構(gòu)建長效經(jīng)濟責(zé)任審計體系有效途徑

1、構(gòu)建長效經(jīng)濟責(zé)任審計體系有效途徑摘要：隨著我國政治經(jīng)濟改革的不斷加快，經(jīng)濟責(zé)任審計 逐步建立和發(fā)展起來，面臨經(jīng)濟審計工作的新情況，如何對 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間的業(yè)務(wù)發(fā)展情況和經(jīng)營成效作出客 觀評價，是審計工作面臨重要課題。該文針對經(jīng)濟責(zé)任審計 面臨的現(xiàn)狀進行分析。并且，提出相關(guān)解決策略，力圖建立 一個長期有效的經(jīng)濟責(zé)任審計體系。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計；長效；客觀評價經(jīng)濟責(zé)任審計具體指的是國家審計機關(guān)針對企事業(yè)單 位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負的 經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，進行相關(guān)審計。經(jīng)濟責(zé)任審計旨在明 確經(jīng)濟責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負 有的責(zé)任，為人事部門、組織

2、部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部 門的干部考核或者兌現(xiàn)承包合同等工作提供參考依據(jù)。加強 經(jīng)濟責(zé)任審計，構(gòu)建長期有效的經(jīng)濟責(zé)任審計體系，是我國 經(jīng)濟體制改革推動的結(jié)果，符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要， 有利于我國經(jīng)濟和諧、健康、可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。一、當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計體系面臨的問題（一）經(jīng)濟責(zé)任審計體系不完善1審計工作缺乏獨立主體目前我國地方審計體制大多都是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理 體制，上級審計機關(guān)負責(zé)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，地方政府負責(zé)管理經(jīng)費。 這樣一來，本來就與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的經(jīng)濟行為，其 具體經(jīng)濟審計工作更容易受到地方政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù) 和牽制，有些時候部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)的意見甚至凌駕于審計 機關(guān)之上，審

3、計工作的力度無法達到預(yù)期的效果，導(dǎo)致各種 違法違紀(jì)違規(guī)的經(jīng)濟行為無法得到應(yīng)有的處理，經(jīng)濟責(zé)任審 計的目的不能很好地發(fā)揮，違規(guī)經(jīng)濟行為依然長期存在。2經(jīng)濟責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)任期脫節(jié)經(jīng)濟責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用無法掛鉤，審計和任用相 分離，審計工作常常停留在形式和程序上。在具體的工作中, 大部分干部的經(jīng)濟責(zé)任審計具有滯后性，無形中加大了審計 機關(guān)核實和取證的難度。另外，經(jīng)濟責(zé)任審計項目安排的協(xié) 調(diào)機制不順暢，造成經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)一時相對集中，造成 與年度計劃之間的沖突，降低了審計工作的效率，嚴(yán)重影響 審計報告質(zhì)量。3責(zé)任難界定經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的一大難點就是責(zé)任的界定。首 先，由于違規(guī)行為以“全體討論”

4、、“集體研究”等作掩護, 造成個人責(zé)任與集體責(zé)任難以界定。其次，二是黨委政府在 決策執(zhí)行過程中的責(zé)任難以界定。最后，改革創(chuàng)新中由于外 部環(huán)境造成的失誤和領(lǐng)導(dǎo)干部追求功利性政績而造成的違 規(guī)行為，二者責(zé)任界定也存在很大難度。（二）經(jīng)濟責(zé)任審計運用欠缺普及程度經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果往往只對被審計領(lǐng)導(dǎo)本人和單位個 別人進行公示，沒有在單位、部門和社會上公示。雖然各地 成立了相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，但其制度往往流于形 式，選擇性過濾掉部分領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，使經(jīng)濟責(zé) 任審計的運用效果大打折扣，由此造成廣大群眾對經(jīng)濟責(zé)任 審計的效果產(chǎn)生懷疑也是無可厚非的。（三）部門協(xié)作不到位由于人事組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部

5、門和審計部門的工作重 點、手段和目標(biāo)不盡相同，容易在審計結(jié)果的理解方面產(chǎn)生 差異，加之各部門之間缺乏有效互動，審計部門在落實決定、 建議執(zhí)行方面無法有效落實強制措施，導(dǎo)致整體工作合力欠 缺，審計結(jié)果也無法有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。二、構(gòu)建長效經(jīng)濟責(zé)任審計體系的有效途徑（一）規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計框架結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)濟責(zé)任審計 體系1建立健全審計監(jiān)督機制，確立審計機關(guān)主體地位提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的水平，審計機關(guān)必須建立專門 的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，獨立展開審計工作，依法審計、依法查處 違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，對干預(yù)審計工作和執(zhí)行結(jié)果開展的地方部 門，也要給予嚴(yán)厲打擊，從而凸顯專門機構(gòu)對經(jīng)濟責(zé)任審計 的監(jiān)管作用和獨立執(zhí)法的重要性，

6、從而建立起以審計機關(guān)為主體、組織人事部門和紀(jì)律監(jiān)察部門為輔助的審計監(jiān)督體系，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，為反腐倡廉工作做貢獻。2加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視，堅持審用結(jié)合 首先，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視經(jīng)濟責(zé)任審計制度，了解和 認(rèn)識到自己既是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又是經(jīng)濟責(zé)任 審計的監(jiān)督對象，將審計作為監(jiān)督管理經(jīng)濟運行的重要手 段，解決經(jīng)濟發(fā)展中的難點問題和審計工作面臨的困境，除 此之外，領(lǐng)導(dǎo)干部要重視審計意見和建議，充分利用審計工 作成果，提高政府決策的科學(xué)性。其次，組織人事部門也要 充分利用審計工作成果，把審計結(jié)果報告作為考核和任免領(lǐng) 導(dǎo)干部的重要依據(jù)，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體規(guī)范工作、提高 行政能

7、力。3嚴(yán)格界定經(jīng)濟責(zé)任審計的法律職能相關(guān)部門要加快經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)立法，按照社會主 義市場經(jīng)濟和民主政治的要求，建立和完善監(jiān)督與服務(wù)相統(tǒng) 一的經(jīng)濟責(zé)任審計制度，嚴(yán)格界定經(jīng)濟責(zé)任審計參與主體的 法律職能，即明確界定審計、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門在經(jīng)濟 責(zé)任審計中的責(zé)任、權(quán)力和利益，解決審計機構(gòu)的缺位和越 位問題，促使審計工作的責(zé)任認(rèn)定有據(jù)可依。（二）公開經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，落實審計監(jiān)督工作組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門應(yīng)該正確處理和運用 經(jīng)濟責(zé)任審計成果，建立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，定期或突擊 檢查、審核經(jīng)濟責(zé)任審計工作的落實情況，對違規(guī)違紀(jì)責(zé)任 人予以公開警告，實現(xiàn)審計結(jié)果的公開透明化，有效維護審 計對象的權(quán)益，為領(lǐng)導(dǎo)干部任免提供重要依據(jù)。（三）協(xié)作配合，堅持以審計部門為主導(dǎo)的聯(lián)席會議制 度加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作，必須加大各部門的合作力度， 堅持以審計部門為主導(dǎo)，組織人事、紀(jì)檢與監(jiān)察等部門為補 充，其他聯(lián)席會議成員相輔助的聯(lián)席會議制度，建立健全經(jīng) 濟責(zé)任審計實施的有效平臺。聯(lián)席會議制度是經(jīng)濟責(zé)任審計 發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要保障，借助聯(lián)席會議可以有效整合 各成員單位的力量，明晰責(zé)權(quán)，落實任務(wù)，并通過完善措施 保證各項工作的協(xié)調(diào)有序開展，解決當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計中監(jiān) 督主體分裂的問題。三、結(jié)束語隨著經(jīng)濟體制改革的推進，經(jīng)濟責(zé)任審計