論刑事證人出庭作證難的原因及解決對策

1、    論刑事證人出庭作證難的原因及解決對策    殷璐摘要：證人出庭作證是刑事訴訟法律體系當中的重要環(huán)節(jié)之一，刑事證人出庭作證更有利于幫助查明案情，從而更好的保障當事人應有的權(quán)利。但我國在推動庭審實質(zhì)化的過程當中，長期存在刑事證人出庭率低下的問題。造成證人出庭率低的原因不乏相關立法的不健全，證人自身的法律意識不足等原因。本文在分析刑事證人出庭率低下的原因和現(xiàn)狀之后，提出了提高證人出庭作證率的合理化建議。關鍵詞：刑事證人;出庭作證;刑事訴訟一、刑事訴訟中證人出庭作證難的現(xiàn)狀如今證人的出庭作證率低，特別在刑事案件的訴訟過程中，證人普遍不愿出庭甚至是不敢出庭

2、作證。證人由于多年來受傳統(tǒng)思想的熏陶，內(nèi)心抗拒出庭，甚至是恥于出庭的，另一方面出于對自身人身財產(chǎn)安全的考慮也盡量避免出庭作證，防止遭到某一方的打擊報復。證人出庭作證難已經(jīng)成為司法實踐中的一個較為普遍的問題，由于各種原因的影響，導致證人出庭作證率總難以得到提升。我國現(xiàn)行的中華人民刑事訴訟法有兩次較大規(guī)模的修改，一次是2013年，一次為2018年。最新的刑事訴訟法在2018年10月26日正式生效施行。其中，對我國刑事訴訟證人出庭作證有較為重要影響的主要有以下幾個條款：第一，刑事訴訟法第一百九十二條，主要規(guī)定了證人應當出庭作證的情形。其包含了三個方面，且這三種情形要同時滿足：首先，公訴人、當事人或者

3、辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議;其次，證人證言對案件定罪有重大的影響;再次，人民法院認為證人有必要出庭作證。當人民警察在其執(zhí)行職務時目擊的犯罪情況作為證人出庭作證的，也同樣適用上述的規(guī)定。該條還同時規(guī)定了鑒定人出庭的相關情形。本條關于證人出庭的規(guī)定，對我國刑事證人出庭作證起到了門戶作用。第二，刑事訴訟法第一百九十三條，主要規(guī)定了證人強制出庭的制度。其規(guī)定強制出庭的條件是證人沒有正當理由不出庭，但是被告人的配偶、父母和子女除外。我國自古便有親親得相首匿，因此該但書無可厚非。該條還明確了證人沒有正當理由拒絕出庭或出庭后拒絕作證的法律后果是予以訓誡，如果情節(jié)嚴重的，經(jīng)過院長的批準，將會被處十日以

4、下拘留。但是當被處罰的證人對該拘留決定不服時，還可以向上一級人民法院申請復議，復議期間并不停止執(zhí)行。這條強制證人出庭的制度，一定程度上可以幫助提高刑事證人出庭作證的幾率。通讀刑事訴訟法，以“證人”為關鍵詞進行檢索后，共條款有三十七條相關規(guī)定，限于篇幅不再一一列舉。二、證人出庭作證難的原因分析1.證人自身原因由于長久以來人們所受到的“以和為貴”觀念熏陶，人們很是關注人際關系的處理，這是個熟人社會，鄰里之間都抬頭不見低頭見，人們對于打官司內(nèi)心是排斥的，甚至覺得這件事是很不光彩的一件事，如果能有可以私下和解的機會便盡可能的避免在法庭上見面。一旦遇到需要自己出庭作證而對立方可能是之前熟悉的人，證人會因

5、為覺得抹不開面子甚至會認為因為自己的出庭作證致使對方受到懲罰，對那方當事人無法交代，因而想出各種理由拒絕出庭作證。古時候甚至有“親親得相守匿”1的規(guī)定。對于有些涉及親屬出庭作證的案件，刑事訴訟法中規(guī)定，證人與被告人的關系是配偶、父母、子女的不適用強制出庭之外，證人無正當理由拒絕出庭作證的法院可以強制出庭。一方面親屬會不自覺的偏袒所屬那方當事人或者直接尋找理由拒絕出庭，雖然證言的真實性有待考察，但是不能因此就忽視該類證人的證言。另一方面，近親屬出庭作證也會可能導致家庭內(nèi)部矛盾加劇，不管出于哪一方面，近親屬的證言的真實準確性待考證，就算強制其出庭，有時可能會適得其反。證人因為出庭作證需要占用時間，

6、工作等方面會有相應的損失，有些案件涉及異地的需要證人跨地區(qū)作證，途中花費時間、車費和食宿費用。雖然刑事訴訟法第六十三條中有規(guī)定，證人出庭作證的相關費用可歸為司法機關的經(jīng)費，證人要求補償由同級政府進行相應的補償。但在實踐中該程序?qū)嵤┢饋頃?jīng)過一個很漫長的過程，對于證人應向哪一個具體的政府機關尋求補償沒有明確規(guī)定，只能由證人先自行承擔一系列的費用，證人認為出庭作證得不償失，浪費時間和金錢，得到補償又不夠及時因而拒絕出庭作證。且補償?shù)木唧w標準并沒有規(guī)定，具體應當如何補償才能讓證人不至于浪費司法資源在資金方面又不打擊證人出庭積極性。在司法實踐中對于證人出庭作證的補償分別存在有實報實銷制和根據(jù)固定標準兩

7、種補助方式。公民法律素養(yǎng)不夠，認為證人出庭作證的沒有太大的必要性，沒有意識到證人出庭作證亦是公民應盡的義務也是證人出庭難的重要原因之一。很多公民對于證人出庭作證的重要性理解不完全到位，其認為案件審理重點應該在于當事人和審判機關，證人是否出庭作證對案件的審理判決沒有決定作用。但是隨著全民普法，證人也會逐漸意識到其出庭對案件走向具有重大意義。2.立法原因從我國的刑事證據(jù)法理論方面的研究來看，理論界對于證據(jù)法立法方面的研究要超前于司法實踐，不過相對于民事訴訟和行政訴訟方面而言，刑事證據(jù)法的變革已經(jīng)跟不上腳步了。在民事證據(jù)方面，最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定早在2002年4月1日便開始實施，但

8、在刑事訴訟方面，截止目前仍有關于刑事訴訟證據(jù)法方面的法典和系統(tǒng)化的司法解釋。有關于刑事案件中證人出庭的相關制度的條款，也是零零散散的分布在刑事訴訟法的各項條款之中。雖然刑事訴訟法將證人出庭作證義務，不出庭作證的后果，以及對于證人的保護都作出了相應規(guī)定，與以往的規(guī)定相比有了很大的改善，但是真正實施起來還是有一些不足之處。規(guī)定了公民的出庭作證的義務卻沒有規(guī)定相對應的權(quán)利，因此出現(xiàn)了出庭作證的公民權(quán)利義務不對等的現(xiàn)象，導致公民對于法律產(chǎn)生消極履行甚至不愿履行義務的情況。三、提高證人出庭作證幾率的對策（一）規(guī)定證人應當享有的權(quán)利證人享有人身財產(chǎn)安全受到司法機關保障的權(quán)利，對于證人因出庭作證而可能遭受的

9、危險或者打擊報復，司法機關應當有明確的舉措去保障證人及其近親屬人身財產(chǎn)安全。證人還應當有獲得補償權(quán)，出庭作證雖然是公民應盡的義務，但是只是幫助司法機關加快破案的進程，不代表公民應當被無止境的傳喚接受過法庭傳喚且證言內(nèi)容確定，所以在沒有其他需要補充詢問的情況下，法院不得再要求傳喚該證人出庭，這也算作是證人拒絕作證的一項權(quán)利。并且在證人自身的人身、財產(chǎn)安全，或者其近親屬的人身、財產(chǎn)安全遭到威脅的情況之下，證人應當被免去作證的義務。（二）明確不出庭證人書面證言的效力刑事訴訟法中沒有明確規(guī)定應當出庭作證但是沒有出庭作證的證人證言的效力。相關法條規(guī)定證人出庭作證是證人應當履行的義務，但卻不否認沒有出庭作

10、證的證人其書面證言可能有的有效性，這令關于證人不出庭作證的強制措施形同虛設。并且我國刑事訴訟法也沒有明確證人證言的定義。其次，對于書面證言的效力如何判斷？缺少了質(zhì)證環(huán)節(jié)就大大降低了此證言的證明力，同時也給案件的處理帶來麻煩，甚至歧路亡羊。的確，我們無法確保每一個刑事證人都能出庭作證，但是筆者認為不該將應該出庭作證而未出庭作證的證人的書面證言當做定案的依據(jù)，應該根據(jù)案情的實際情況而定。（三）完善并加強對證人的保護機制及出庭作證獎勵機制證人出于對自身或者近親屬的安全考慮拒絕作證的情況，對出庭作證懷有抵觸心理。對于證人及其近親屬的人身與財產(chǎn)安全，法律應該應當形成完善的保護機制。明確對于證人保護的具體

11、保護對象的范圍，可以對出庭作證的證人的身份在庭審前進行核查，庭審期間不公布證人真實身份或以化名代替。在證人出庭時，可以根據(jù)情況的特殊在庭上設置隔間，或者用物體遮掩蓋證人的面部，采用特殊技術對證人的聲音作變聲處理。也可以采取實時視頻的方式，對證人聲音作處理的同時在人像上打馬賽克等讓人無法識別證人真實身份的方式加強對證人的保護。證人的真實身份沒有被透露出去，那么證人與其近親屬的安全也就有了保障。也可以在庭審之后，通過在一段時間內(nèi)改變證人的一些個人信息等方式增強對證人以及其近親屬的保護。可以建立證人的法律援助制度，針對證人出庭前的疑惑、出庭后的補償獲得以及對人身或財產(chǎn)安全的顧慮有所解答及應對措施，讓

12、證人不至于有問題時求助無門，也為其出庭作證減少后顧之憂。證人拒絕出庭作證有出庭作證期間時間以及食宿等方面的開銷，盡管刑事訴訟法中對于證人出庭作證期間的支出有補償?shù)囊?guī)定，但是沒有明確規(guī)定具體賠償標準，為防止證人虛報支出金額，也為了保障證人的賠償需求得到適當?shù)幕貞瑧敯凑债數(shù)鼗拘劫Y標準制定補償金額。證人確實無能力支付來回路費及食宿的費用的，可以由司法機關預先墊付，后期案情審理結(jié)束再將剩余的費用補償給證人。但是僅僅只有經(jīng)濟上的補償，是不能真正提升證人的出庭作證積極性的。盡管法律規(guī)定了出庭作證是證人的一項義務，但是也應該保證證人享有相應的權(quán)利。可以對出庭作證的證人進行相應的物質(zhì)或精神獎勵，物質(zhì)獎勵

13、也需要有限制，可以按當?shù)鼗拘劫Y標準按日計算，證人因出庭作證所導致工資的損失可以在獲得補償?shù)耐瑫r得到相同的獎勵;精神獎勵如頒發(fā)優(yōu)秀市民獎等表彰，讓出庭作證證人獲得一種榮譽感，進而提升出庭作證的積極性。（四）增強公民法律意識由于受傳統(tǒng)思維影響，人們大多本著以和為貴的想法，內(nèi)心排斥出庭作證，甚至認為出庭作證是一件令人感到羞恥的行為，還有法律意識不夠深刻的原因。我們可以通過多方面的途徑提高公民的法律素養(yǎng)，提高公民的社會責任感，使人們認識到出庭作證的重要性。應當加強普法宣傳的力度，通過增加各種方式鼓勵公民參與到普法活動中來。通過報刊、電視、講座、網(wǎng)絡等方式，大力宣傳法律知識，法律文書可以在網(wǎng)上查詢，采用庭審直播等方式