構(gòu)建金融資源向制造業(yè)流動(dòng)的暢通渠道

1、構(gòu)建金融資源向制造業(yè)流動(dòng)的暢通渠道經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，江蘇省制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)已 發(fā)展成為支撐工業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)。江蘇省擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、競(jìng)爭(zhēng)力突出的大型企業(yè)、 充滿活力的中小企業(yè)、較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和過(guò)硬的創(chuàng)新能力， 裝備制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第一。但江蘇省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤 其是制造業(yè)在發(fā)展中存在一些突出問(wèn)題，尤其是金融資源向制 造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題。為此，應(yīng)圍繞五 大發(fā)展理念，加強(qiáng)金融資源向制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，并采取 系列組合性的政策措施。增強(qiáng)信貸服務(wù)的便捷性、有效性。加快對(duì)江蘇省重大產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目中的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的信貸支持，幫助企業(yè)加快制

2、造裝備 升級(jí)，提升先進(jìn)制造水平和質(zhì)量效益。加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，優(yōu) 化信貸管理機(jī)制，建立省級(jí)金融機(jī)構(gòu)參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié) 合江蘇省制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)金融產(chǎn)品，監(jiān)測(cè)分析金 融支持制造業(yè)進(jìn)展情況。提高辦貸效率，改進(jìn)授信管理方法， 從'寬授信、嚴(yán)用信”向'嚴(yán)授信、寬用信”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化貨幣 政策工具引導(dǎo)，推動(dòng)有條件的地區(qū)加強(qiáng)政策效果評(píng)估。突出信 貸投放重點(diǎn)，壓縮低效信貸份額，限制產(chǎn)能過(guò)剩、前景不明朗 的行業(yè)信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。降低企業(yè)融資成本。大力發(fā)展股權(quán)融資。協(xié)調(diào)證券監(jiān)管部 門，推進(jìn)省內(nèi)已上市企業(yè)通過(guò)公開(kāi)或定向增發(fā)股票融資，加快 擬上市企業(yè)的上市推進(jìn)工作。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)發(fā)行公司

3、債、企業(yè) 債、短期融資券、中期票據(jù)融資。發(fā)揮銀行主渠道作用，加大 對(duì)實(shí)體企業(yè)貸款的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。 通過(guò)稅收、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī) 構(gòu)加大對(duì)省創(chuàng)新型企業(yè)支持力度。風(fēng)險(xiǎn)投資作為股權(quán)投資不僅 為企業(yè)帶來(lái)較低名義成本的融資，還可以加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng) 企業(yè)發(fā)展后勁。完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制。建立政府轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金，專門用 于扶持成長(zhǎng)性、實(shí)力型的企業(yè)轉(zhuǎn)貸。轉(zhuǎn)貸資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門 負(fù)責(zé)籌集和審批，并委托地方國(guó)有資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)作，人 民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督，當(dāng)?shù)劂y行保證資金封閉運(yùn)作安 全。建立政府參與的民間轉(zhuǎn)貸基金，出臺(tái)政策規(guī)定轉(zhuǎn)貸資金的 審批流程、使用，具

4、體業(yè)務(wù)由擔(dān)保公司負(fù)責(zé)運(yùn)作，對(duì)參與該項(xiàng) 目的擔(dān)保公司給予一定額度的補(bǔ)貼。政府參與的民間轉(zhuǎn)貸基金 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于純民間轉(zhuǎn)貸基金。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或地區(qū)商會(huì)成 立互助式轉(zhuǎn)貸基金。鼓勵(lì)擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，建議 對(duì)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的擔(dān)保公司給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)以及稅費(fèi) 減免。創(chuàng)新抵（質(zhì)）押融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì) 押融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將部分動(dòng)產(chǎn)列為合格質(zhì)押物范圍。創(chuàng)新 收益權(quán)、經(jīng)營(yíng)承包權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押融資。推動(dòng)注冊(cè)商標(biāo)、 品牌使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟件著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的抵押貸款。 從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，無(wú)形資產(chǎn)作為企業(yè)的軟實(shí)力的體現(xiàn)，在企業(yè) 經(jīng)營(yíng)中越來(lái)越重要，無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值也逐漸被接受，為無(wú)形資

5、產(chǎn)作為質(zhì)押品奠定了基礎(chǔ)。推動(dòng)企業(yè)多渠道融資。大力發(fā)展直接融資。依托多層次資 本市場(chǎng)體系，拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目融資渠道，支持制造業(yè)的資產(chǎn) 證券化，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化金融資源配置。加大對(duì)種子期、 初創(chuàng)期制造業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目的金融支持力度，為“雙創(chuàng)”項(xiàng)目 提供股權(quán)、債權(quán)以及信用貸款等融資綜合服務(wù)。通過(guò)與資本市 場(chǎng)對(duì)接，通過(guò)發(fā)展股權(quán)交易和資產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作，支 持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。設(shè)立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金, 鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參加。發(fā)揮政策性、 開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的作用，調(diào)整制造業(yè)企業(yè)直接債務(wù)融資結(jié)構(gòu)， 拓寬融資渠道和規(guī)模。加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系, 拓寬中小企業(yè)融資擔(dān)保渠道，增強(qiáng)企業(yè)有效資產(chǎn)抵押?；庵攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要 求，避免金融資源流動(dòng)到產(chǎn)能過(guò)剩、存量過(guò)大、杠桿過(guò)強(qiáng)、成 本過(guò)高的實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)和“僵尸企業(yè)”中。增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi) 生發(fā)展動(dòng)能、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升