河北省年度計(jì)劃光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法

1、河北省光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（暫行）第一章 總則第一條 為規(guī)范光伏電站項(xiàng)目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)可再生能源法、中華人民共和國(guó)電力法、中華人民共和國(guó)行政許可法、電力監(jiān)管條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)和國(guó)家能源局光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于需列入國(guó)家下達(dá)的年度建設(shè)規(guī)模的光伏電站項(xiàng)目和分布式光伏電站項(xiàng)目。第三條 光伏發(fā)電項(xiàng)目管理包括指導(dǎo)基本原則、規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理、項(xiàng)目備案管理、電網(wǎng)接入與運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

2、第四條 省能源主管部門(mén)在國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。第二章 基本原則第五條 堅(jiān)持加快項(xiàng)目建設(shè)。充分利用我省光照資源充足、建設(shè)條件良好和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等比較優(yōu)勢(shì)，努力把促進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、增投資和扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，在下大力爭(zhēng)取國(guó)家安排更多建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，確保到2020年全省光伏發(fā)電裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦。第六條 堅(jiān)持資源高效配置。重點(diǎn)支持光照資源、土地資源、電網(wǎng)接入等條件好的重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)支持有實(shí)力、有誠(chéng)信、有業(yè)績(jī)和有戰(zhàn)略合作的重點(diǎn)企業(yè)；重點(diǎn)支持符合規(guī)劃、前期工作深入、連

3、片規(guī)?；_(kāi)發(fā)光伏電站和與扶貧相結(jié)合的農(nóng)光、牧光、漁光等具有示范帶動(dòng)作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的分布式光伏電站。建設(shè)光伏電站，必須同步規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。第七條 堅(jiān)持嚴(yán)格審定程序。按照公平、公正、公開(kāi)要求，并網(wǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃安排或調(diào)整，必須按程序經(jīng)各設(shè)區(qū)市和省直管縣申報(bào)、組織專(zhuān)家評(píng)議、征求電網(wǎng)公司意見(jiàn)、省能源主管部門(mén)集體研究審議、省發(fā)改委主任辦公會(huì)審定、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示和報(bào)備國(guó)家能源主管部門(mén)備案等，做到依法依規(guī)，程序規(guī)范，結(jié)果公正公平公開(kāi)。 第二章 規(guī)劃指導(dǎo)第八條 省能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制全省光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全省光伏發(fā)電合理布局，有序推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家和省能源發(fā)展規(guī)劃、可再生

4、能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各市太陽(yáng)能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎(chǔ)上，確定全省光伏電站建設(shè)規(guī)模和布局，并依據(jù)國(guó)家安排的建設(shè)規(guī)模指導(dǎo)各市（含省直管縣）提出年度開(kāi)發(fā)規(guī)模建議。省里結(jié)合全省資源分布和條件編制總體規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度規(guī)模和省規(guī)劃提出年度安排意見(jiàn)及構(gòu)成。第九條 各市要在省規(guī)劃指導(dǎo)下，編制本地發(fā)展規(guī)劃；各市要結(jié)合本地規(guī)劃和當(dāng)年光伏項(xiàng)目建設(shè)情況，研究提出下一年度光伏電站建設(shè)年度實(shí)施方案建議。第十條 各市(含省直管縣)光伏電站建設(shè)年度實(shí)施方案建議包括建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評(píng)價(jià)和建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。各市(含省直管縣)能源主管部門(mén)應(yīng)在每年12月末總結(jié)本地區(qū)上本年度及以

5、前各年度光伏電站建成投產(chǎn)及運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行省能源主管部門(mén)分配的建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量，報(bào)送下一年度的光伏電站建設(shè)實(shí)施方案建議。第三章 年度計(jì)劃第十一條 省能源主管部門(mén)根據(jù)全省光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各市能源主管部門(mén)報(bào)送的光伏電站建設(shè)和運(yùn)行情況、年度實(shí)施方案建議，確認(rèn)需要國(guó)家和省資金補(bǔ)貼的光伏電站的年度實(shí)施方案，下達(dá)各市(含省直管縣）光伏電站建設(shè)年度計(jì)劃。第十二條 各市能源主管部門(mén)按照省能源主管部門(mén)下達(dá)的年度規(guī)模指標(biāo)，組織項(xiàng)目單位抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接實(shí)施。 第十三條 各地區(qū)年度實(shí)施方案的完成情況，作為

6、國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)確定下一年度該地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模的重要依據(jù)。對(duì)已發(fā)生明顯棄光限電問(wèn)題且未及時(shí)解決的地區(qū)，停止下達(dá)該地區(qū)年度新增指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)及年度實(shí)施方案。對(duì)建設(shè)實(shí)施情況差的地區(qū)，相應(yīng)核減下年度該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。第十四條 光伏發(fā)電計(jì)劃安排將堅(jiān)持采用并網(wǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃兩種形式分別下達(dá)。計(jì)劃安排與省和當(dāng)?shù)丶坝嘘P(guān)企業(yè)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃相銜接、與國(guó)家分配建設(shè)規(guī)模相銜接、與上、下年度計(jì)劃相銜接、與電網(wǎng)接入手續(xù)相銜接。第十五條 并網(wǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃。主要是按照國(guó)家下達(dá)的規(guī)模安排具體補(bǔ)貼項(xiàng)目和容量，優(yōu)先保障光伏扶貧等國(guó)家政策要求的光伏發(fā)電項(xiàng)目；優(yōu)先安排已并網(wǎng)投產(chǎn)項(xiàng)目；優(yōu)先安排已列入建設(shè)計(jì)劃，具備并網(wǎng)發(fā)電條件

7、和建設(shè)進(jìn)度快、確保當(dāng)年內(nèi)能建成投產(chǎn)的項(xiàng)目；優(yōu)先安排與省有戰(zhàn)略合作、上年度建設(shè)業(yè)績(jī)突出受到表彰企業(yè)的續(xù)建項(xiàng)目和承擔(dān)省重點(diǎn)任務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目。具體安排時(shí)將根據(jù)國(guó)家下達(dá)的規(guī)模指標(biāo)、政策性項(xiàng)目容量、實(shí)際并網(wǎng)投產(chǎn)容量、項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)序等依次全額或差額安排；對(duì)于建設(shè)進(jìn)度快的項(xiàng)目，視指標(biāo)情況確定；對(duì)于建設(shè)規(guī)模較大，指標(biāo)難以一次性滿(mǎn)足的，原則上實(shí)行分年度分期解決。第十六條 建設(shè)計(jì)劃安排。建設(shè)計(jì)劃是補(bǔ)貼計(jì)劃的基礎(chǔ)，主要是按照我省加快發(fā)展的總體要求，優(yōu)先安排已落實(shí)用地、環(huán)評(píng)、建設(shè)資金等基本具備開(kāi)工建設(shè)條件的項(xiàng)目；優(yōu)先安排有規(guī)劃、有重要示范意義的項(xiàng)目；優(yōu)先安排上年度建設(shè)業(yè)績(jī)突出、受到表彰企業(yè)的項(xiàng)目；優(yōu)先安排省內(nèi)光伏組件生產(chǎn)

8、企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目；優(yōu)先安排與我省開(kāi)展戰(zhàn)略合作企業(yè)的項(xiàng)目；優(yōu)先安排在省內(nèi)同步建設(shè)一定規(guī)模的屋頂分布式光伏發(fā)電企業(yè)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目必須在同等條件下優(yōu)先使用省內(nèi)生產(chǎn)的光伏組件產(chǎn)品。第十七條 實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年7月底前對(duì)當(dāng)年兩個(gè)計(jì)劃安排的項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，12月底前進(jìn)行全面摸查，有關(guān)情況在全省通報(bào)。同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目退出、增補(bǔ)機(jī)制，對(duì)于不能按照要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成備案、開(kāi)工、主體工程完成、并網(wǎng)等相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，拒絕任何理由，調(diào)出已安排的并網(wǎng)補(bǔ)貼指標(biāo)，調(diào)出的指標(biāo)以及國(guó)家新增的指標(biāo)，主要安排給已投產(chǎn)項(xiàng)目，并且按照項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序依次安排。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，如不能達(dá)到進(jìn)度要求，在第二年補(bǔ)貼計(jì)劃安排時(shí)不予

9、考慮。第十八條 推行陽(yáng)光操作。建立分級(jí)遴選機(jī)制，擬申報(bào)列入計(jì)劃項(xiàng)目，首先由各設(shè)區(qū)市、直管縣初選推薦，并按照省規(guī)定的項(xiàng)目數(shù)量、容量和時(shí)間申報(bào)，超過(guò)限額和時(shí)間要求，該市、縣申報(bào)文件作廢。建立專(zhuān)家評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步完善評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、方法和制度等，對(duì)市、縣申報(bào)推薦的項(xiàng)目，由省發(fā)改委委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，并嚴(yán)格規(guī)范操作行為。建立社會(huì)公示制度，對(duì)按照相關(guān)程序?qū)徸h后的計(jì)劃，將在省發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行不少于5天的公示，征求意見(jiàn)并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公示期間產(chǎn)生問(wèn)題的項(xiàng)目，核實(shí)確認(rèn)后調(diào)出年度計(jì)劃。對(duì)列入年度計(jì)劃已并網(wǎng)投產(chǎn)的項(xiàng)目，將在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)規(guī)模、投產(chǎn)時(shí)間進(jìn)行公示，作為今后按投產(chǎn)時(shí)間安排并網(wǎng)補(bǔ)貼指標(biāo)的依據(jù)。

10、第四章 項(xiàng)目管理第十九條 實(shí)行分級(jí)備案管理。省下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃后，項(xiàng)目可申報(bào)備案。對(duì)于10千伏接入、單點(diǎn)容量6兆瓦以下的項(xiàng)目不需備案，直接在當(dāng)?shù)仉娏巨k理相關(guān)手續(xù)，報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)匯總；對(duì)于規(guī)模小于20兆瓦、接入電壓等級(jí)低于35千伏、所發(fā)電量在變壓臺(tái)區(qū)消納的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由各設(shè)區(qū)市、省直管縣發(fā)改部門(mén)備案；其他光伏電站項(xiàng)目由省發(fā)改委備案。項(xiàng)目自備案之日起一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，下年度補(bǔ)貼計(jì)劃不予安排；二年內(nèi)未開(kāi)工的，備案證自動(dòng)廢止，不再辦理延期。屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不受年度建設(shè)規(guī)模限制，各地發(fā)改部門(mén)隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，項(xiàng)目建成后匯總上報(bào)并享受?chē)?guó)家電價(jià)補(bǔ)貼

11、。第二十條 建立網(wǎng)上調(diào)度和信息發(fā)布平臺(tái)。按照月調(diào)度、月統(tǒng)計(jì)，月發(fā)布要求，各市及直管縣每月15日前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式向省發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，省匯總后在省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布“全省列入計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況”。對(duì)按照備案容量全部建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可通過(guò)各地發(fā)改部門(mén)向我委申請(qǐng)項(xiàng)目確認(rèn)，我委將在7日內(nèi)組織或安排有關(guān)市、或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，確認(rèn)后在網(wǎng)站“已并網(wǎng)投產(chǎn)光伏發(fā)電項(xiàng)目情況”專(zhuān)欄上發(fā)布。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度督導(dǎo)檢查力度，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，對(duì)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目提出限期整改要求，督促企業(yè)按既定目標(biāo)加快建設(shè)。第二十一條 嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲與通報(bào)制度。年終對(duì)項(xiàng)

12、目進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)完成年度建設(shè)任務(wù)的企業(yè)的地區(qū)，通報(bào)表彰并在下年度計(jì)劃安排時(shí)繼續(xù)給予支持；對(duì)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目，提出限期整改要求，下年度計(jì)劃原則上不予安排新項(xiàng)目。 第二十二條 嚴(yán)肅查處倒賣(mài)建設(shè)指標(biāo)等行為，不允許將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)`反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即列入“黑名單”收回所安排的指標(biāo)和備案證件。對(duì)已辦理備案手續(xù)項(xiàng)目的投資主體在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。項(xiàng)目實(shí)施中，投資主體發(fā)生重大變化以及建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變，應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，重新辦理備案手續(xù)。第五章 保障措施第二十三條 加強(qiáng)用地、環(huán)保等支持。各地發(fā)改部門(mén)加強(qiáng)與環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、

13、電網(wǎng)等部門(mén)的溝通對(duì)接，系統(tǒng)開(kāi)展光伏電站建設(shè)條件調(diào)查評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作，統(tǒng)籌考慮太陽(yáng)能資源、土地用途、電網(wǎng)接入及市場(chǎng)消納等條件，合理規(guī)劃光伏電站開(kāi)發(fā)布局和建設(shè)時(shí)序，將區(qū)域光伏發(fā)展規(guī)劃作為申報(bào)年度計(jì)劃的重要依據(jù)。第二十四條 加強(qiáng)電網(wǎng)服務(wù)支持。電網(wǎng)公司按照國(guó)家和省要求，積極研究光伏發(fā)電項(xiàng)目的電力送出和市場(chǎng)消納方案，進(jìn)一步梳理項(xiàng)目并網(wǎng)前各項(xiàng)手續(xù)，簡(jiǎn)化和規(guī)范辦事程序。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為項(xiàng)目單位出具電網(wǎng)接入意見(jiàn)、審核接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、安排配套電網(wǎng)建設(shè)；對(duì)項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)的項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化流程和提高效率原則，在國(guó)家規(guī)定的45個(gè)工作日內(nèi)，配合開(kāi)展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。雙方簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同必須符合可再生能源法關(guān)于全額保障性收購(gòu)的規(guī)定。對(duì)項(xiàng)目單位反映的問(wèn)題，上級(jí)電網(wǎng)公司