關(guān)于有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究調(diào)查報告分析

1、關(guān)于有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究調(diào)查報告分析xx是全國有名的“花爆之鄉(xiāng)”、“百合故里”。這里山清水秀，氣候宜人，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。過去因花爆產(chǎn)業(yè)而聞名的xx,如今以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，出口有機食品而出名！1999 年，xx縣的有識之士，利有自身的生態(tài)優(yōu)勢，依托國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在xx鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，拉開了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的序幕。20 xx 年，縣委、縣政府審時度勢，搶抓先機，作出“生態(tài)立縣、有機富民”的戰(zhàn)略決策，制定了xx縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，提出了 以茭湖為中心、 以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，于 20 xx 年在全縣建設(shè)10 萬畝有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標。到目前， 有機農(nóng)產(chǎn)品基地已由茭湖發(fā)展到高村、仙源、

2、赤興、嶺東、三興等 6 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，有機認證耕地面積達到萬畝，野生采集認證面積達到萬 畝，有 3 個從事食品加工的企業(yè)通過有機加工資質(zhì)認證，水 稻、百合、木姜、小蔥、草莓、竹筍、蜂蜜等22 個產(chǎn)品通 過有機認證，產(chǎn)品全部出口到歐盟、美國、日本等國家和地區(qū) xx已建成江南最大的有機農(nóng)產(chǎn)品基地，有機食品產(chǎn)業(yè)已成為xx繼花爆產(chǎn)業(yè)之后又一出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。盡管xx有機農(nóng)業(yè)發(fā)展多年，在外名聲很大，但是由于受觀念約束、資金約束、技術(shù)約束等多種因素影響，總體規(guī)模仍然偏小，單位產(chǎn)量偏低，產(chǎn)品檔次不高，農(nóng)民在有機農(nóng)業(yè)開發(fā)中受益面不大，在進一步發(fā)展中面臨諸多困難。有的同志認為 ,xx抓有機農(nóng)業(yè)是名聲在外，農(nóng)民受益不多；

3、有的同志認為，現(xiàn)在發(fā)展縣域經(jīng)濟的中心工作應(yīng)放在工業(yè)化和城市化上，抓農(nóng)業(yè)抓不出多大名堂，花太多精力、財力去抓有機農(nóng)業(yè)，得不償失。有機農(nóng)業(yè)開發(fā)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)! 有機 農(nóng)業(yè)要不要抓?怎樣抓才更有效益?發(fā)展有機農(nóng)業(yè)如何突破舊的觀念、方法、體制的約束 ？這是擺在xx各級領(lǐng)導面前的重大課題! 這是一張沒有試卷的考試，也是沒有補考機會的考試。機遇稍縱即逝，抓住機遇，用好機遇，迎難而上，加快發(fā)展，是歷史賦予我們的神圣職責。xx在歷史上曾經(jīng)是車水馬龍、經(jīng)濟繁榮之地，素有“富xx ”之稱，但后來落伍了。盡管我們奮力追趕，但由于現(xiàn)代工業(yè)起步較晚，工業(yè)化水平偏低，與先進縣市相比仍有較大的差距。雖然xx是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，

4、但與豐城、高安、樟樹、袁州等大市（區(qū)） 相比，農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)總量不大，特色也不明顯。到本世紀初,xx人均gdp、人均財政收入、人均工業(yè)增加值、人均農(nóng)業(yè)增加值、人均農(nóng)民純收入等主要經(jīng)濟指標均排在全市5 名之后。如何變劣勢為優(yōu)勢、變落后為先進，需要創(chuàng)新思路，巧抓先機 xx縣新一屆黨委、政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，提出了“生態(tài)立縣、有機富民”的理念，提出了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和推進食品工業(yè)互動發(fā)展的戰(zhàn)略決策，這是先人一步、巧抓先機的創(chuàng)新舉措，無論是從理論上還是從實踐中看，對于再造xx新優(yōu)勢，推動xx實現(xiàn)跨越式發(fā)展，起到了“點金術(shù)”作用。思路決定出路，觀念就是財富。一個地方能否快速發(fā)展，關(guān)鍵看其經(jīng)濟開

5、放度，看其獲得資源和市場的能力。xx經(jīng) 濟近幾年進入到歷史上的一個最好發(fā)展期，gdp、財政收入、社會零售總額、居民可支配收入、農(nóng)民人均收入、就業(yè)等各項主要經(jīng)濟指標增幅較快，其中外貿(mào)出口居全市縣市之首。xx的發(fā)展有這么好的形勢，總體上是貫徹了省委、省政府提出的以工業(yè)化為核心、以大開放為主戰(zhàn)略的發(fā)展思路，同時與其在具體戰(zhàn)術(shù)上提出的xx由“花爆大縣”向“經(jīng)濟強縣”轉(zhuǎn)變，做大食品工業(yè)、橡膠化工、機械制造、建材工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)以及舉全縣之力把有機農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓的這一重大舉措是密不可分的?；ūa(chǎn)業(yè)在xx歷史上不僅是財政稅收和安排勞動力就業(yè)的一個重要渠道，同時也為xx積累了雄厚的民間資本，培育了一支外

6、向型經(jīng)營隊伍。在縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面對重大調(diào)整的時候，縣委、 縣政府因勢利導，提出了大力發(fā)展具有強烈外向型經(jīng)濟特征的有機農(nóng)業(yè)和與之相呼應(yīng)的外向型食品工業(yè)的戰(zhàn)略決策，一方面適時引導了花爆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的富余資金、人才，向有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有機食品加工轉(zhuǎn)移，避免了可貴發(fā)展資源的閑置和流失。同時，長期以來從事花爆外貿(mào)加工出口的xx,憑借其開放的思想觀念和對國際市場的敏銳洞察力，為xx有機農(nóng)業(yè)的興 起提供了強有力的觀念、信息和適應(yīng)力等方面的支撐，于是在不到幾年時間，萬畝有機農(nóng)產(chǎn)品基地、6 家大型骨干食品加工企業(yè)以及 50 多家下線企業(yè)便應(yīng)運而生，20 xx 年xx有機食品出口創(chuàng)匯210 萬美元。有機農(nóng)業(yè)開發(fā)承接了

7、xx花爆 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源，同時架起了xx與外部世界相通的另一座橋梁，有機農(nóng)業(yè)讓xx進一步融入國際市場，使xx進一步 拓展了外向型經(jīng)濟的發(fā)展空間。首先，不抓有機農(nóng)業(yè)，要在xx發(fā)展食品工業(yè)談何容易! 當前食品工業(yè)已進入后成熟期，廣東、福建、上海、山東乃至河南的食品工業(yè)已進入規(guī)?；?jīng)營、集團化發(fā)展階段，我們要在食品工業(yè)上爭得一席之地，談何容易! 但有機農(nóng)業(yè)的開發(fā)，為我們另辟蹊徑，發(fā)展有機食品工業(yè)使我縣食品工業(yè)領(lǐng)到了進軍國際市場的通行證。二是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的過程既是更新廣大干部群眾思想、理念，更新知識的過程，也是推動xx農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)對于進一步解放xx廣大干部的思想，提

8、高干部隊伍素質(zhì)， 培育新型農(nóng)民具有十分重要的意義。同時，xx有機農(nóng)業(yè)一 開始就是按照訂單加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶等市場農(nóng)業(yè)的方式組織生產(chǎn)，對于xx農(nóng)業(yè)組織機制的創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。xx的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是一頭連著農(nóng)戶、一頭連著國際市場，通過發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，xx的農(nóng)產(chǎn)品走向了世界，xx人進一 步認識了外面的世界 ,xx經(jīng)濟進一步走向開放。在每年舉辦的國際有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工高級培訓班上，每期都有xx的干部參加，一期100 多人參加的高級培訓班，xx竟有 10多人參加，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村里的干部講有機農(nóng)業(yè)規(guī)程是頭頭是道，講有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的國際狀況是清清楚楚，這種現(xiàn)代理念、市場意識的滲入、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播

9、，對xx 的發(fā)展產(chǎn)生的影響將是深遠的。三是有機農(nóng)業(yè)屬于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展范疇，對環(huán)境有很高的要求，實施有機農(nóng)業(yè)有利于保護生態(tài)環(huán)境和改善生態(tài)條件，從而有效地促進人與自然的和諧發(fā)展。同時可以把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)與開發(fā)生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)園林縣城以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來，以創(chuàng)有機品牌為靈魂，打造綠色家園，構(gòu)建和諧美好新xx。盡管xx的有機農(nóng)業(yè)已發(fā)展多年，但規(guī)模仍然不大；盡管xx的有機農(nóng)產(chǎn)品已闖進國際市場，但農(nóng)民受益面并不廣盡管xx的有機農(nóng)業(yè)起步早，但是如果我們不加快發(fā)展步伐，我們有可能醒得早，而由于走得慢，而錯失發(fā)展良機! 現(xiàn)在 關(guān)鍵的問題是要提高xx有機農(nóng)業(yè)的開發(fā)效益，只有效益提高了，農(nóng)民得實惠了

10、，企業(yè)得到了更多的回報，才能獲得更多的資源流入，才能加快發(fā)展步伐。要提高xx有機農(nóng)業(yè)的效益，必須進一步拓展發(fā)展思路，著眼國際市場，立足本地資源優(yōu)勢，走出具有xx特色的有機農(nóng)業(yè)新路子。循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想經(jīng)濟模式。當前我縣發(fā)展有機農(nóng)業(yè)要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的這一理念，大力推行“稻- 草-畜（禽）”以及“畜 -沼-菜”等生態(tài)立體開發(fā)模式，以進一步提高開發(fā)效益。推行“稻- 草-畜（ 禽） ”開發(fā)模式，即在經(jīng)過轉(zhuǎn)換的有機生產(chǎn)基地，種一季高效、優(yōu)質(zhì)的二系雜交稻，再種一季黑麥草或籽粒莧等優(yōu)質(zhì)飼草，同時配合養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔等畜禽進行綜合開發(fā)?，F(xiàn)在的一季兩系雜交稻一般畝產(chǎn)可達1200 斤，可基本穩(wěn)定糧食

11、產(chǎn)量，同時利用冬季種一畝黑麥草可配套養(yǎng)羊10 頭或養(yǎng)兔 80 只，種一畝籽粒莧可配套養(yǎng)豬5 頭，這樣就把種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合起來了。在推行 “稻- 草-畜（禽） ”開發(fā)模式的同時，大力建設(shè)“畜- 沼-菜” 工程。按照一戶人家5 頭豬、一個8 立方米沼氣池、一畝菜的要求組織生產(chǎn)，可以有效地解決菜地的有機肥問題。在有條件的村莊可以考慮把建設(shè)生態(tài)畜牧小區(qū)與建設(shè)沼氣村以及有機農(nóng)業(yè)基地三位一體、整體推進。當前xx縣開發(fā)出木姜、草莓、德國小蔥等蔬菜產(chǎn)品， 但是由于缺少有機農(nóng)家肥，一些基地產(chǎn)量不高，品質(zhì)難以達到要求。通過大力推行“稻-草- 畜（禽） ”模式，在項目區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起來了，通過建沼氣池，畜禽糞便入池，

12、產(chǎn)生沼液、沼氣。沼液是最好的有機肥料，沼氣是環(huán)保的燃料。有了沼液，蔬菜等園藝作物生長便有了肥料保障，有了沼氣可以更好地保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源 xx的生豬有比較好的基礎(chǔ)，但近幾年一直徘徊不前，xx的兔、羊在全省占很大的比重，兔出籠占全省的28% 羊出欄占全省的 7% ，但近幾年發(fā)展速度不快。推行這兩種生態(tài)立體開發(fā)模式，一方面可以大力促進我縣有機稻、有機蔬菜的發(fā)展，同時也可以進一步有效地開展有機畜禽產(chǎn)品的開發(fā)，把xx畜牧業(yè)的檔次和效益提高到一個新水平。有機農(nóng)業(yè)不是原始農(nóng)業(yè)。中國是一個人均農(nóng)業(yè)資源特別是人均耕地資源短缺的國家，中國人均耕地資源只有世界平均水平的 43% xx人均耕地不到8 分田。因此，在

13、xx抓 有機農(nóng)業(yè)，我們不可能象澳大利亞那些地廣人稀的國家一樣搞粗放經(jīng)營，必須精耕細作、集約投入，把xx有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)成為現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范基地。一是要加大對有機農(nóng)業(yè)科技方面的財力投入，在各類支農(nóng)項目資金中、在本級財政預算中加大對有機農(nóng)業(yè)科技方面的投入。二是要培育x x的有機農(nóng)業(yè)科技示范園， 使之成為xx有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、種苗繁育基地、技術(shù)培訓和研發(fā)基地。要建立為有機農(nóng)業(yè)服務(wù)的有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、病蟲害防疫防控體系、技術(shù)推廣示范體系。要加強對基地農(nóng)民的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，我們不僅要請教授、專家來指導，還要請有機農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)能手來手把手教農(nóng)民。要盡快總結(jié)出各類有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的操

14、作規(guī)程和綜合技術(shù)應(yīng)用模式圖交給農(nóng)民，只有這樣才能使有機農(nóng)業(yè)的理念、知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。xx有機農(nóng)業(yè)一開始就是按照工業(yè)化的思路來謀劃的，通過抓有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要把工業(yè)化的理念滲透到每一個環(huán)節(jié)。一是要以大開放促大發(fā)展。要把xx有機農(nóng)業(yè)及有機食品加工業(yè)作為全縣招商引資的一個重點向外推介，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商，特別是要把一些有實力、有市場開拓能力的企業(yè)招進來 xx有機農(nóng)業(yè)要 獲得快速發(fā)展， 必須“借雞生蛋”、“借船出海”，只有在農(nóng)業(yè)之外、縣域之外獲得更多的投入，xx有機農(nóng)業(yè)才能獲得超常規(guī)的發(fā)展。二是要按照建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思路，搞好規(guī)劃，在xx建設(shè)若干個有機農(nóng)業(yè)基地園區(qū)

15、，通過龍頭企業(yè)的帶動、政府全程服務(wù)的介入，把有機農(nóng)業(yè)基地園區(qū)迅速建設(shè)成為龍頭企業(yè)服務(wù)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民增收的樣板園區(qū)。三是要大力推進品牌戰(zhàn)略，做大做強xx有機品 牌。首先要著手考慮制定統(tǒng)一的xx有機農(nóng)產(chǎn)品地方標準以及xx有機農(nóng)業(yè)操作規(guī)程，組建xx縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，申請xx有機農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標識，在此基礎(chǔ)上，注冊統(tǒng) 一的xx有機農(nóng)產(chǎn)品地方品牌，最終形成具有地域特色的地方品牌優(yōu)勢。其次要通過建設(shè)xx有機農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，舉辦xx有機農(nóng)業(yè)國際高層論壇，參加國際、國內(nèi)有機農(nóng)產(chǎn)品會展等多種形式，最終使xx有機農(nóng)產(chǎn)品名牌成為全國知名品牌乃至世界知名品牌。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，是一項開放性、知識

16、性、原創(chuàng)性很強的工作，如何在相對封閉的縣域內(nèi)植入有機農(nóng)業(yè)的理念，讓長期從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民接受最具現(xiàn)代理念和現(xiàn)代科技的有機農(nóng)業(yè)，在工業(yè)化水平不高、區(qū)域優(yōu)勢并不十分明顯的xx實現(xiàn)外向型食品工業(yè)的快速崛起？這就需要突破舊的觀念、體制、機制等方面的束縛，需要我們開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣，才能實現(xiàn)xx有機農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。過去我們抓工作向來是人治而不是法治。張書記來了種李，李書記來了種桃，各唱各的調(diào)。在推進有機農(nóng)業(yè)開發(fā)中，要積極倡導依法行政的理念，為有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供法律保障，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。首先“十一五”有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要通過縣人民代表大會，形成決定，使之形成法律效應(yīng)，并把它作為人

17、大監(jiān)督政府工作的一項重要內(nèi)容。規(guī)劃一旦確定，不因領(lǐng)導人改變而改變，要形成一任接著一任干的法制機制。二是要象茭湖鄉(xiāng)一樣，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制定頒布有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約，對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的森林資源、水資源，禁止使用化肥、農(nóng)藥等內(nèi)容作出具體規(guī)定，營造發(fā)展氛圍，提供法制保障。三是要將有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生態(tài)資源保護、加工企業(yè)的治安環(huán)境等作為縣公安、森林公安等職能部門的工作重要內(nèi)容，為有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個良好的法制環(huán)境。要實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，必須打破現(xiàn)有的條塊分割的行政體制，實行體制創(chuàng)新。首先要建立一個由縣委、政府主要領(lǐng)導任組長的有機農(nóng)業(yè)領(lǐng)導小組，形成一個權(quán)威性的決策、協(xié)調(diào)機構(gòu)，以解決有機農(nóng)業(yè)發(fā)展

18、中需要解決的發(fā)展規(guī)劃、資源整合等重大問題。二是要按照工業(yè)園區(qū)的工作思路和方法，組建有機農(nóng)業(yè)行政審批和服務(wù)中心，實行行政審批一站式服務(wù)，有機農(nóng)業(yè)的動植物防疫、農(nóng)技推廣、安全檢測、質(zhì)量監(jiān)督、出口報關(guān)等一條龍服務(wù)。三是要在有機農(nóng)業(yè)重點鄉(xiāng) 鎮(zhèn)實行特派員制度，由相關(guān)職能部門派出動植物防疫、農(nóng)技 推廣、安全檢測、質(zhì)量監(jiān)督等特派員，為有機農(nóng)業(yè)基地提供全程服務(wù)。對于山林特別是國營、集體的山林資源，鼓勵、引導向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，以推動有機農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營。對于耕地中的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，按照核心區(qū)向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)、輻射區(qū)采取“公司 +協(xié)會 +農(nóng)戶”的方式進行組織機制創(chuàng)新，以迅速提高有機農(nóng)業(yè)基地的管理水平和經(jīng)營水平。三是要抓住林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一契機，鼓勵能人利用山林資源流轉(zhuǎn)創(chuàng)辦生態(tài)山莊，進行生態(tài)創(chuàng)業(yè)。當前,xx作出了大力發(fā)