安全生產(chǎn)的概念及重要意義9頁

1、安全生產(chǎn)的概念及重要意義安全生產(chǎn)是我們國家的一項重要政策，也是社會、企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。做好安全生產(chǎn)工作，對于保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。一、安全生產(chǎn)概念 安全，就是指企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中或生產(chǎn)過程中的設(shè)備沒有危險、不受威脅、不出事故。比如生產(chǎn)過程中的人身和設(shè)備安全、道路交通中的人身和車輛安全等等。 安全生產(chǎn)，是指在生產(chǎn)過程中的人身安全和設(shè)備安全。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障員工的安全與健康，保障企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進(jìn)生

2、產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。 安全生產(chǎn)管理，是指企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)安全所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和激勵等管理活動。簡言之就是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而進(jìn)行的工作。 所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。辭海中將“安全生產(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。中國大百科全書中將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動

3、者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項方針、原則和要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點，上述解釋只表述了一個方面，都不夠全面。概括地說，安全生產(chǎn)是指采取一系列措施使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，有效消除或控制危險和有害因素，無人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故發(fā)生，從而保障人員安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞，使生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的一種狀態(tài)。 “安全生產(chǎn)”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境、方法的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)

4、，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止人身傷亡財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障勞動者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、環(huán)境的免受破壞的一切行為。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)的重要意義 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生

5、產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。 安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展，如果安全生產(chǎn)搞不好，發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，勞動者的安全健康受到危害，生產(chǎn)就會遭受巨大損失?？梢姡l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須做好安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作。三、安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的、我國各行各業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動中必須貫徹執(zhí)行和認(rèn)真遵守的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重

6、要組成部分。通過安全生產(chǎn)管理制度，可以把廣大職工組織起來，圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。同時，我國的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)政策也是通過安全生產(chǎn)管理制度去實現(xiàn)的。安全生產(chǎn)管理制度有的是國家制定的，有的是企業(yè)自己制定的。1963年3月30日我國在總結(jié)了建國初期安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定（1963國經(jīng)薄字第244號）。在這個規(guī)定中，規(guī)定了企業(yè)必須建立的五項基本制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。盡管我國在安全生產(chǎn)管理上已取得了長足進(jìn)步，但這五項基本制度仍是我國企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理制度。此外

7、，隨著社會和生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理制度也在不斷發(fā)展，國家和企業(yè)在五項基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的制度，如安全衛(wèi)生評價，易燃、易爆、有毒物品管理，防護(hù)用品使用與管理，特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理，機(jī)械設(shè)備安全檢修，動火及防火以及文明生產(chǎn)等制度。二、管生產(chǎn)必須管安全原則管生產(chǎn)必須管安全原則是指企業(yè)各級干部和廣大職工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時要抓安全。管生產(chǎn)必須管安全原則是我國企業(yè)必須堅持的基本原則。國家和企業(yè)的職責(zé)，就是要保護(hù)勞動者的安全與健康，保證國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，盡一切努力在生產(chǎn)和其他活動中避免一切可以避免的事故；其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一。忽

8、視安全，片面追求產(chǎn)量、產(chǎn)值，是無法達(dá)到最優(yōu)化目標(biāo)的。重大傷亡事故的發(fā)生，不僅會給企業(yè)，還可能給環(huán)境、社會，及至在國際上造成惡劣影響，造成無法彌補(bǔ)的損失。管生產(chǎn)必須管安全的原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。生產(chǎn)和安全是一個有機(jī)的整體，兩者不能分割，更不應(yīng)對立起來，應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。生產(chǎn)組織者在生產(chǎn)技術(shù)實施過程中，應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，要把管生產(chǎn)必須管安全原則落實到每個職工的崗位責(zé)任制中去，從組織上、制度上固定下來，以保證這一原則的實施。三、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取一系列措施去努力實現(xiàn)這些目

9、標(biāo)的活動過程。安全生產(chǎn)目標(biāo)通常以千人負(fù)傷率、某萬噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點合格率、噪聲作業(yè)點合格率及設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)值來表示。推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不僅能進(jìn)一步深化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，使安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)全員管理，而且有利于提高企業(yè)廣大職工的安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制訂奮斗目標(biāo)，明確責(zé)任，落實措施。實行嚴(yán)格的考核與獎懲，以激勵廣大干部職工積極參加全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)管理，主動按照安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，落實安全措施，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃，經(jīng)主管領(lǐng)

10、導(dǎo)審查同意，由主管部門與實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理單位簽訂責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃納入各單位的目標(biāo)管理計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)人（企業(yè)法人代表）應(yīng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃的制訂與實施負(fù)總的責(zé)任。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點是：強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果，一切決策以實現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩，依據(jù)相互銜接、相互制約的目標(biāo)體系有組織地開展企業(yè)全體職工都參加的群眾性安全生產(chǎn)管理活動，并隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而持久地進(jìn)行下去，以此激發(fā)各級目標(biāo)責(zé)任者為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而自覺地從多方面采取措施。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實施及目標(biāo)成果的檢查與考核，具體有如下幾方面：（1）確定切實可行的目標(biāo)值。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測法，

11、根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)分析的方法，確定合適的目標(biāo)值，并研究圍繞達(dá)到目標(biāo)應(yīng)采取的措施和手段。（2）根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求，制訂實施辦法，做到有具體的保證措施，包括組織技術(shù)措施，明確的完成程序和時間，承擔(dān)責(zé)任的具體負(fù)責(zé)人，并簽訂有關(guān)合同。措施應(yīng)力求定量化，以便于實施和考核。（3）規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行既定的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值，而且要把目標(biāo)值分解為若干具體要求加以考核。（4）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤，層層負(fù)責(zé)，實行個人保班組，班組保工段，工段保車間，車間保全廠（公司），企業(yè)保主管部門。充分調(diào)動各級組織和全員職工的積極

12、性，才能保證安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。（5）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制掛鉤，作為整個企業(yè)目標(biāo)管理的一個重要組成部分。實行廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制、租賃制和各種經(jīng)營承包責(zé)任制的單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實現(xiàn) 與否所受到的獎懲和他們的經(jīng)濟(jì)收入掛起鉤來，完成則增加獎勵，未完成則依據(jù)具體情況給予處罰。（6）企業(yè)及其主管部門對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃的執(zhí)行情況要定期進(jìn)行檢查與考核。對于弄虛作假者，要嚴(yán)肅處理。四、安全檢查安全檢查是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。安全生產(chǎn)檢查按組織者的不同可以分

13、為下列兩大類：（）安全生產(chǎn)大檢查，指由上級有關(guān)部門，如勞動部門、經(jīng)濟(jì)管理部門或企業(yè)主管部門（行業(yè)）組織的各種安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)檢查。安全生產(chǎn)大檢查通常是集中在一定時期內(nèi)有目的、有組織地進(jìn)行，一般規(guī)模較大、檢查時間較長，揭露問題深，判斷較準(zhǔn)確，有利于促使企業(yè)重視安全，并對安全生產(chǎn)中的一些“老大難”問題進(jìn)行整改。（）自我檢查，指由企業(yè)自己組織的對企業(yè)自身安全生產(chǎn)情況進(jìn)行的各種檢查。企業(yè)自我檢查通常采取經(jīng)常性檢查與定期檢查、專業(yè)檢查與群眾檢查相結(jié)合的安全檢查制度。經(jīng)常性檢查是指安全技術(shù)人員和車間、班組干部、職工對安全的日查、周查和月查。定期檢查是企業(yè)組織的定期（如每季度、半年或一年）全面的安全檢查，

14、如防火、防爆、防塵、防毒等檢查。群眾性安全檢查指發(fā)動職工群眾普遍進(jìn)行安全檢查，并給合對職工進(jìn)行安全教育。此外，還有根據(jù)季節(jié)性特點所進(jìn)行的季節(jié)性檢查，如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防水等檢查。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想認(rèn)識，查管理制度、查紀(jì)律，查領(lǐng)導(dǎo)，查設(shè)備，查安全衛(wèi)生設(shè)施，查個人防護(hù)用品使用情況，查各種事故隱患等。安全生產(chǎn)檢查的方法較多，常用且有效的方法有：深入現(xiàn)場實地觀察，召開匯報會、座談會、調(diào)查會以及個別訪問老工人，查閱有關(guān)文件和資料等等。五、五同時“五同時”是指企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作?！拔逋瑫r”要

15、求企業(yè)把安全工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。“五同時”促使企業(yè)在生產(chǎn)工作中把對生產(chǎn)的管理和對安全的管理較好地統(tǒng)一起來，并堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則。“五同時”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國的安全生產(chǎn)方針及各項安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策，建立健全本企業(yè)的各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施，各工種安全操作規(guī)程等，并根據(jù)企業(yè)自身特點和工作需要設(shè)置安全管理專職機(jī)構(gòu)，配備專職人員。七、三不放過“三不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施

16、不放過的原則?！叭环胚^”原則是在對調(diào)查處理工傷事故原因分析、事故責(zé)任者和群眾的教育以及事故防范措施這三個方面指出的嚴(yán)格要求。這些要求也正是我們進(jìn)行工傷事故的調(diào)查和處理的真正目的所在?！叭环胚^”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時，首先要把事故原困分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結(jié)論，也不能把次要原困當(dāng)成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達(dá)到事故原因分析的目的?！叭环胚^”原則的第二層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時，不能認(rèn)為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了

17、，還必須使事故責(zé)任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓(xùn)，在今后工作更加重視安全工作?！叭环胚^”原則的第三層含義是要求在對工場事故進(jìn)行調(diào)查處理時，必須針對事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位付諸實施。只有這樣，才算達(dá)到了事故調(diào)查和處理的最終目的。八、三個同步“三個同步”是指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃，同步發(fā)展、同步實施的原則。“三個同步”要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面中，以保證安全與生產(chǎn)的一體化，克服安全與生產(chǎn)“兩張皮”的弊病。九、安全標(biāo)志安全

18、標(biāo)志是指在操作人員容易產(chǎn)生錯誤而造成事故的場所，為了確保安全，提醒操作人員注意所采用的一種特殊標(biāo)示。制訂安全標(biāo)志的目的是引起人們對不安全因素的注意，預(yù)防事故的發(fā)生，安全標(biāo)志不能代替安全操作規(guī)程和保護(hù)措施。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)志應(yīng)由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成。必要時，還要一些補(bǔ)充的文字說明與安全標(biāo)志一起使用。國家規(guī)定的安全色有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色，其含義是：紅色表示禁止、停止（也表示防火）；藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃色表示警告、注意；綠色表示提示、安全狀志、通行。安全標(biāo)志按其用途可分為：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指示標(biāo)志。安全標(biāo)志根據(jù)其使用目的的不同，可以分為以下9種：（1） 防火標(biāo)志（有發(fā)生火災(zāi)危險的場所，有易燃易爆危險的物質(zhì)及位置，防火、滅火設(shè)備位置）；（2）禁止的標(biāo)志（所禁止的危險行動）；（3）危險標(biāo)志（有直接危險性的物體和場所并對危險狀態(tài)作警告）；（4）注意標(biāo)志（由于不安全行為或不注意就有危險的場所）；（5）救護(hù)標(biāo)志；（6）小心標(biāo)志；（7）放射性標(biāo)志；（8）方向標(biāo)志；（9）指導(dǎo)標(biāo)志。對安全示標(biāo)志要進(jìn)行檢查。該項檢查是對所設(shè)安全標(biāo)志同作業(yè)現(xiàn)場的條件和狀態(tài)是否相適應(yīng)的一種檢查。過去，我們從電視或報紙上看到許許多多生產(chǎn)企業(yè)由于不重視安全而發(fā)生的事故舉不勝舉，那些受害者死傷的慘狀和家屬們痛不欲生的場景，給個人、家庭和社會都帶來了傷害。對于我們