試論刑事與解檢察監(jiān)督主要原則

1、試論刑事與解檢察監(jiān)督主要原則摘 要刑事和解工作的順利開(kāi)展對(duì)于解決雙方當(dāng) 事人之間的糾紛、維護(hù)雙方當(dāng)事人的利益、節(jié)約國(guó)家司法資 源起了越來(lái)越重要的作用。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)， 應(yīng)切實(shí)履行好法律監(jiān)督的職責(zé)，兼顧好犯罪嫌疑人、被害人、 國(guó)家三方之間的利益。刑事和解的檢察監(jiān)督應(yīng)根據(jù)刑事和解 本身的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，依法監(jiān)督、理性監(jiān)督、協(xié)商監(jiān)督, 讓刑事和解制度充分發(fā)揮恢復(fù)正義的功能。關(guān)鍵詞 刑事和解檢察監(jiān)督依法監(jiān)督理性監(jiān)督協(xié)商 監(jiān)督中圖分類(lèi)號(hào)：d925文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a對(duì)刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要 的職責(zé)，其法律性、政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)。刑事和解工作 已經(jīng)在一些司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了探索

2、和嘗試，但該項(xiàng)監(jiān)督工作鮮 有提及。但刑事和解的法律監(jiān)督又是非常有必要的，作為法 律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，一定要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持 檢察官客觀義務(wù)理論的運(yùn)用，堅(jiān)持客觀中立的立場(chǎng)，把犯罪 嫌疑人的合法權(quán)利和被害人的合法權(quán)利一視同仁，同時(shí)不忘 兼顧國(guó)家、社會(huì)的利益。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)刑事和解檢察監(jiān)督職能 作用，自覺(jué)增強(qiáng)法律監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)，以保障和實(shí)現(xiàn)最廣大 人民的切身利益為刑事和解監(jiān)督工作的核心和根本出發(fā)點(diǎn)， 并統(tǒng)籌兼顧監(jiān)督的力度、質(zhì)量、效率和效果，讓刑事和解制 度充分發(fā)揮恢復(fù)正義的功能，為維護(hù)刑事司法公正、構(gòu)建社 會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。按照上述的指導(dǎo)思想，刑事 和解檢察監(jiān)督應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：一

3、、立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情，依法進(jìn)行刑事和解檢察監(jiān)督任何一項(xiàng)制度的產(chǎn)生都有其現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，而新制度只有 與現(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我國(guó)的現(xiàn)實(shí) 國(guó)情是我們考慮解決所有問(wèn)題，制定一切方針政策的依據(jù)。 在探討刑事檢察監(jiān)督問(wèn)題時(shí)，也必須認(rèn)識(shí)到刑事檢察監(jiān)督制 度的改革要立足我國(guó)國(guó)情，一方面認(rèn)識(shí)到在“和諧社會(huì)，人 人有責(zé)，和諧社會(huì)，人人共享”的理念下，在“社會(huì)和諧是 中國(guó)特色社會(huì)主義是本質(zhì)屬性，要認(rèn)真貫徹中央部署，把構(gòu) 建和諧社會(huì)擺在更加突出的位置”的新的歷史條件下，各地 司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解相繼出臺(tái)了相關(guān)制度。由于各地執(zhí)法標(biāo) 準(zhǔn)、尺度的不統(tǒng)一，導(dǎo)致有群眾對(duì)刑事和解產(chǎn)生了誤解，認(rèn) 為刑事和解是“賠了錢(qián)就可

4、以不去坐牢” 了。同時(shí)人民群眾 要求維護(hù)社會(huì)公平正義的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)各界對(duì)公 平、公正、文明、清廉執(zhí)法的要求也越來(lái)越迫切，檢察機(jī)關(guān) 加強(qiáng)對(duì)刑事和解的監(jiān)督，保證憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施的任 務(wù)越來(lái)越艱巨。另一方面，對(duì)于現(xiàn)階段的刑事和解只是各地 自己的規(guī)定，沒(méi)有國(guó)家立法層面的內(nèi)容，對(duì)于一個(gè)本身是否 合法、合理尚有爭(zhēng)議的新事物進(jìn)行監(jiān)督，這就要求目標(biāo)設(shè)定 不能太過(guò)超前，太過(guò)理想化，不能急于求成，期望一步到位, 也不能盲目地機(jī)械照搬西方國(guó)家的關(guān)于刑事和解方面的某 些法律制度。正確的做法應(yīng)當(dāng)是隨著我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì) 的構(gòu)建，我們應(yīng)積極的在這一構(gòu)建過(guò)程中實(shí)施的已經(jīng)有了好 的成果的刑事和解的相關(guān)制度以法

5、律的形式把它固定下來(lái)， 并鞏固推廣，取得國(guó)家范圍內(nèi)立法的統(tǒng)一。法律的本義就是 為了讓法律在國(guó)家范圍內(nèi)得到統(tǒng)一、正確的實(shí)施，作為監(jiān)督 者，在具體的檢察監(jiān)督中更要堅(jiān)持依照法律行事。凡是法律 規(guī)定并確實(shí)是錯(cuò)誤或者違法適用法律的，或者以權(quán)謀私，在 刑事和解過(guò)程中有貪贓枉法、徇私舞弊、枉法裁判或者執(zhí)行 的，一律要認(rèn)真監(jiān)督，敢于監(jiān)督，堅(jiān)決監(jiān)督；凡是法律沒(méi)有 規(guī)定的，不能超出現(xiàn)行法律的框架。即使現(xiàn)行法律的規(guī)定值 得商榷，也應(yīng)當(dāng)留待修改法律時(shí)予以解決，而不應(yīng)當(dāng)自行在 刑事和解的檢察監(jiān)督實(shí)踐中擅自違背法律的原意，突破法律 的規(guī)定。二、尊重科學(xué)規(guī)律，遵循司法規(guī)律，適度介入，規(guī)范引 導(dǎo)偵查的刑事和解檢察監(jiān)督方式人類(lèi)

6、的司法活動(dòng)自奴隸社會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)，歷經(jīng)封建社會(huì)、 資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)的整個(gè)發(fā)展史。無(wú)論是在那個(gè) 社會(huì)，公正始終是司法活動(dòng)的目的，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，人 類(lèi)的司法活動(dòng)在朝著民主化、法制化方向發(fā)展的。刑事和解 檢察監(jiān)督屬于司法活動(dòng)的內(nèi)容之一，所以刑事和解檢察監(jiān)督 理應(yīng)遵循司法活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。何況刑事和解檢察監(jiān)督是檢 察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更應(yīng)當(dāng)遵循司法活動(dòng)的規(guī) 律，也應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)力本身的內(nèi)在規(guī)律性。眾所周知，權(quán)力具 有支配性，只有享有了權(quán)力，才能支配資源，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的目 的。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這 是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)從事物的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，要防止權(quán) 力，就必須以權(quán)力制約

7、權(quán)力?！鳖⒚系滤锅F的這段話，準(zhǔn)確 的揭示了權(quán)力運(yùn)作的規(guī)律，被認(rèn)為是現(xiàn)代法治國(guó)家憲法制度 的理論支撐。權(quán)力具有自我膨脹的屬性，也具有被濫用的擴(kuò) 展性，因而必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約，否則權(quán)力很容易越 界。雖然刑事和解作為刑事訴訟活動(dòng)中的當(dāng)事人的個(gè)人意愿 的體現(xiàn)，但如何看待刑事和解以及刑事和解在處理案件中所 起所得作用，卻是刑事訴訟階段各權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力所得出 的結(jié)論。從權(quán)力制衡的角度出發(fā)，有權(quán)力就應(yīng)有監(jiān)督。在進(jìn) 行刑事和解檢察監(jiān)督時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)與完成其司 法任務(wù)、實(shí)現(xiàn)其司法目的相對(duì)應(yīng)的充足必要的強(qiáng)制力，避免 檢察監(jiān)督流于形式。其次，監(jiān)督對(duì)象也必須接受監(jiān)督，這樣 可以強(qiáng)化被監(jiān)督主體的認(rèn)同程

8、度，增加接受監(jiān)督的主動(dòng)性。 所以在賦予檢察機(jī)關(guān)充足、必要的權(quán)力的同時(shí)，還必須設(shè)立 有效的監(jiān)督與制約機(jī)制。在刑事訴訟活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)相對(duì)于公安、法院而言， 是唯一參加訴訟全過(guò)程的機(jī)關(guān)，具有承前啟后作用。檢察機(jī) 關(guān)既具有對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，又由于公訴（下轉(zhuǎn) 第135頁(yè)）（上接第21頁(yè)）職能的要求而對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查 及取證活動(dòng)具有制約權(quán)和引導(dǎo)權(quán)。筆者認(rèn)為，這種制約和引 導(dǎo)并不就是讓檢察官去指揮和調(diào)度警察去偵查。即使在特定 情況下，如發(fā)生特大案件，檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查，也不是 為了指揮警察偵查，而是為了在偵查過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正 違法行為，保證案件的偵查活動(dòng)乃至訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。 總之，檢察機(jī)關(guān)在對(duì)刑事和解案件進(jìn)行提前介入時(shí)，介入應(yīng) 以適度為原則，以在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一適用刑事和解的制度要件為 指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，從程序角度對(duì)公安機(jī)關(guān)的和解方式進(jìn)行引導(dǎo)，以 咨詢(xún)、觀察和建議為主要方法，