普惠金融通訊稿

1、普惠金融通訊稿【篇一：普惠金融】加快發(fā)展普惠金融強化農(nóng)村金融服務(wù)2014 年 09 月 01 日 11 ： 05 趙忠濱 來源：金融時報發(fā)表評論【字號：大中 小】 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出“發(fā)展普惠金融”，這為下一步農(nóng)村金融服務(wù)工作指明了方向。普惠金融是指讓社會成員普遍享受的并且對落后地區(qū)和弱勢群體給予適當(dāng)優(yōu)惠的金融體系，包括金融法規(guī)體系、金融組織體系、金融服務(wù)體系和金融工具體系。普惠金融強調(diào)獲得金融服務(wù)的權(quán)力，是指在需要時可以獲得金融服務(wù)，并非指每一個符合條件的人都必須使用每一項金融服務(wù)。要實現(xiàn)普惠金融，需要運用政府力量作為推動力，彌補金融供給和需求之間的缺口。建立普惠

2、金融體系的過程，實質(zhì)上是一個向更加貧困的人群和更加偏遠(yuǎn)的地區(qū)開放金融市場和推進(jìn)金融服務(wù)的過程。普惠金融是小額信貸和微型金融的延伸和發(fā)展，旨在將一個個零散的微型金融機構(gòu)和服務(wù)有機地整合成為一個系統(tǒng)，并將這個系統(tǒng)融入金融整體發(fā)展戰(zhàn)略中去。其中，微觀層面的金融服務(wù)提供者包括商業(yè)銀行、政策性銀行、儲蓄機構(gòu)、非正規(guī)貨幣借貸者以及它們之間的所有金融機構(gòu)。這些機構(gòu)當(dāng)中的大多數(shù)都具有社會和經(jīng)濟雙重目標(biāo)，在實現(xiàn)自身持續(xù)運營并獲取一定利益的同時，也在一定程度上肩負(fù)著減少貧困、實現(xiàn)公平等社會責(zé)任。在中觀層面，普惠金融體系強調(diào)，金融基礎(chǔ)設(shè)施體系對于促進(jìn)金融市場發(fā)展和競爭以及向貧困人口提供金融服務(wù)的重要意義。在宏觀層面

3、，良好的政策環(huán)境能夠使一定范圍內(nèi)的金融服務(wù)提供者共存并競爭，從而為大量貧困客戶提供高質(zhì)量、低成本的服務(wù)。為實現(xiàn)金融普惠的目標(biāo)，政府可以直接或間接地介入市場并提供金融服務(wù)，引導(dǎo)資金流動；制定宏觀經(jīng)濟金融政策來調(diào)控金融體系；通過提供財政激勵或者直接要求金融機構(gòu)為貧困或低收入人群服務(wù)來主動提高普惠程度。我國農(nóng)村貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，金融服務(wù)成本高。農(nóng)村居民文化程度偏低，金融知識相對匱乏，現(xiàn)金使用率高，對新型支付工具和支付業(yè)務(wù)接受速度較慢。銀行在機具布放、通訊費用、運行維護和金融知識普及等方面投入較大。助農(nóng)取款商戶不僅要提供小額取款服務(wù)，還承擔(dān)著大量的刷卡消費、余額查詢、資金轉(zhuǎn)賬、代收繳

4、費等金融服務(wù)，需要商戶長時間提供人員處理這些業(yè)務(wù)，增 加了商戶的經(jīng)營成本。同時，農(nóng)村金融服務(wù)的排他性和各類涉農(nóng)資 金發(fā)放的多頭性也是制約農(nóng)村金融服務(wù)的重要因素。一方面，助農(nóng) 取款服務(wù)點中布放的受理機具未實現(xiàn)銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用；另一方面, 各種涉農(nóng)資金通過不同的銀行多頭發(fā)放，農(nóng)民為支取補貼款往往仍 需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦理。（不方便）金融功能觀理論認(rèn)為，任何金融體系的主要功能都是為了在一個不 確定的環(huán)境中幫助在不同地區(qū)或國家之間以及在不同的時間配置和 使用經(jīng)濟資源。具體包括清算和支付結(jié)算的功能，聚集和分配資源 的功能，在不同時間和不同空間之間轉(zhuǎn)移資源的功能，管理風(fēng)險的 功能，信息揭示功能，解決激勵問題的

5、功能等六種。金融體系的這 六種功能并不是彼此獨立的，各種金融機構(gòu)之間可能存在功能上的 交叉，各種功能間也存在機構(gòu)上的融合，任何一家金融機構(gòu)所從事 的金融業(yè)務(wù)都可能是在行使這六種功能中的一種、兩種或者更多種 功能。按照金融功能觀理論，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村金融服務(wù)的工作重 點應(yīng)主要放在以清算和支付結(jié)算功能為基礎(chǔ)的農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施服 務(wù)的可持續(xù)發(fā)展上。目前，農(nóng)村地區(qū)利用現(xiàn)代化支付手段，以銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點為依托，基本建成 了較為完善的農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了存、取、匯等清算和支付 結(jié)算功能，為其他金融功能在農(nóng)村貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)的實現(xiàn)奠定了基 礎(chǔ)。隨著金融機構(gòu)在建設(shè)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村支付環(huán)境

6、方 面的投入，如何有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，避免農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施 的重復(fù)建設(shè)，打破金融機構(gòu)各自為戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)市 場的有序競爭和可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)工作的重要 內(nèi)容。未來農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需把握以下四個原則：一是零收費或低收費原則。需要特別針對農(nóng)村地區(qū)建立差別化的支 付結(jié)算收費制度，制定統(tǒng)一的、價格低廉的支付結(jié)算收費標(biāo)準(zhǔn)，切 實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；對農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)匯劃費用進(jìn)行減免, 引導(dǎo)金融機構(gòu)更多地使用費用低廉的小額支付系統(tǒng)為農(nóng)民辦理匯劃 業(yè)務(wù)；制定適合農(nóng)村地區(qū)的銀行卡收益分配辦法，制定既能保障銀 聯(lián)和各發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)利益又易于被農(nóng)民接受的銀行卡收費標(biāo) 準(zhǔn)，

7、降低銀行卡交易成本。三是風(fēng)險可控原則。要求嚴(yán)格控制通過電話轉(zhuǎn)賬設(shè)備存取現(xiàn)金額度, 可以按照農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平制定差異化現(xiàn)金存取額度限制， 既滿足農(nóng)民日常現(xiàn)金需求，又能控制農(nóng)戶和代理商戶的各類現(xiàn)金和 洗錢風(fēng)險。農(nóng)民的新農(nóng)保、糧食補貼、失地補償?shù)雀黜椮斦N資金, 向農(nóng)民發(fā)放的小額貸款，水、電、電話、有線等各類日常生活費用 等交易直接通過非現(xiàn)金支付方式進(jìn)行。四是有效整合原則。指要整合農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施資源，在貧困和偏 遠(yuǎn)地區(qū)提高轉(zhuǎn)賬電話等金融機構(gòu)布放機具的使用效率，盡早實現(xiàn)銀 行卡的聯(lián)網(wǎng)通用，實現(xiàn)刷卡無障礙。可以建立農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)內(nèi) 部清算網(wǎng)絡(luò)，以電子方式辦理跨行支付業(yè)務(wù)；也可以發(fā)揮現(xiàn)有人民 銀

8、行跨行支付系統(tǒng)和銀聯(lián)跨行支付系統(tǒng)的作用，合理確定跨行支付 結(jié)算收費標(biāo)準(zhǔn)，制定適合農(nóng)村實際的跨行支付手續(xù)費方案，降低農(nóng) 村地區(qū)金融支付交易成本，讓農(nóng)村居民享受到費用低廉的跨行支付 服務(wù)。全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，還需要進(jìn)一步拓展金融服務(wù)功能，增 加農(nóng)村金融服務(wù)主體，建立完善切合農(nóng)村實際的人民幣服務(wù)管理、 金融消費權(quán)益保護、經(jīng)濟金融動態(tài)監(jiān)測、信用評級和金融知識宣傳 等金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)全功能金融服務(wù)的普惠金融體系發(fā)展目 標(biāo)。一是鼓勵更多的金融服務(wù)供給主體參與農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)村貧困和 偏遠(yuǎn)地區(qū)信譽程度高，金融風(fēng)險小，貸款損失率低，小額信貸市場 前景廣闊。國際行動援助的一項調(diào)查顯示，小額貸款被許多

9、銀行看 作是降低銀行整體風(fēng)險的一種手段。因此，要打破農(nóng)村貧困和偏遠(yuǎn) 地區(qū)金融服務(wù)成本高的認(rèn)識誤區(qū)，通過制定恰當(dāng)?shù)亩▋r策略，實現(xiàn) 規(guī)模經(jīng)濟，控制成本，提高效率，保持適當(dāng)?shù)挠裕鄼C構(gòu)參與到農(nóng) 村金融服務(wù)中來。要發(fā)揮商業(yè)銀行、政策性銀行、小額貸款公司、 非政府組織等不同類型機構(gòu)的各自比較優(yōu)勢，通過提供多樣性金融 服務(wù)滿足農(nóng)村地區(qū)不同的金融需求，并將這些分散的零售金融機構(gòu) 整合成為一個有機的普惠金融體系。二是充分發(fā)揮信貸政策的導(dǎo)向作用。積極探索支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn) 管理在推動普惠金融發(fā)展中的新模式、新方法，直接和間接地引導(dǎo) 各類農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，將更多的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品供給延伸到 農(nóng)村貧困和

10、偏遠(yuǎn)地區(qū)，幫助農(nóng)村貧困和低收入人口走上脫貧致富的 道路。三是深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。要指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)扎實開展農(nóng)戶建檔、評級、授信等工作，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款。同時，可以依托農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的清算和支付結(jié)算功能，將農(nóng)民的存款和消費記錄等現(xiàn)金存量和流量數(shù)據(jù)納入農(nóng)村小額信貸和商業(yè)銀行支農(nóng)貸款的信用評級系統(tǒng)，作為輔助手段，擴大信用評級的參考依據(jù)，更加真實地反映農(nóng)民的信用程度和還款能力。四是加強農(nóng)村人民幣流通管理與服務(wù)。以助農(nóng)取款為基礎(chǔ)，開辦殘缺污損人民幣兌換、小面額人民幣余缺調(diào)劑以及反假宣傳、反假監(jiān)測和通信聯(lián)絡(luò)代理項目，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾使用現(xiàn)金、兌換零錢、兌換殘損人民幣提供便利，同時擴大金融宣傳

11、，打擊制販假幣等犯罪行為。五是開辟農(nóng)村金融消費維權(quán)的新通道。積極開展金融消費維權(quán)宣傳，協(xié)助金融機構(gòu)【篇二：普惠金融】普惠金融在xx一、普惠金融的概念普惠金融一詞來源于英文：inclusive financial system 。是聯(lián)合國系統(tǒng)率先在宣傳2005 小額信貸年時廣泛運用的詞匯。其基本含義是：能有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。普惠金融體系應(yīng)該包括以下幾個層次的內(nèi)涵：一是普惠金融是一種理念： 2006 年諾貝爾和平獎得主、孟加拉鄉(xiāng)村銀行總裁尤納斯教授說：信貸權(quán)是人權(quán)。就是說，每個人都應(yīng)該有獲得金融服務(wù)機會的權(quán)利。只有每個人擁有金融服務(wù)的機會，才能讓每個人有機會參與經(jīng)

12、濟的發(fā)展，才能實現(xiàn)社會的共同富裕，建立和諧社會與和諧世界。二是為讓每個人獲得金融服務(wù)機會，就要在金融體系進(jìn)行創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、機構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。三是開展小額信貸和微型金融。由于大企業(yè)和富人已經(jīng)擁有了金融服務(wù)的機會，建立普惠金融體系的主要任務(wù)就是為傳統(tǒng)金融機構(gòu)服務(wù)不到低端客戶甚至是貧困人口提供機會，這就是小額信貸或微型金融 為貧困、低收入人口和微小企業(yè)提供的金融服務(wù)。為此，首先要在法律和監(jiān)管政策方面提供適當(dāng)?shù)目臻g。其次，要允許新建小額信貸機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)金融機構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)。人民銀行于2006 年 3 月在北京召開的亞洲小額信貸論壇上正式使用了普惠金融這個概念。黨的十八屆三中全會，

13、“普惠金融”第一次正式寫入黨的決議。二、普惠金融的xx 實踐按照普惠金融的發(fā)展理念，結(jié)合xx 縣域經(jīng)濟和金融的實際情況。普惠金融在xx 的推廣和發(fā)展主要體現(xiàn)在金融惠及能力提升、金融服 1 務(wù)半徑延伸、金融宣傳內(nèi)容豐富三個方面。（一）金融惠及能力提升。一是大力發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，小額信貸投放力度不斷加大。產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷提升，各銀行機構(gòu)結(jié)合xx 縣域經(jīng)濟實際情況，先后開發(fā)出扶貧小額信用貸款、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款、婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款、巴山貸、惠農(nóng)貸等信貸產(chǎn)品，截止2015 年 5 月，全縣小額信貸余額超過7 億元。小額信貸獲得率也大幅度增長，拒統(tǒng)計，截止2015 年 1 季度，縣域

14、農(nóng)戶和小微企業(yè)的貸款申請獲得率在95%以上，連續(xù)三個季度實現(xiàn)增長，體現(xiàn)了小額信貸資源“普及惠顧”的特征。二是信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各銀行機構(gòu)針對轄區(qū)銀行信貸需求實際，開發(fā)有針對性的新的產(chǎn)品，使得信貸資金的供給和需求度不斷吻合。三是信貸環(huán)境不斷改善。在做好信貸投放的同時，xx 各金融機構(gòu)紛紛加強內(nèi)部管理考核，簡化信貸審批和辦理流程，提升信貸辦理服務(wù)。同時，加強信貸人員的監(jiān)督，防止出現(xiàn)“ 尋租”、搭售行為，努力體現(xiàn)信貸公平。（二）金融服務(wù)半徑延伸，服務(wù)能力不斷增強。各金融機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，積極開展金融服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式和金融組織創(chuàng)新。推動稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和國庫直發(fā)業(yè)務(wù)，大力拓展個人理財、網(wǎng)上銀行、電

15、話銀行、手機銀行等服務(wù)，促使涉農(nóng)銀行機構(gòu)在金融服務(wù)空白鄉(xiāng)增設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點，設(shè)立流動服務(wù)站，推行“村級金融聯(lián)絡(luò)員制度發(fā)展升級助農(nóng)取款服務(wù)點。截至目前，已完成全部有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)atm 機具布放全覆蓋，轄區(qū)1043 個助農(nóng)取款服務(wù)點全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通用。保險機構(gòu)開展保險示范鎮(zhèn)、保險新村創(chuàng)建活動，建立了覆蓋49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村保險服務(wù)站和村級農(nóng)村保險服務(wù)點。金融機構(gòu)通過設(shè)立了小額微貸中心、小額農(nóng)貸批發(fā)中心、農(nóng)行“三農(nóng) ”事業(yè)服務(wù)部和農(nóng)村保險服務(wù)窗口等方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，較大程度滿足了 “ 三農(nóng) ”對 2 金融服務(wù)的需要。（三）金融宣傳內(nèi)容豐富，金融接受能力不斷提升。強化農(nóng)村金融教育為品牌打造。大力發(fā)展農(nóng)村金

16、融教育志愿者隊伍，開展常態(tài)化教育培訓(xùn)活動。志愿者深入農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，向社會公眾講授征信、人民幣反假、支付結(jié)算、銀行卡、農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險等與群眾經(jīng)濟生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)金融知識。開展部門聯(lián)合培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、就業(yè)部門在開展培訓(xùn)同時安排志愿者開展金融教育培訓(xùn)，主要參加了組織部門、縣委黨校開展的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)、扶貧部門組織的農(nóng)民扶貧培訓(xùn)、勞動部門組織的農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、婦聯(lián)組織的婦女家政服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)等，累計參加培訓(xùn)近50 期、培訓(xùn)人員100000 人次。轄區(qū)居民和企業(yè)的金融知識水平得到極大改善。三、 xx 普惠金融發(fā)展存在的問題（一）信貸支

17、持能力仍顯不足。主要體現(xiàn)在信貸投放和需求上存在矛盾。一方面，xx 經(jīng)濟發(fā)展需要信貸資金的大力支持，但銀行機構(gòu)受多方面的因素影響，還不能夠完全滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展對信貸資金的需求。另一方面，小額信貸產(chǎn)品的功能還沒有完全體現(xiàn)。作為普惠金融的重要特征，小額信貸是滿足信貸普惠的重要衡量依據(jù)。但從全縣情況看，雖然各銀行機構(gòu)推出了多種小額信貸產(chǎn)品，但實際發(fā)放的小額信貸數(shù)額還不能滿足縣域小微企業(yè)和三農(nóng)對信貸資金的需要，惠及的人員比例，小三農(nóng)和小微企業(yè)融資難問題仍然存在。（二）金融服務(wù)能力尚顯不足。1 .金融機構(gòu)少，網(wǎng)點覆蓋范圍窄。截止2015 年 5 月，全縣金融機構(gòu)共 14 家，其中銀行機構(gòu)5 家，保險機構(gòu)7

18、 家，在巴中三縣中排名靠后。 3 2 .金融網(wǎng)點單一。全縣5 家銀行機構(gòu)中，有4 家是國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有網(wǎng)點。唯一一家在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點的是xx 縣農(nóng)村信用聯(lián)社，在全縣49 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點個，也沒有實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點全覆蓋。此外，沒有村鎮(zhèn)銀行、股份制商業(yè)銀行、小額貸款公司、投資理財公司、金融租賃公司等非金融機構(gòu)，對農(nóng)村的服務(wù)能力明顯不足。3 . 網(wǎng)點業(yè)務(wù)范圍窄。全縣5 家銀行機構(gòu)，其中4 家國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)大部分貸款業(yè)務(wù)上收到市一級分行，縣域機構(gòu)更多的是其市級分行下屬的一個網(wǎng)點，很多業(yè)務(wù)沒有權(quán)限，對縣域的支持無能為力。另外，農(nóng)村信用社作為縣域金融服務(wù)的主要機構(gòu)，近年來隨著股份制改革

19、、對資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控管理等要求更加嚴(yán)格，業(yè)務(wù)發(fā)展呈謹(jǐn)慎趨勢，服務(wù)縣域的能力逐漸減弱。（三）金融資源存在錯配。由于xx 金融先天性發(fā)展存在的諸多劣勢，需要金融在資源配路中發(fā)揮更好作用。但從現(xiàn)實情況看，金融資源錯配嚴(yán)重。一是信貸資源配路同普惠金融的要求存在差距，縣域信貸資源更多地是向政府部門、政府重點項目、縣域大型企業(yè)傾斜，對于普惠金融中應(yīng)當(dāng)惠及的中小微企業(yè)、個人信貸投放不多。在信貸資金本身較為緊張的情況下，資源錯配雪上加霜。二是金融服務(wù)資源配路效率低下。轄區(qū)各銀行機構(gòu)普遍存在金融網(wǎng)點設(shè)立扎堆現(xiàn)象，集中度較高。如xx 縣城區(qū)的諾江大道金融網(wǎng)點較多，但除開此條街道，其他地方的網(wǎng)點和金融基礎(chǔ)設(shè)施配路又嚴(yán)

20、重不足，導(dǎo)致部分金融資源浪費，需要服務(wù)的地區(qū)又得不到應(yīng)用的服務(wù)。（四）金融教育不夠。通過金融教育和宣傳提升民眾對金融的認(rèn)識，提高其金融知識水平是普惠金融的重要內(nèi)容。但目前我縣的民眾的金融知識水平不高。尤其是大部分農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)對于金融的概念仍 4 然停留在信用社、貸款、存款等簡單的理解上，學(xué)金融、用金融能力不強。四、推動xx 普惠金融發(fā)展的相關(guān)建議（一）政府重視是關(guān)鍵。推動普惠金融發(fā)展雖然是金融領(lǐng)域的一個問題，但解決問題的關(guān)鍵還是需要政府重視和推動。建議縣委縣政府就普惠金融的推動組織召開專題會議進(jìn)行研究，強化組織保障，分解任務(wù)、落實責(zé)任、明確職責(zé)。另外，普惠金融推廣涉及全縣各政府部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企

21、業(yè)、甚至每一名群眾，需要舉全縣之力逐步實施，長期持續(xù)推動落實。（二）金融機構(gòu)是主導(dǎo)。普惠金融工作開展的好與不好，要大力發(fā)揮金融機構(gòu)的主導(dǎo)作用。一是解決金融資源問題。結(jié)合xx 農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟實際，多引進(jìn)如村鎮(zhèn)銀行、股份制商業(yè)銀行等中小銀行，增強轄區(qū)金融機構(gòu)服務(wù)三農(nóng)的能力。二是要出臺相關(guān)措施，改進(jìn)考核機制，推動金融機構(gòu)在小額信貸、金融服務(wù)、金融教育方面多投入、持續(xù)投入。三是要通過政府調(diào)控和金融管理手段解決金融資源錯配和不合理配路問題，鼓勵金融機構(gòu)延伸服務(wù)半徑，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)路。（三）大力開展金融教育。xx 是農(nóng)村金融教育示范縣，要用好用活農(nóng)村金融教育這塊金子招牌。建立xx 農(nóng)村金融教育規(guī)劃。從政府入手

22、、加強對政府部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、和農(nóng)村居民的金融宣傳教育，解決好不同層次、不同崗位、不同學(xué)歷的人員的學(xué)金融、懂金融、用金融的問題。（四）配套落實政策手段。普惠金融的主旨是全民共享金融成果、金融惠及全體民眾。結(jié)合xx 實際，由于地域、風(fēng)俗、民俗等影響，部分高原山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾不能享受到較好的金融服務(wù)。這就需要采取非金融的手段，通過開展異地搬遷安路，建設(shè)聚居點等方式，一 5 【篇三：踐行普惠金融,我們在行動】青陽農(nóng)商行：踐行普惠金融，我們在行動近日，安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長陳鵬在中國農(nóng)村金融網(wǎng)發(fā)表做普惠金融的踐行者、創(chuàng)新者一文，從面向基層和彎道超越兩大板塊闡述踐行普惠金融的方向和措施。結(jié)合該

23、文敘述的一般觀點和我行的具體情況，本文從5 個方面呈現(xiàn)我行在發(fā)展普惠金融中的努力和實效。1.物理網(wǎng)點，量質(zhì)并舉。在物理網(wǎng)點的建設(shè)上，我行注重量質(zhì)并舉。一是推進(jìn)物理網(wǎng)點的數(shù)量建設(shè)，將安徽農(nóng)金的服務(wù)觸角延伸至更廣闊地方。如今年1 月 8 日，我行在九華山風(fēng)景區(qū)新建九華山分理處，成為第一個在該區(qū)打響“安徽農(nóng)金”品牌的農(nóng)村金融機構(gòu)，提升了農(nóng)商行形象與服務(wù)的影響力。隨著該處的新建，我行將營業(yè)網(wǎng)點增至33 個，遍及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點行政村。二是以“標(biāo)準(zhǔn)基層行社”創(chuàng)建為平臺，對現(xiàn)有網(wǎng)點進(jìn)行改造，布局上謀求合理。我行加大對網(wǎng)點基建和硬件設(shè)施的資金投入，打造舒適安全的服務(wù)環(huán)境，同時優(yōu)化網(wǎng)點布局。如將我行蓉東儲蓄所

24、升格為分理處，并遷址于新建的行政為民服務(wù)中心大廳，以適應(yīng)不斷變化的市場競爭。2. 服務(wù)對象，海納百川。堅持“改制不改向，改名不改姓”的服務(wù)定位，立足“三農(nóng)、縣域、中小微企業(yè)”的市場定位，囊括城鎮(zhèn)居民、機關(guān)團體、企事業(yè)單位、個體工商戶、新型農(nóng)村經(jīng)營主體、務(wù)工農(nóng)民、青年大學(xué)生等服務(wù)大群體，深化服務(wù)對象的包容性。我行開辦了幾乎針對所有服務(wù)對象的信貸業(yè)務(wù)，為不同層次的客戶提供資金支持。如推廣面向農(nóng)戶、個體工商戶、中小企業(yè)主、城鎮(zhèn)居民，具有 “借記卡+小額貸款”特色的金農(nóng)易貸福農(nóng)卡業(yè)務(wù)，提供存貸合一的個性化金融服務(wù)；新增青年創(chuàng)業(yè)貸款，為有志于投資實體、發(fā)展貿(mào)易而又資金短缺的青年客戶解決融資需求。3. 金融知識，宣傳到位。我行歷來重視金融知識的宣傳和普及，保護金融消費者的合法權(quán)益，并將此項工作作為重點工作加以落實。近幾年通過“金融知識家家到”、金融服務(wù)進(jìn)村進(jìn)廠進(jìn)校進(jìn)社區(qū)、“金融知識普及月”等活動，利用宣傳折頁、電子顯示屏、網(wǎng)站行報等方式途徑，使金融消費者了解金融、了解銀行，增加金融風(fēng)險安全意識。尤其是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我行加大金融知識宣傳普及力度，將群眾路線教育實踐活動的要求落到實處。4. 金融服務(wù)，求細(xì)求變。市場在改變，客戶在改變，我們的服務(wù)也