情況下，啟動本預案：(1)發(fā)生級響應條件的危險化學品事故；(2)接到縣(市)、區(qū)人民

23、政府關(guān)于危險化學品事故救援增援請求； (3)接到上級關(guān)于危險化學品事故救援增援的指示；(4) 執(zhí)行其他應急預案時需要啟動本預案； (5) 必要啟動的其它情況。4.3 響應程序4.3.1進入應急準備狀態(tài)進入啟動準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行如下應急響應程序：(1)立即向應急指揮部報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，從mkl化學品登記中心采集事故相關(guān)化學品基本數(shù)據(jù)與信息；(2)密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向應急指揮部報告；(3)通知有關(guān)專家、救援隊伍、指揮部成員、有關(guān)單位做好應急準備；(4)向事故發(fā)生地縣縣(市)、區(qū)人民政府提出事故救援指導意見；(5)派有關(guān)人員

24、和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；(6)提供相關(guān)的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。4.3.2進入啟動狀態(tài)進入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行如下應急響應程序：(1)根據(jù)收集事故的有關(guān)信息和采集的事故相關(guān)化學品基本數(shù)據(jù)作為分析和判斷；(2)及時向省安監(jiān)局及省政府報告事故情況；(3)組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；(4)派有關(guān)領導趕赴現(xiàn)場進行指導協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮；(5)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作；(6)調(diào)動有關(guān)救援隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；(7)

25、及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢；(8)根據(jù)領導指示，通知市安委會有關(guān)成員單位。4.4 指揮與協(xié)調(diào)市政府實施i、ii級應急響應行動時，指揮部應及時向省政府、省安監(jiān)局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。實施i、ii級應急響應行動啟動本預案后，指揮部組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：（1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，組織調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；（2）組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生災害的方案；（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次

26、生、衍生災害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應急預案；（4）組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；（5）必要時，協(xié)調(diào)駐濟部隊參加應急救援；（6）其他需要組織、指揮、協(xié)調(diào)事項。4.5 現(xiàn)場緊急處置現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨行政區(qū)、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由指揮部決定。根據(jù)危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和要點分別如下：4.5.1 危險化學品事故一般處置方案（1）接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱

27、、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內(nèi)，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。

28、（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。4.5.2 火災事故處置方案要點（1）確定火災發(fā)生位置；（2）確定引起火災的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火災應急救援處置技術(shù)和專家；（4）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；（6）確定火災撲救的基本方法；（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；（8）確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；（9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；（

29、10）可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。4.5.3爆炸事故處置方案要點（1）確定爆炸地點；（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）；（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應急救援處置技術(shù)和專家；（5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；（7）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）；（8）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；（9）可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。4.5.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點（1）確定泄漏

30、源的位置；（2）確定泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；（3）所需的泄漏應急救援處置技術(shù)和專家；（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等場所；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；（7）確定泄漏時間或預計持續(xù)時間；（8）實際或估算的泄漏量；（9）氣象信息；（10）泄漏擴散趨勢預測；（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）；（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；（13）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；（14）可能需要調(diào)動的應急救援力量（消防特

31、勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等）。4.6 應急人員的安全防護根據(jù)危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。4.7 群眾的安全防護根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構(gòu)

32、、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。4.8 事故分析、檢測與后果評估當?shù)睾椭г沫h(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構(gòu)負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。4.9 信息發(fā)布按照突發(fā)公共事件總體預案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.10 應急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，

33、應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事故應急處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮部宣布應急救援工作結(jié)束。5后期處置5.1 善后處置事故發(fā)生所在地人民政府負責組織善后處置工作，包括救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。5.2 保險理賠事故災害發(fā)生后，保險機構(gòu)應及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。5.3 總結(jié)與評估應急響應結(jié)束后，事故發(fā)生地縣級以上人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。現(xiàn)場應急救援指

34、揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結(jié)應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議。5.4 事故調(diào)查按照事故調(diào)查的權(quán)限組成事故調(diào)查組，對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查，調(diào)查組應向同級人民政府提交書面調(diào)查報告。6 應急保障措施6.1 通信與信息保障相關(guān)單位按照事故響應等級需要安排值班，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、微波等通信手段，保證有關(guān)方面的通信聯(lián)絡暢通。市安監(jiān)局負責建立與危險化學品事故應急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、各級危險化學品事故應急救援指揮機構(gòu)以及專家

35、組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)?；分卮笪ｋU源和應急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。縣（市）、區(qū)級應急救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門危險化學品相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向市安監(jiān)局報送重要信息。6.2 應急救援與裝備保障6.2.1資金保障市財政局處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。6.2.2救援裝備保障危險化學品單位應按照有關(guān)規(guī)定配備危險化學品事故應急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和當?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地區(qū)危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設

36、備等）；依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的 應急救援保障措施。6.2.3應急隊伍保障危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍為基礎，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重點，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展應急培訓和演練。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。公安、武警、消防部隊是危險化學品事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急救援隊伍是危險化學品事故應急救援的重要補充力量。6.2.4交通運輸保障市安監(jiān)局建立主要危險化學品從業(yè)單

37、位的交通地理信息系統(tǒng)，在應急響應期間，協(xié)調(diào)公安、交通、企業(yè)主管部門等提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通便利，保證及時調(diào)運有關(guān)應急救援人員、裝備和物資。縣級以上人民政府組織和調(diào)集必要的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要。事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險化學品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關(guān)專家，提供特種藥品和救治裝

38、備進行支援，負責后續(xù)治療。疾控機構(gòu)按照指揮部的要求，參與事故原因的調(diào)查。6.2.6社會治安保障公安部門組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群。發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助事故發(fā)生地人民政府實施治安保衛(wèi)工作。6.2.7物資保障危險化學品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應急救援物資，縣（市）、區(qū)人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資；應急響應時所需物資的調(diào)用、采購、儲備、管理，遵循“服從調(diào)動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。必要時，縣級以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員和征用社會物資。跨行政區(qū)域、跨部門的物資調(diào)用，由應急指揮部負責協(xié)調(diào)。6.3 技術(shù)儲備與保障市安監(jiān)局和危險化學品從業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，提供在應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。應急響應狀態(tài)下，氣象部門要為危險化學品事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象