項(xiàng)目部工程索賠

1、項(xiàng) 目 部 工 程 索 賠第一章 項(xiàng)目工程索賠的原因及理由第二章 項(xiàng)目工程索賠的條件與資料準(zhǔn)備第三章 項(xiàng)目索賠的種類(lèi)與索賠費(fèi)用組成第四章 文件在項(xiàng)目索賠中的作用第五章 項(xiàng)目索賠工作中五種方式的比較第六章 項(xiàng)目反索賠工作中的規(guī)定第七章 項(xiàng)目索賠中應(yīng)注意的事項(xiàng)第一章 項(xiàng)目工程索賠的原因及理由1.項(xiàng)目工程索賠的主要原因1.1 業(yè)主違約如：業(yè)主未能按照規(guī)定的時(shí)間向承包商提供場(chǎng)地使用權(quán)；業(yè)主未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款（預(yù)付備料款、工程進(jìn)度款）或不合理的扣款（扣業(yè)主供料款、預(yù)付款的抵扣、滯留金扣款。）；業(yè)主未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出圖紙、指令或批復(fù)；業(yè)主拖延簽發(fā)各種簽證（進(jìn)度付款簽證、移交證書(shū)等）；業(yè)主的不適當(dāng)決

2、定和苛刻檢查；業(yè)主提供材料、設(shè)備的延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn)等。1.2合同缺陷一般情況下合同是由業(yè)主或委托工程師、咨詢(xún)單位編寫(xiě)后列入招標(biāo)文件的，承包商不能過(guò)多修改，否則就構(gòu)成對(duì)招標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)上的背離而被業(yè)主拒絕。因此，就難免在合同中存在著缺陷，包括商務(wù)條款和技術(shù)規(guī)范及圖紙中的缺陷。如承包商執(zhí)行業(yè)主的解釋就會(huì)發(fā)生成本的增加或工期的延長(zhǎng)，進(jìn)而引發(fā)索賠。1.3施工條件變化如：基礎(chǔ)地質(zhì)方面出現(xiàn)變化引起的索賠等。1.4工程變更如：實(shí)際完成的工程量超過(guò)或小于投標(biāo)時(shí)給定的工程量；工程師發(fā)現(xiàn)因設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問(wèn)題時(shí)，增加新指令（增加新的工作、改變建筑材料、暫停施工或加速施工等）。1.5工期拖延非施工單位原

3、因造成工期延誤，項(xiàng)目可以要求延長(zhǎng)工期，同時(shí)可以考慮要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。1.5.1 引起工期延誤的主要原因有:a 工程預(yù)付款遲緩支付,施工圖紙不能按時(shí)提交;b 面積增大、結(jié)構(gòu)改變、功能變更；c 拖欠工程進(jìn)度款d 材料、設(shè)備到位不及時(shí)；e 監(jiān)理工程師的無(wú)理刁難；f 施工停水停電每天八小時(shí)以上（含八小時(shí)）；g 不可抗拒力造成的影響；h 計(jì)劃變更；I 由于業(yè)主指定的其它分包商拖延工期而影響總工期；以上原因應(yīng)針對(duì)工程合同的相關(guān)條款進(jìn)行考慮。1.5.2 非施工原因引起的工期延誤而引起的費(fèi)用補(bǔ)償：a 由于費(fèi)用損失；b 由于停工延長(zhǎng)施工周期，造成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械停置費(fèi)、三大工具閑置費(fèi)的增加；c 行政管理費(fèi)的增漲

4、；d 拖欠工程進(jìn)度款的利息。在合同執(zhí)行過(guò)程中，索賠是多方面的，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)著手進(jìn)行各項(xiàng)具體的索賠工作。1.6 業(yè)主指令如：工程師在施工過(guò)程中發(fā)出各種指令，承包商執(zhí)行這些指令（包括錯(cuò)誤的指令），勢(shì)必造成的成本的增加和（或）工期的延長(zhǎng)。1.7國(guó)家政策及法律、法令變更如：國(guó)際工程中從投標(biāo)截止日期之前的第二十八天開(kāi)始，由于所在國(guó)法律和政策的變更導(dǎo)致承包商施工費(fèi)用的增加或減少；國(guó)內(nèi)工程中由于國(guó)家、地方的文件、規(guī)定（定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收、上交的各種費(fèi)用等）等導(dǎo)致承包商施工費(fèi)用的增加。發(fā)生工程的索賠。1.8其它承包商干擾如：在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)有幾個(gè)承包商同時(shí)施工時(shí)，發(fā)生的因某承包商不能按期完成

5、他那部分工作，而影響其它承包商的工作；場(chǎng)地使用、現(xiàn)場(chǎng)交通等，而造成各承包商相互干擾。發(fā)生工程的索賠。1.9 其它第三方原因如：銀行付款延誤等。2 可以向業(yè)主提出的索賠理由（對(duì)應(yīng)合同條款）。序號(hào)索 賠 事 項(xiàng)對(duì)應(yīng)條款工 程索 賠費(fèi) 用索 陪1業(yè)主的代表指令錯(cuò)誤第5條2款2業(yè)主的代表指令、批準(zhǔn)、圖紙及其它約定義務(wù)第5條3款第7條3由于業(yè)主代表的責(zé)任，在情況緊急且無(wú)法同業(yè)主聯(lián)系時(shí)，承包商采取保證工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施。第6條2款4業(yè)主在工程交付前提前使用后發(fā)生損壞維修費(fèi)第8條6款5違反有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)清潔規(guī)定發(fā)生的或該規(guī)定為合同簽訂后頒發(fā)的非承包商原因造成的損失的罰款第8條8款6業(yè)主延期開(kāi)工第

6、10條7因業(yè)主地原因，暫停施工第11條8趕工的經(jīng)濟(jì)指出第13條9檢查檢驗(yàn)中業(yè)主或其它承包商原因引起的經(jīng)濟(jì)指出第14條10檢查檢驗(yàn)影響正常施工，且檢查檢驗(yàn)合格第14條11檢查檢驗(yàn)合格后，又發(fā)現(xiàn)承包商的質(zhì)量問(wèn)題第14條12業(yè)主要求提高質(zhì)量等級(jí)要求第15條13因設(shè)計(jì)或業(yè)主采購(gòu)設(shè)備原因使試車(chē)達(dá)不到驗(yàn)收要求第17條14業(yè)主對(duì)隱蔽工程重新驗(yàn)收而進(jìn)行剝落，且檢驗(yàn)合格第18條15合同價(jià)款的調(diào)整：1.工程量增加；2.設(shè)計(jì)變更或工程洽商；3.工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整；4.一周內(nèi)非承包商原因造成停水停電累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；5.其它約定的增加第19條25款16業(yè)主不按約定（時(shí)間、數(shù)額）支付工程款第20條17業(yè)主不按

7、約定（時(shí)間、方式、數(shù)額）支付工程款第22條18業(yè)主提供的材料設(shè)備不符合要求或延誤第23條19對(duì)承包商提供的材料設(shè)備，業(yè)主未能按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，后來(lái)驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)材料設(shè)備不合格第24條20由于業(yè)主原因，使用代用材料第24條21業(yè)主的變更22業(yè)主未按照合同約定日期驗(yàn)收引起的工程保管費(fèi)用第27條23業(yè)主在收到竣工報(bào)告后無(wú)正當(dāng)理由辦理結(jié)算第28條24保修期間非承包商原因造成返修第29條25業(yè)主違約第31條26非承包商責(zé)任造成的傷亡事故有責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)的費(fèi)用第33條27施工中出現(xiàn)地下障礙和文物第35條28不可抗力對(duì)工程本身的損害；清理修復(fù)工作費(fèi)用另行約定第37條1款第20條12款29在因政策變化、不可抗

8、力以及雙方以外的原因?qū)е碌墓こ掏＝ɑ蚓徑ǖ?9條第二章 項(xiàng)目工程索賠的條件與資料準(zhǔn)備1 工程索賠的條件1.1 與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失；1.2 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；1.3 承包人按合同規(guī)定的程序遞交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。上述條件沒(méi)有先后主次之分,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。2. 工程索賠的資料準(zhǔn)備2.1 項(xiàng)目部預(yù)算員負(fù)責(zé)工程索賠資料的收集整理工作，并分門(mén)別類(lèi)地建立檔案。應(yīng)收集資料的內(nèi)容如下：a投標(biāo)時(shí)的原始資料項(xiàng)目部的上一級(jí)經(jīng)營(yíng)部門(mén)要把招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)時(shí)涉及到的有關(guān)文件資料等要向項(xiàng)目部辦理書(shū)面借用及辦理交

9、底手續(xù)。b合同的原始資料項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)部門(mén)要把中標(biāo)通知書(shū)復(fù)印件一份（原件由局（公司）經(jīng)營(yíng)部門(mén)隨合同正本一起保存。），正式的建筑安裝施工合同副本一份等文件要向項(xiàng)目部做書(shū)面移交并進(jìn)行交底。c工程接地紀(jì)要紀(jì)要中要特別注意現(xiàn)場(chǎng)施工的水源、電源及場(chǎng)地平整情況，確定是否具備進(jìn)場(chǎng)條件。由項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)務(wù)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。d來(lái)往信函的原始資料包括業(yè)主和承包商之間及承包商為了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與其它部門(mén)或個(gè)人之間的一切來(lái)往信件。由項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)務(wù)人員或其它有關(guān)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。e工程圖紙的修改、技術(shù)變更單、隱蔽資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等原始資料。由項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)務(wù)人員或其它有關(guān)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。f各種會(huì)議紀(jì)要、記錄、業(yè)主批

10、準(zhǔn)的各種方案（特別是采用新技術(shù)、新材料、新工藝及采用的大型機(jī)械數(shù)量、型號(hào)等。）、施工進(jìn)度情況、施工報(bào)表等。由項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)務(wù)人員或其它有關(guān)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。g工程款結(jié)帳帳單及支付情況。由項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。h工程照片及錄象資料（注意：采用帶日歷的相機(jī)拍照，特別注意與原設(shè)計(jì)圖紙不同之處）。由項(xiàng)目技術(shù)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。i甲供材料及設(shè)備的交驗(yàn)手續(xù)及其材質(zhì)的檢驗(yàn)報(bào)告；乙方采購(gòu)的各種材料的購(gòu)置單價(jià)清單（注意業(yè)主、監(jiān)理公司指定的廠家的簽證手續(xù)，各種原始發(fā)票的保存。），當(dāng)?shù)氐牟牧?市場(chǎng)價(jià)格資料。由項(xiàng)目材料人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。j有關(guān)法律方面的原始資料。由項(xiàng)目項(xiàng)目預(yù)算員收集。k工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其它一

11、切資料和信息。2.2 項(xiàng)目預(yù)算員根據(jù)上述幾方面的資料編制出一份詳細(xì)的索賠報(bào)告，提交項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理主持召開(kāi)會(huì)議討論索賠報(bào)告，項(xiàng)目預(yù)算員再根據(jù)討論后的情況修正索賠報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，由經(jīng)營(yíng)部門(mén)審定和項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)可后報(bào)送業(yè)主。第三章 項(xiàng)目索賠的種類(lèi)與索賠費(fèi)用組成序號(hào)索賠費(fèi)組成索賠種類(lèi)工期拖延索賠施工范圍變更索賠加速施工索賠施工條件變化索賠政策性變化1工程量增大而增加人費(fèi)××2工效降低而增加人工時(shí)oo3人工單價(jià)上漲費(fèi)oo4材料用量增加費(fèi)×oo5材料單價(jià)上漲費(fèi)oo6分包商工程量增加費(fèi)××o7分包商單價(jià)上漲oo8設(shè)備租賃費(fèi)O9自有機(jī)械使用費(fèi)o10

12、承包人新增設(shè)備費(fèi)O×oo11現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)（可變）Oo12現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)（固定）××o13公司管理費(fèi)（可變）Oooo14公司管理費(fèi)（固定）o×o15利息（融資成本）ooo16利潤(rùn)Oo17可能的利潤(rùn)損失Oooo說(shuō)明：表中符號(hào)含義：“”代表應(yīng)列入項(xiàng)目；“o”代表有時(shí)可列入項(xiàng)目“×”代表不應(yīng)列入項(xiàng)目。第四章 文件在項(xiàng)目索賠中的作用作用種類(lèi)權(quán)威性確定索賠項(xiàng)目進(jìn)度工期費(fèi) 用審 計(jì)合同協(xié)議書(shū)中標(biāo)通知書(shū)投標(biāo)書(shū)及其附件合同專(zhuān)用條款合同通用條款標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件圖紙工程量清單工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)投標(biāo)邀請(qǐng)投標(biāo)建議分包合同信函會(huì)議紀(jì)要購(gòu)貨單檢驗(yàn)報(bào)告施工日記進(jìn)度計(jì)劃照片變

13、更通知單檔案隱蔽資料交付通知單交工計(jì)劃分類(lèi)檔案時(shí)間順序檔案建筑法規(guī)第五章 項(xiàng)目索賠工作中五種方式的比較比較項(xiàng)目解決方式時(shí) 間費(fèi) 用約 束 力申 訴協(xié)商取決于雙方談判者的目標(biāo)、狀態(tài)和其它因素會(huì)很快最小折衷解決的費(fèi)用或讓步采用或不采用協(xié)議達(dá)成后放棄上訴，協(xié)議協(xié)商未達(dá)成時(shí)提交調(diào)解、仲裁或訴訟調(diào)解取決于雙方談判者的目標(biāo)、態(tài)度和其它因素調(diào)解者可能會(huì)在計(jì)劃中規(guī)定時(shí)間限制調(diào)解人酬金（如果有的話(huà)）同上同上仲裁比訴訟快仲裁規(guī)則可能有時(shí)間限制取決于仲裁員的計(jì)劃或有無(wú)仲裁員準(zhǔn)備會(huì)需要幾個(gè)月提交仲裁費(fèi)用仲裁員費(fèi)用律師費(fèi)用（如果有律師）根據(jù)合同規(guī)定可能有也可能沒(méi)有約束力法院不審查法律依據(jù)；仲裁員不必解釋仲裁訴訟需要五年

14、或更長(zhǎng)的時(shí)間審理準(zhǔn)備本身也會(huì)花幾年費(fèi)用可能很高時(shí)間長(zhǎng)，律師費(fèi)用高有約束力完全可上訴放棄無(wú)索賠金額相互一致的協(xié)議放棄在大多數(shù)情況下放棄了上訴權(quán)第六章 項(xiàng)目反索賠工作中的規(guī)定1 反索賠工作的要求及反索賠工作的準(zhǔn)備1.1反索賠工作最充分的準(zhǔn)備是正確理解合同條款和合同文件，充分、完整、正確、及時(shí)地履行合同職責(zé)與義務(wù)。1.2及時(shí)處理工程合同中的歧義問(wèn)題，通過(guò)補(bǔ)充合同或協(xié)議，明確合同中可能發(fā)生的不同理解的條款。1.3及時(shí)減緩在合同執(zhí)行過(guò)程中對(duì)我方不利的矛盾，在我方過(guò)失情況下，應(yīng)迅速協(xié)商或處理，通過(guò)協(xié)商爭(zhēng)取解除部分無(wú)法履行的職責(zé)和義務(wù)，并以適當(dāng)形式明確下來(lái)。1.4加強(qiáng)索賠工作是反索賠工作的有力支持。2 反索

15、賠工作注意事項(xiàng)2.1反索賠工作應(yīng)與索賠工作統(tǒng)籌考慮，不可分離。2.2要認(rèn)真分析索賠與反索賠工作內(nèi)容和金額，未經(jīng)過(guò)充分分析和研究都不應(yīng)盲目開(kāi)始向合同的另一方提出索賠。2.3將反索賠、索賠協(xié)商的初步結(jié)果認(rèn)真分析，要盡力避免向仲裁機(jī)構(gòu)或法院申訴，以免企業(yè)社會(huì)信譽(yù)受損。3 預(yù)防業(yè)主的反索賠內(nèi)容序號(hào)索 賠 事 件工程索賠費(fèi)用索陪1由于承包商的責(zé)任，在緊急情況下采取的保證工程和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施費(fèi)用2承包商不履行合同約定的義務(wù)3承包商原因引起的暫停施工4檢查檢驗(yàn)不合格，承包商引起質(zhì)量問(wèn)題的返工修理費(fèi)用5業(yè)主在檢查檢驗(yàn)合格后，又發(fā)現(xiàn)承包商原因引起的質(zhì)量問(wèn)題6承包商施工原因引起的試車(chē)達(dá)不到驗(yàn)收要求7隱

16、蔽工程重新檢驗(yàn)不合格8承包商超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量不予量9業(yè)主供應(yīng)的材料設(shè)備在驗(yàn)收后發(fā)生損壞丟失10承包商采取材料設(shè)備不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求11承包商采購(gòu)的材料設(shè)備，業(yè)主未到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，后又發(fā)生材料設(shè)備不符合要求12因承包商原因引起的材料代用13竣工驗(yàn)收時(shí)由于承包商原因引起的修改14保修期內(nèi)造成的返修15承包商違約：未按時(shí)竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，發(fā)生其它合同法規(guī)履行的行為16承包商安全措施不力造成的傷亡事故17承包商的分包商的違約或疏忽18工程停建或緩建時(shí)，由于承包商未及時(shí)退貨造成的損失第七章 項(xiàng)目索賠中應(yīng)注意的事項(xiàng)1 加強(qiáng)索賠意識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視索賠，特別是項(xiàng)目部經(jīng)理要把索賠

17、工作融會(huì)到施工管理工作之中，提高全體員工的索賠意識(shí)。2 組織強(qiáng)有力、相對(duì)穩(wěn)定的索賠班子項(xiàng)目索賠班子由預(yù)算、工程技術(shù)、材料設(shè)備、財(cái)務(wù)、勞資等部門(mén)組成，項(xiàng)目部經(jīng)理任組長(zhǎng)，大型工程有局（區(qū)域公司）、公司（分公司）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)索賠人員應(yīng)具備的素質(zhì)如下：a有豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解工程的全部過(guò)程；b掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程承包的法律、法令及政府規(guī)定等；c具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)；d頭腦清晰，思想敏捷，工作務(wù)實(shí)。3 項(xiàng)目索賠人員要相對(duì)穩(wěn)定從工程開(kāi)始跟蹤到投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同、工程實(shí)施直至竣工結(jié)算，索賠人員都要參與，掌握和積累第一手原始資料。4 把握時(shí)機(jī)及時(shí)提出索賠在合同執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)和有關(guān)方面取得聯(lián)系，取得他們的支持，同時(shí)要了解、調(diào)查業(yè)主、監(jiān)理的心態(tài)，待時(shí)機(jī)成熟且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)遞交索賠意向通知，索賠意向通知提交后的28天內(nèi)遞交正式的索賠報(bào)告。），向工程師遞交索賠意向書(shū)通知及正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容包括：事件發(fā)生的原因，對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期延長(zhǎng)天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等資料；并要求依據(jù)充分，實(shí)事求是，文字簡(jiǎn)潔，數(shù)據(jù)正確，一事一辦。5 談判的方式和策略索賠效果是通過(guò)談判來(lái)實(shí)現(xiàn)的，